武汉城市圈产业结构高级化的战略研究

龚清华

【摘 要】经济结构调整已成为我国经济在新世纪进一步发展和迈向新台阶的关键因素，产业结构在整个经济结构中又处于主导地位，它的变动对经济增长起着决定性的作用。本文首先分析了产业结构高级化的定义及其与产业结构合理化的关系；通过运用学术界既有的对产业结构一般发展阶段的界定和判定标准，来讨论武汉城市圈的发展现状及存在的问题；最后本文探讨了武汉城市圈产业结构高级化的发展战略。

【关键词】武汉城市圈；产业结构；高级化

一、产业结构高级化的内涵

1.产业结构高级化的定义。产业结构高级化是在一定的经济发展阶段，由市场需求、科学技术和竞争因素共同推动下演进而成的。产业结构高级化的实质就是随着科技发展和分工深化，产业结构不断向深加工和高附加值化发展，从而更充分有效地利用资源和更好地满足市场与社会需求的一种趋势。产业结构高级化是一个相对的概念，它是随着经济发展阶段的推移由低层次向高层次发展演变的过程，是经济发展进入更高—级历史阶段的重要标志，也是科技进步与技术创新达到一种新境界的反映。一个国家或地区的经济能否协调发展，取决于这个国家或地区的产业结构是否合理，也取决于其产业结构能否顺利的从低级向高级转变。

2.产业结构高级化与产业结构合理化。产业结构合理化是产业结构由不合理化向合理发展的过程，即要求在一定的经济发展阶段上，根据市场需求和资源供给条件，对初始不理想的产业结构进行有关变量的调整，理顺结构，使资源在区域产业间合理配置并有效利用的过程。产业结构是否合理的关键在于：各产业之间相互作用后是否产生一种不同于各产业能力之和的整体能力。产业之间的相互关系越是协调，结构的整体能力就越高，产业结构就越合理，反之亦然。值得注意的是，产业结构高级化不等于产业结构合理化。产业结构的合理化是把长期累积下来的目前严重存在结构扭曲状态矫正过来，比如扭转能源、交通、通讯、主要原材料等基础产业滞后的局面。产业结构合理化可以发生在经济发展的任何阶段；而产业结构的高级化则是解决怎样促使整个产业结构从低水平向高水平发展的问题，是通过主导产业的变迁实现的。因此，它不是存在于产业发展的任何阶段，而是存在于科学技术水平较高基础设施较为完善、原材料产业较为发达的经济发展阶段。改革开放前，我国在产业结构演进历程中，曾试图在农业基础不稳定的情况下，超越轻工业的发展阶段而直接进行重工业化；在重工业化的过程中基础工业尚未很好地发展时，又提前进入了以加工工业为主的阶段。结果这种超越在很大程度上是不成功的。因此，产业结构合理化与高级化是产业结构优化过程中的两个基点，二者在动态变化中相互依赖，互相促进。产业结构合理化是高级化的基础，产业结构高级化又会促使产业结构在更高层次上迈向合理化。

3.产业结构高级化的理论依据。产业结构是动态发展的，随着经济发展水平不断高级化。威廉·配第和克拉克通过对主要发达国家历史时期劳动力在三大产业之间的转移的实证研究得出结论：随着经济的发展，随着人均国民收入水平的提高，劳动力首先由一产业向第二产业转移，进而再向第三产业转移；从劳动力在三次产业之间的分布状况看，第一产业劳动力比重逐渐下降，第二尤其是第三产业劳动力的比重则逐渐出现增加的趋势。库兹涅茨通过对经济发展的不同阶段，三产业产值在GDP中所占比重的统计分析也发现：三次产业占GDP的比重随着经济的发展逐渐呈现“三、二、一”的趋势变动。可见，产业结构的优化升级是经济发展的趋势变动必然趋势和内在要求。

