浅谈中国在国际贸易中遭遇的反倾销

杜瑞霞

【摘 要】随着经济全球化的不断发展，倾销与反倾销的矛盾愈加激烈。本文从倾销与反倾销的概念入手。简要分析了中国遭遇反倾销的现状特点及原因，并据此提出几点应对措施。

【关键词】倾销；反倾销

随着经济全球化的不断发展，国际贸易中倾销与反倾销的矛盾愈加激烈。反思中国遭遇的反倾销制裁和造成的损失，反倾销问题已经成为不得不面对的一个重要的现实问题。

一、倾销与反倾销

“倾销”是指一国产品以低于正常价格甚至低于生产成本的价格，在国外市场抛售商品，打击竞争者以占领市场。倾销扭曲了自由竞争机制下的价格水平，因此世贸组织允许其成员通过征收反倾销税来加以制裁，这称之为反倾销。一旦运用反倾销手段，受到倾销指控的产品无法承受高额关税，会退出这一国的市场，反倾销是众多保护措施之一，其本身无可厚非。尽管进口国提出反倾销的出发点是正当的，但实际上世界上越来越多的国家正在滥用反倾销，即以反倾销之名行贸易保护之实。它也并没有表现为公平竞争，反而本身产生出不公平竞争。

二、中国遭遇反倾销的现状特点

（1）中国成为最主要的反倾销对象，是全球贸易反倾销泛滥最大的受害国。（2）从发展态势上看，遭受反倾销诉讼的频率越来越高。中国不仅遭受反倾销调查的案件数排在世界首位，而且遭受反倾销案件最终裁定的比率同样位居世界第一。（3）从对中国实施反倾销的主体来看，也呈现不断蔓延之势。过去以发达国家为主，但近年来发展中国家在逐渐增加。（4）遭受反倾销的出口商品范围越来越广，品种越来越多。（5）反倾销案件涉及金额越来越大，使我国传统的大宗出口商品面临着被赶出国际市场的危险境地。（6）反倾销征税额也逐步上升，使国外进口商难以承受，迫使我国产品被挤出该国市场。此外由于对我国认定倾销的概率上升，进口商的预期风险增加，导致长期的、潜在的合作伙伴减少，使我国出口企业难以稳固和扩大良好的合作伙伴。国外如此严重的反倾销给中国出口和整个经济发展都带来了很大的损害。

三、中国缘何深陷反倾销

中国之所以成为世界反倾销的“重灾区”，原因非常复杂。首先，WTO遏制非关税措施的使用突出了反倾销的作用。目前，配额、许可证等非关税措施受到严格约束。其次，大多数国家仍然无视我国经济体制的变化，不给予中国企业市场经济的待遇。第三，由于我国产品具有劳动力和原材料的优势，在竞争中常处于有利地位，中国产品出口增多，影响了国外厂商的竞争力，从而促使进口国频繁使用反倾销策略来保护本国工业的发展。第四，企业的出口产品结构、经营思路存在一定的问题。中国的出口品大多是劳动或资源密集型产品，成本相对较低，且产品有同质性，往往是某一企业开辟了某一国际市场，众多企业便竞相进入，恶性竞争，低价倾销时有发生，出口秩序混乱，最终导致大量的反倾销调查。第五，政府和企业对反倾销调查认识不足，不积极应诉。最后，我国的相关法制不健全、人才缺乏也是一个重要原因。

四、应对歧视性反倾销需要标本兼治

（1）政府作为宏观管理者，应建立健全反倾销应诉机制，并加强对企业的引导、监督与调控、支持和帮助，给高科技、高附加值产品的生产出口予以优惠政策，以调整我国出口产品结构，争取国际市场中的优势地位。（2）实现出口市场多元化，全方位开拓国际市场，扩大高技术含量，高附加值的产品出口，改善我国出口产品的国际形象，这是有效避免国外对华反倾销的前提条件。（3）实施“走出去”战略，到国外去投资建厂，以品牌为核心，改变产品原产地，获得生产国的国民待遇。（4）寻找利益共同点，谋求与外国进口商的通力合作。（5）加强队伍建设，培养应诉人材，一旦遭遇国外反倾销立案，积极应诉。（6）建立、完善行业协会组织。行业协会作为本部门所有企业的合作组织，在预防和应诉国外反倾销中处于核心和主导地位。但是，要从根本上遏制国外对华反倾销的蔓延势头，必须解决中国在反倾销中的非市场经济地位问题。加大对外宣传我国的市场经济体系力度，坚决反对国外对我国歧视性的反倾销，是政府和企业的共同责任。

我国出口产品遭遇的反倾销原因十分复杂，既有内因又有外因，是多元矛盾的集合。从最初的不参与应诉到现在的积极应诉，中间的过程走得曲折而艰辛，但只要是积极应对，中国的国际贸易一定会伴随着中国经济一起腾飞。

参 考 文 献

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[3]唐礼智，唐建中.外国对华反倾销透视及启示[J].外贸经济、国际贸易.2002（10）

[4]杨屏.国外对华反倾销发展态势及应对措施[J].外贸经济、国际贸易.2002（11）