第三方机构的机遇与挑战

本刊记者 李晓川

第三方机构的机遇与挑战

本刊记者 李晓川

国家认证认可监督管理委员会认可监管部主任 生飞

党的“十八大”提出了新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图和奋斗目标，对今后一个时期的工作作出了全面部署。新的时代给认证认可行业中的第三方检测、认证机构业带来了新的机遇。推动服务业特别是现代服务业的发展壮大，是十八大推进经济结构战略性调整的措施之一。国务院办公厅已于2011年12月下发了《关于加快发展高技术服务业的指导意见》，明确将检验、检测、认证作为高技术服务八大重点推进领域，提出为高技术服务业发展营造良好环境，完善相关机制，促进健康发展。2012年12月1日国务院正式印发了《服务业“十二五”发展规划》对认证认可行业发展有了更加明确的定位，提出了更高的要求，同时也为行业的创新发展提供了路径和方向。作为第三方检测认证机构要充分抓住这个重要的机遇。

随着社会的进步,人民的生活水平和生活质量不断提高,贸易的发展，社会产品质量要求越来越高。特别是近两年发生的一些质量事件，更加促进了检测、认证市场需求的增加，食品检测、消费品检测、环境监测等领域更加受到重视。据统计截至到2011年底我国共有对外出具公证性数据的检测实验室约26000多家，国家级实验室2700家，认证机构175家。这些检测、认证机构为超过100多万家的企业提供检测和认证服务。

目前，虽然检测、认证行业具有加大的发展空间，但对于其机构自身发展而言也还存在着一些问题。一是一些国有第三方机构，受到行业主管的制约，缺乏科学合理规划，重复建设和资源浪费严重；二是品牌建设、服务质量还跟不上发展的需要；三是发展定位不清晰同质化、单一化发展居多，集约化、专业化、多元化发展不够；四是人员能力、素质亟待提高和加强；五是创新和开发能力不强，绝大多数还属于跟随国际发展或照搬国外模式。

检测、认证机构其功能是利用专业知识和专门技能为经济活动相关组织进行技术检测、评价、评估、检验或仲裁，发表具有证明效力意见；出具鉴证报告或发表专业技术性意见；实行有偿服务并承担相应法律责任。作为第三方机构首先要保证认证、检验和检测活动的客观独立、公正公开和诚实信用。在社会公众中真正树立起公正地位，发挥认证认可在维护社会信用体系建设的作用，是我们每个认证认可工作者应尽的义务。

中国船级社质量认证公司（CCSC）是我国成立最早的认证机构之一，成立20年来凭借中国船级社的强大依托和技术支持，为我国认证事业做出了应有的贡献。通过20年的发展，CCSC已经成为认证门类较多，认证领域较广的综合性认证机构，在工作质量和客户服务方面都取得了不错的成绩。CCSC在运作方面能够严格按照国家相关法律法规要求和国家认监委的各项规定规范运作，在国家认监委历年组织的专项监督检查、满意度调查、市场产品抽检、认证档案稽查以及认可机构认可专项突查、行业协会认证价格检查和认证机构自查活动中情况很好，获得好评，成为国内较为知名和品牌认证机构之一，在行业中起到了带头作用。

我国的认证认可工作已经进入了新的发展阶段，挑战与机遇并存，CCSC一定要结合开展深入学习贯彻党的十八大精神，认真规划、积极进取、开拓前进、永续发展，不断取得新的进步。一是要增强大局意识，从国家宏观大局出发，以科学的态度审视认证认可行业面临的新形势和新任务，以发展的眼光看待认证认可行业存在的困难和问题，从保持事业长远发展的角度，切实增强做好认证工作的责任感和使命感，努力提高履行认证的自觉性。二是要增强创新意识，进一步整合资源，实现集约化运作，创造性地开展工作，为企业提供“一站式”和“多元化”服务。三是要提高进一步认证工作有效性，要在认证的“符合性”、“一致性”和“有效性”方面不断地加强研究，采取措施。四是要加强风险控制，履行社会责任。五是关注认证结果，加强结果采信。六是加强能力建设，继续夯实基础。眼下，技术与管理能力及认证从业人员队伍的建设是整个行业的重中之重。