二、武汉城市圈产业结构的现状及问题分析

武汉城市圈是指以武汉为中心，半径为100公里的城市群落，包括了武汉以及黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个周边城市。武汉城市圈是湖北省的经济重心，也是我国中部地区人口密度、经济密度最大的区域之一。随着经济的发展，其产业结构也不断高级化。2010年武汉城市圈三次产业结构为9.9：46.5：43.6（如下表所示），相比较2002至2008年的三次产业结构比重数值，武汉城市圈第一产业产值比重下降明显，第二产业产值波动较稳定，第三产业产值比重不断增加，产业结构呈现出由“二三一”向“三二一”这种日益向高级化方向发展的变化趋势。

然而，与国内其他大型的城市圈比较，武汉城市圈的发展仍有不小的差距，圈内产业结构也存在不少问题。

1.产业结构层次较低，主导产业总体竞争力不强。武汉城市圈2010年三次产业结构为9.9：46.5：43.6，接近“三二一”的产业结构，但是距离武汉都市圈总体规划（2005～2020年）中提出的远期发展目标5：47：48还有一定的差距。虽然武汉城市圈的第二产业与第三产业的比重比较接近，但第一产业的比重在国民经济中的分量仍然较重，产业结构还有待升级。主导产业在产业结构中处于主体性战略地位，对整个经济体的发展具有引导和支持作用。选择发展什么主导产业，对地区经济的发展及培育区域竞争力非常重要。武汉城市圈的主导行业主要有饮料制造业、黑色金属冶炼工业、有色金属矿采选业、烟草制品业、燃气生产和供应业、纺织服装制造业、医药制造业等。这些行业中除了医药和烟草等少数行业外，多数为初级产业。交通设备制造、纺织、电力石化、建材等传统的行业虽然在武汉城市圈内占有一定产值比重，但是在全国范围内不具有明显的区位优势，因此不能进入主导行业之列。武汉城市圈缺乏高科技含量、技术资本密集型的主导产业。

2.武汉城市圈内各城市产业结构不均衡。从表2可以看到，武汉城市圈内城市间三次产业结构差异较大，产业发展水平不平衡。武汉作为武汉城市圈的中心城市，除了其三次产业比重呈现出“三二一”结构以外，其他城市均呈现出“二三一”的产业结构。从第一产业比重来看，武汉和黄石分别为3.1%和7.8%，低于10%；鄂州、咸宁、仙桃、潜江分别为13%，19.4%，18.6%，16.1%。此外，其他各市均高于20%，表现出第一产业内部结构升级缓慢。武汉城市圈第二产业低附加值、高能耗的产业部门比重较大，其中黄石、鄂州两市的第二产业比重都已超过了50%。从第三产业的比重看，武汉市第三产业比重高达51.4%，而其他8个城市第三产业比重都低于40%，这些城市第三产业竞争力都有待加强。

数据来源：《2011年湖北统计年鉴》整理所得。

3.武汉城市圈产业结构相似。城市圈内各城市产业结构的相似性高，表明各城市之间没有形成产业之间的优势互补，重复建设的现象严重。反之，则表明产业之间优势互补，主导产业突出，资源配置合理。本文引入结构相似系数这一指标来衡量城市圈内各城市产业结构的相似性。相似度计算公式中，i和j表示两个区域，xin和xjn分别表示产业n在i、j两个区域产业结构中的比重，Sij表示i、j两区域的产业相似系数。0≤Sij≤1，当Sij=1时，则表示两地区的产业结构完全相似；当Sij=0时，说明两地区的产业结构完全不同。系数越大则表明两地区产业结构越相似。通过此分析方法可计算得出武汉城市圈9个城市三次产业结构的相似系数，计算结果见表3。

武汉城市圈9个城市间的三次产业结构相似度相当高，存在明显的结构趋同现象，产业分工协作格局尚未完全形成。除了少数城市之间的三次产业相似系数小于0.9以外，其他两两城市之间的产业结构相似系数都在0.9以上。天门与鄂州产业结构系数甚至高达1，三次产业结构存在着严重相似的现象。这在整体上反映出武汉城市圈九个城市的产业结构十分相似，各城市产业特色不明显，缺乏合理的分工和互补性；从而加剧了城市圈内部产业竞争和重复建设，使得资源利用不合理，严重制约了武汉城市圈经济的发展。

