评刊
2013-05-30
响应简朴行政的呼声
杨鸿玺 当代世界研究中心研究员
在世界范围内,提倡简朴行政、反对铺张浪费的呼声此起彼伏。美国一度让世界担忧、但暂时达成妥协的“财政悬崖”问题,实质原因之一就是因为美国联邦政府長期以来开支过大,一些政治力量试图限制政府不必要的开支,推动政府在克服金融危机、推动经济复苏的背景下过过紧日子,珍惜纳税人的税款。欧洲也正在掀起一股提倡勤俭行政的浪潮。日前,德国媒体批评指出,欧盟国家普遍遭遇财政困难之时,欧盟总部的机构和人员却不改铺张奢侈的作风,依然大手大脚地花钱,大建豪华办公场所并继续提高人员薪金。
再大的富国也无法对奢靡浪费之风熟视无睹和无动于衷。德国被誉为欧洲增长的发动机,也为欧盟机构运转提供了大量资金。作为欧盟的主要出资人之一,德国当然希望资金能用到最该用的地方,而不是被挥霍浪费。而且奢靡浪费往往是与贪腐问题联系在一起的,例如负责资金审计的欧盟反欺诈局2011年追回了6.91亿欧元,该数额比2010年增加了10倍,而据媒体披露欧盟预算被诈骗总额远不止于此。欧盟民意调查机构“欧洲晴雨表”在欧盟27国所做民调显示,78%的民众认为腐败是所在国的严重社会问题。
联想到数年来,中国许多地方竞相攀比、兴建豪华大楼,不断举办大型盛会和论坛,攀比讲排场盛行、大吃大喝普遍、豪华盛宴成风,许多饭菜被“蜻蜓点水”甚至根本未动就直接倒掉。有统计数据显示,中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元,被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮!许多财政资金被好大喜功、形式主义所浪费或占用,部分官员骄奢淫逸、腐化堕落。奢靡浪费之风,严重消耗了国家实际并不富裕的财政,占用了本可造福民生尤其是帮助贫困群众和弱势群体的宝贵资金,最终损害了党和政府的形象,破坏了先人和先辈的光荣传统。
习近平总书记近日强调,要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。我们必须清醒地看到,中国依然是发展中国家,人均国民收入排在世界100位之外,衡量贫富差距、两极分化问题的基尼系数连续10年高于国际警戒线。按照联合国标准,中国依然有1.5亿人口尚未脱贫,需要用钱的地方很多,还有许多儿童渴望求学但被迫因贫失学,许多鳏寡孤独人口急需到位的系统关怀,许多民众缺少医保、社保、低保等较为完善的社会保障。这些方面需要连续的大量资金投入,但许多地方、许多部门投入不够,每每拿出资金短缺的种种理由。其实,普惠公平的国民医保、社保、12年义务教育乃至高等教育适度免费等重大民生举措,各级财力并非不可做到。