山东省青州市推进生猪产业发展的措施

刘玉江 阎忠香 韩丽娟 殷巧玲 程玉花

（山东省青州市畜牧局，山东 青州 262599）

畜牧业是山东省青州市发展农村经济的首选产业和增加农民收入的有效途径，在畜牧业中，生猪产业所占的比重较大，并正逐步发展，优势明显。为全面掌握青州市生猪产业发展的状况，近期我们深入各镇（办）就生猪产业发展进行了专题调研。我们认为应建立和完善生猪产业体系，加快现代生猪产业的发展步伐，促进青州市生猪产业朝着优质、高效、生态、安全的方向发展。

1 青州市生猪产业概况

1.1 发展现状

2012年，全市生猪存栏50.35万头，出栏103.67万头。年出栏400头以上、600头以上、1000头以上的规模养殖场分别为716、251、90个。

1.2 主要特点

一是良种化程度高。青州市现有一级以上种猪场3家（其中国家核心育种场1家、一级种猪场2家）、二级种猪场13家，成为山东省唯一拥有3家一级以上种猪场的县级市，带动全市种猪生产水平显著提高，成为闻名遐迩的种猪大市。良种猪覆盖率达到98%以上，出栏生猪瘦肉率高，是得利斯、华宝、双汇、金锣等大型生猪屠宰企业的优质原料生产基地。

二是存、出栏量大。自2007年开始，该市在国家生猪标准化规模场改扩建项目的典型带动下对全市规模猪场进行改扩建，生猪生产水平和出栏量得到了快速提高。2009～2012年青州市生猪存出栏情况见表1。

三是产业发展后劲足。生猪产业持续快速发展，吸引了众多生猪屠宰加工企业来青州投资兴业。2011年3月上海天容食品有限公司计划投资20亿元年屠宰生猪180万头的山东（青州）天容肉制品科技工业园项目主体工程全部完工。该项目落户青州给该市生猪产业快速发展带来了良好的发展机遇。青州市委、市政府为该项目于2012年8月2日出台了青州市人民政府《关于扶持生猪产业发展的意见》[青政发（2012） 80号]。通过政策带动、机制创新、基地建设、树立品牌，加快生猪生产的规模化、标准化、产业化发展步伐，完善并拉长生猪产业链条，促进了青州市生猪产业的持续健康快速发展。预计到2013年底该市生猪出栏将达到105万头。

2 推进生猪产业发展采取的措施

发展青州市生猪产业是一项长期而艰巨的工作，必须确立目标、创新机制、上下协作、狠抓落实。

2.1 政府重视，强力推进生猪产业发展

一是制定了青州市生猪产业发展五年规划（2011-2015），明确了发展思路、总体目标及推进措施。二是市、镇（办）二级都把发展生猪生产放在重要位置，列入重要议事日程。将生猪产业发展工作作为现代畜牧业发展考核的重要内容，并在2013、2014年度考核中设立单项奖，对在生猪产业发展中做出突出成绩的镇（街道、经济开发区）进行表彰奖励。生猪产业发展单项奖设一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，分别奖励5万元、3万元和2万元。同时，把生猪产业发展纳入2013、2014年度全市农业农村重点工作考核，并作为加分项目。对新建年出栏1000头以上的养殖场投资视同招商引资任务，并优先安排国家标准化养猪场建设项目。

表1 2009～2012年青州市生猪存出栏情况表

2.2 突出重点、加快标准化规模化养殖场 （小区）建设步伐

按照生猪标准化规模养殖场（小区）建设标准，因地制宜、科学规划、合理布局，按照相对统一，兼顾丘陵、山区与平原的条件差别，建设标准化规模化养殖场（小区）。采取的措施有：一是对新建年出栏500头以上规模养殖场，青州市畜牧局积极对接帮助规划设计，新建养殖场全部按标准规划施工。二是对该市辖区内已建年出栏500头以上的规模养殖场，计划用3年左右的时间进行全面改造升级，尽快全部达到标准化规模养殖场建设标准。目前青州全市标准化规模养殖场出栏生猪数量占总出栏量的40%左右，力争到2015年达到70%以上。三是加快推进生猪养殖基础设施建设、增强养殖能力。加快推进现代化养猪设施、病死猪无害化处理设施和猪场粪污处理设施的推广利用，改变养猪基础设施差的现状，增大养殖能力。积极鼓励青州天容食品有限公司通过机制创新，建设基地、树立品牌，向规模化、产业化方向发展，引导和支持公司与养猪场（小区）建立利益互惠机制，发展订单养猪。

2.3 加强生猪良种繁育体系建设，加大实用技术推广力度

以潍坊江海原种猪场和青州宝丰种猪场、青州农科畜牧研究所两个祖代猪场为龙头，以13个二级种猪繁育场和9个生猪改良站点为支撑，加大猪品种改良推广力度，大力推广二元杂交母猪，增加良种母猪数量。提高三元杂交优良生猪的市场供应能力，不断提高良种覆盖率。畜牧部门采取分级负责的形式，重点开展对规模养殖场（小区）的培训，加大实用技术推广力度，提高生猪的良种化水平和生产性能。

2.4 加大生猪疫病防控力度，强化畜产品质量安全监督

各级政府认真落实“政府保防疫密度，业务部门保防疫质量”的动物防疫责任制，扎实抓好春秋两季集中防疫和常年补免工作。加强对猪口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等动物疫病的防控，确保免疫率达到100%。强化产地检疫、屠宰检疫和运输检疫工作，加大监督力度，确保人民群众吃上“放心肉”。

3 生猪产业存在的问题

一是屠宰加工龙头企业带动作用不强。山东（青州）天容肉制品科技工业园项目于2011年3月落户青州，计划总投资20亿元，到2015年全部完工。目前，还未全部投产，龙头带动作用还不强。二是标准化规模养殖场比例偏低。目前，青州市规模养猪场出栏量占总出栏量的40%左右。三是疫病防控形势严峻。四是土地制约日益明显。青州地理条件是山区、丘陵、平原各占三分之一，土地十分紧张。

4 下一步打算

4.1 推进项目建设,发挥龙头加工企业作用

加快推进山东（青州）天容肉制品科技工业园项目建设进度，使其尽快全部投产达效，发挥龙头加工企业的带动作用。

4.2 加大财政支持力度，推进标准化规模养殖场建设

积极落实好能繁母猪补贴、生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建、良种繁育体系建设、生猪良种补贴等中央出台的生猪产业扶持政策，规范项目资金管理，确保专款专用。市财政自2012年起每年预算安排畜牧业贷款贴息不低于100万元，重点支持取得一级以上资格认证的种猪场和新建年出栏1000头以上的养猪场及发展势头良好、运作规范的生猪专业合作社等单位发展。

4.3 落实土地优惠政策

把畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划，切实保障标准化规模养殖场用地，鼓励合理利用荒地、山地、滩涂等发展畜禽养殖。国土资源、畜牧部门要加强沟通密切合作，掌握畜禽养殖用地情况，及时化解用地过程中出现的矛盾和问题。

4.4 强化防疫监管，确保畜产品质量安全

建立严格的疫情监测和报告制度，重点加强对口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等疫病的监测，及时掌握疫情的发展趋势。加强防控队伍建设，扎实开展春秋两季重大动物疫病集中强制免疫工作，认真做好日常补免工作，确保应免密度和耳标佩戴率始终维持在100%。突出抓好源头控制，依法对产地环境、投入品生产和使用、饲养管理、产品加工过程实施全程监控。