三、推进武汉城市圈产业结构高级化发展的战略

1.通过技术创新推动传统产业改造。产业结构高级化的中心环节是技术创新。武汉城市圈应利用科研优势进行技术创新，推动传统产业改造。对武汉市来说，其本身具有很强的科研能力，可以挑选一些目前对自己产业发展急需的技术进行研究创新。武汉城市圈要利用自己的科研进行技术再开发，发展自己的核心技术并应用于产业生产中，运用信息、节能、新型环保等新技术从根本上推动传统产业改造，提高产业竞争力，促进整个城市圈的产业结构优化。武汉城市圈还应综合利用技术开发项目，加快推广成熟技术的传播来改造传统产业。此外，政府也应积极发挥其引导作用，不断创新产学研结合的体制机制，走政府、工业企业与科研院所及高校联合发展的技术创新发展之路，促进武汉城市圈的产业结构优化。

2.积极整合八大重点产业。武汉城市圈应对现有的八大重点行业进行规划和整合，使各城市间产业发展合理配置资源，合理分工协作。具体可做到以下几个方面。通过兼并重组武汉城市圈的钢铁产业，提高深加工水平；以东风汽车为主体，促进武汉城市圈内汽车零配件企业的协调发展；以武汉乙烯深加工产品项目为依托，加快化工新城建设，并拓展石化产业链；继续采用武汉研发、其他城市生产的模式来加强武汉城市圈的光电子产业基础；积极落实资源向优势企业集中的思路以完成城市圈烟草行业的兼并重组；以武商、中百等大型的商贸企业为首，建立并完善武汉城市圈内零售网络体系和农村商业流通网络；以武汉各个大型的综合、专业批发市场为核心，推进武汉城市圈内的农产品和市场的对接，发展高产、优质、生态、安全的现代化农业；进一步促进资源整合，建立武汉城市圈的旅游资源库，努力推进不同领域的双边和多边旅游合作，实现城市圈旅游一体化发展。

3.以武汉为龙头，积极推进现代服务业的迅速发展。现代服务业是指现代社会中以现代科学技术装备、实施现代管理方式的服务业。在我国它更多地表现为技术含量较高、管理模式先进、运行机制灵活、产品富于创新的服务行业。其具体包括：（1）从实物产品生产领域分化出来的新兴产业服务业，如产品研发、物流配送服务等。（2）从服务产品生产领域分化出来的新兴产业服务业，如金融保险、信息服务、中介咨询、服务营销等。（3）从人类的生活环节中独立化的新兴生活服务业，如现代文化娱乐业、旅游业等。需要指出的是，正如新与旧是相对的概念一样，传统服务业以新技术、新管理方法改造后可以转化为现代服务业。

武汉的现代服务业具有突出的产业比较优势，这也与武汉的金融业、服务业以及教育业的贡献密不可分。但是城市圈作为一个整体，单靠一个城市是行不通的。应将武汉作为核心城市，充分发挥其作用带动其他八个城市现代服务业的快速发展，来建立更加成熟、更加现代化的城市圈。

4.营造产业高级化的人才与资金保障条件。推进武汉城市圈产业结构高级化发展，一方面要实施以人为本的战略，大力开发人力资源失。现代经济的竞争已成为人才的竞争。产业高级化的发展依靠于知识技能与信息技术等的综合应用，这对众多从业人员的素质提出了较高的要求。因此，武汉城市圈要重视人才的培养、引进与储备，要大力吸引国内外优秀人才，形成与产业高级化发展相适应的人才结构。

另一方面，面对产业高级化发展中的资金障碍，政府应拓宽资金融通渠道，鼓励和推进中小企业从事如风险融资、租赁融资、基金融资等新形式的融资活动，从而为企业的改造筹资提供便利。此外，政府还应进一步放宽外资与民营资本的投资领域，鼓励他们投向如金融、商贸、物流、房地产、会展旅游、医疗等现代服务业和社会事业，这样可以提高服务水平，增强服务能力并提升产业素质。

参 考 文 献

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