我国居民自来水价格现状研究

陈汝平

【摘 要】自来水已成为居民生活必不可少的一部分，本文通过对居民自来水价的特点分析，发现居民自来水价格，从静态看呈“北高南低，东高中西低”格局，从动态看呈“价格上扬，增幅明显”等特征，并由此探析了导致水价上涨的原因及提出了相关的几点政策建议。

【关键词】自来水；价格；成本公开

随着城镇化进程的加快，人们生活水平的提高，自来水越来越成为居民生活不可或缺的一部分，自来水也因此具有商品性与社会性双重属性。而近年，我国各大城市纷纷大幅提升自来水价格，根据中国水网十年来对中国水价的统计，从全国35个重点城市（除拉萨）的水价进行跟踪统计，结果发现，我国35个重点城市的水价逐年增长，平均速度达到7.14%，污水处理费平均增长速度达到13.91%。水价大幅上涨到底是否合理、推动水价上涨的因素等问题也越来越受到重视。

一、居民自来水价的特点

（1）北高南低，东高中西低。为了比较不同区域间的水价的特点，文中选取我国的35个核心城市（除去数据不全的拉萨）的2011年6月份水价数据，其中南方城市19个，北方城市17个。同时，根据相关的地理理论，将我国的行政版图划分为东、中、西三部分。通过比较发现，北方地区居民自来水价格比南方地区高，东部地区的水价比中西部略高。

（2）价格上扬，增幅加快。据2007～2012年35个核心城市的水价平均数，可以发现，2007～2012年居民生活水价（含污水处理费）分别为2.291、2.293、2.39、2.57、2.70、2.73元，2007～2012年增幅达19%，且从2009年开始，增速呈现加快的趋势。

二、推动居民自来水价上涨因素

（1）企业亏损。据发改委和住建部统计，中国现在城市的自来水厂有30%是亏损的，与水费附加征收的污水处理费也不到位，大概全国有四分之一的污水处理厂在运转中也是亏损的。自来水价格过低，不能弥补自来水公司的总成本（资源成本+工程成本+环境成本+税费）。（2）节约资本。据有关专家统计，国外的居民生活用水支出一般占居民的可支配收入的2%～

3%之间，而目前我国这一支出仅占有1%的比重，不能反映水资源的水环境治理成本和稀缺程度，从而导致现实中水资源浪费相当严重、水污染得不到有效治理。运用价格杠杆，适当提高水价，让人们节约用水的确有必要。（3）外资操纵。2007年开始以威立雅等为代表的外资水务企疯狂进驻我国的自来水市场。

截至2008年底，6家最有影响力的外资水务企业威立雅水务、金州环境、中法水务、中华煤气、汇津水务和美国西部水务共获得签约供水项目50多个。外资高溢价竞拍水务资产，需要提高价格来弥补损失。

三、相关的几点建议

（1）加快对自来水企业成本的公开进程。信息公开是打破垄断和抑制暴利最重要的武器，只有在这些垄断行业中实现了信息公开化，才可能引入竞争机制，同时也能让老百姓有本“明白账”。因此，推行水价成本公开，有利于提高水价调整的科学性和透明度。（2）推动阶梯水价的实施。实施阶梯水价有利于减轻穷人的负担，避免“一刀切”的局面。同时，实施阶梯水价（用水量越多，单位水价越贵），还可以促使居民养成节水的意识。（3）完善价格决策听证会制度。自来水价格决策听证会制度是自来水定价的监管机制，自来水的价格决策听证会一般由价格主管部门、消费者、专家、自来水公司参加。

参 考 文 献

[1]丁晔.我国居民用自来水价格形成机制初探[J].财会研究.2012（3）

[2]张红梅.关于自来水价格改革的研讨[J].现代农村科技.2011（15）

[3]郑海玉.我国价格听证制度存在的问题及防治对策——以自来水价格听证为例[J].决策与信息.2009（9）