国有企业和民营企业效率的比较

陈嘉敏

【摘 要】改革开放以来，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。就市场主体而言，必然存在着国有企业和民营企业。这也就引起了关于国有企业和民营企业的效率问题的争论。对于国有企业和民营企业效率高低的比较应该分条件来论，在某些情况下国有企业的效率可能比较高，但是换做其他情况，民营企业的效率可能又更高。所以对两者效率高低的结论不可过于简单地下结论。

【关键词】国有企业；民营企业；效率

一、国有企业与民营企业特征

党的十四大确定了我国的经济体制为“公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展”，其中公有制经济包括国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分，多种所有制经济包括个体经济、私营经济和混合所有制经济中非国有和集体成分。从狭义上来说，国有企业就代表着公有制经济，民营企业则代表着非公有制经济。国有企业的所有权属于全体人民所有，经营权则属于国家，国家对企业的经营发展负有全部责任。民营企业的所有权归民营企业主，经营权则由企业主承包给他人。

二、国有企业的效率研究

与民营企业相比，国有企业的规模比较大，很多国有企业都涉及到国家的经济命脉，对国家的经济稳定与发展具有重要的影响。因此，国家对重点领域和重要行业会大力扶持，会集中人力、物力、资金等给予支持，并提供高素质人才和先进的机器设备。例如，在制造业和采矿业中，1935年国有企业资本占总资本的比例为10%，到1944年增加到50.5%，1948年又达到了70%～80%。再看国有企业占总产出的比重，1944年是12.4%，1947年是38.8%。国家为企业提供了发展必需的人力、物资，使我国快速实现工业化。从这个角度来看，国有企业具有很高的效率。但是从另外一角度来看，国家对国有企业的管理和控制会比较严格，国家为了实现某些经济目标会给企业制定生产方案。而这种生产方案往往带有缺陷，不仅会束缚企业发挥自己的积极性和创造性，而且通常使企业为了追求目标而造成经济资源的浪费。此外，国有企业依赖于政治宣传，而不是以物质奖励来激励工人和管理者的积极性。因此，虽然到最后经济目标实现了，但生产效率却极为低下。如果从这一方面来看，国有企业的效率就比不上民营企业了。

三、民营企业的效率研究

同样，民营企业的效率也是因情况而变。由于民营企业归民营企业主自己所有，所以根据亚当·斯密的“经济人”假设，民营企业主会为了追求最大的经济利益制定企业的发展战略。在市场经济中，民营企业是市场经济的重要参与者，它们通过市场价格、供求关系的变化及时调整自己的经营战略，它们对这种变化能够迅速地做出反应，因此能够有效地减少自己的损失。据统计，“十五”期间民营企业工业增加值年均增长31%，利润总额年均增长41%。又有统计数据显示，2007年我国登记注册的民营企业近600万户，注册资本总额超9万亿元，从业人员近7100万。在GDP贡献方面，民营经济的比重已达60%，东部发达地区普遍在60%～70%。单从这方面看，民营企业的效率是比较高的。然而，也正是由于每一个民营企业主都是“经济人”，有时为了经济利益会进行不正当竞争，相互打压价格。在这种情况下，无序的竞争会造成社会资源的浪费和市场秩序的混乱。而且，由于市场自我调节的能力有限，市场失效会对市场经济的参与者造成不利影响，也就会阻碍民营企业的发展，给它们造成不可估量的损失。在民营企业的发展中主要存在以下问题：（1）个人集权。个人的知识不可避免地具有局限性，“一言堂”的存在使得企业的经营成败都由企业主一人承担。这种集权模式的存在使得企业抗风险能力减弱，资金积累的速度较慢。这也是民营企业生命周期短、信誉差的主要原因之一。（2）激励机制单一。民营企业的激励机制往往仅停留在满足管理者物质需求，无法满足高层次的需求，难以为其创造长期的动力。（3）约束机制不健全。民营企业的绩效考核制度主要是针对企业管理者和普通员工，以此来达到规避“代理问题”的目的，而针对企业所有者本人的监督约束机制缺乏。对因企业主本人经营决策成功或失误所造成的利润的获取或损失没有明确的奖惩规定。这种约束机制的缺陷也是民营企业竞争力不强的主要原因之一，同时降低了民营企业的效率。

所以，从以上分析来看，国有企业和民营企业效率的高低都有自己适用的范围，它们之间效率的高低是相对而言的。如果国有企业要提高效率，就要赋予其充分的自主权，遵循价值规律，提高决策的科学性。对民营企业来说要提高效率就要遵守市场竞争规则，提升道德水准，维护有序的竞争环境。只有这样，国有企业和民营企业才能提高效率，一起促进国家经济的发展。

参 考 文 献

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[3]吕文慧.国有企业与民营企业效率差异的比较——人力资本产权角度[J].经济问题探索.2004（9）