摆正“龙头” 引领电网发展——省电力公司“大规划”体系建设纪实

文 Article_侯 俊 图 Pictures_彭丽颖

就电网而言，规划是龙头，网架建设得强不强，运行维护得好不好，关键在于龙头摆得正不正。在管理变革转型中，河南省电力公司紧紧楸住“大规划”体系建设这一电网发展的龙头，全面提升公司规划统筹、计划管控能力。

2012年10月份“大规划”体系进入磨合改进阶段，两个多月来，省公司规划、计划各项业务顺利运转，电网前期工作效率大幅提升，呈现出管理更扁平、业务更集约、规划更专业、信息化更强大、机制更科学、运作更高效等亮点。

管理更扁平 业务更集约

“‘大规划’体系建设是一个系统工程，要对原有组织架构、管理模式、业务流程进行全面调整，建设有难度。但如果方法对头，就能一顺百顺，实现预期目标。”省公司发展策划部主任魏胜民说。

“五大”体系建设过程中，省公司把握向上、向内、向外几个关键，紧扣建设要求，力争规定动作不走样；开展内部讨论、研究，不断完善方案，确保每个环节都有出处；积极学习借鉴其他网省公司建设经验，争取少走弯路。

2012年2月，省公司“大规划”体系建设方案顺利通过批复；6月，省市公司“大规划”职能机构确立，经研院正式挂牌成立，“大规划”体系建设取得阶段性胜利。

稳健前行，事半功倍。省公司“大规划”体系建设一经实施就立刻显示出良好态势。首先，规划管理由“三级编制、两级评审”调整为“两级编制、一级评审”，县域电网规划和项目前期智能由市公司直接实施，减少县级规划专业人员125人；县公司计划管理全面上收，制定省管7项、市管26项县公司计划指标体系，全方位加强县公司计划管控；省市规划计划智能全部整合到发展策划部门统一归口管理，实现了“管理一个口”。其次，省公司对主网、配网、技改、通信网及智能化规划业务进行全面整合，统筹协调一体化规划，实现电网发展整体最优，建立形成1个总规划加5个专项规划加5个专题研究的电网规划内容体系，实现“规划一个本”。实施全面计划，建立公司全口径13类项目储备库，所有资本性、成本性细分项目全部纳入计划管理，实现“计划一条线”。

“压缩规划编制和评审层级，实现管理一个口、规划一个本、计划一条线，省公司的规划管理呈现出管理更扁平、业务更集约的新特点。”员工张永斌说。作为“大体系”建设的具体实施人员，他和同事们对规划管理变革充满信心。

规划更专业 信息更强大

对于员工王璟来说，她的2012年，可以用两个词来总结：变化和忙碌。“五大”体系建设，让王璟转岗为河南电力经济技术研究院副院长，新的工作让她忙得焦头烂额。

“去年6月，经研院成立。在半年的时间里，就承担开展2013年至2017年河南电网滚动规划、公司和电网发展诊断等40多项重大专项业务，工作的繁重程度可想而知，但也收获不小。”王璟说。去年，她和同事合作研发的“短路电流计算标准研究”荣获国家电网公司2012年度科学技术进步二等奖。

作为专门的规划研究部门，经研院的成立让河南电网的规划设计工作更加专业，这也是“大规划”体系带来的厚礼。在规划管理变革中，省公司建立起省公司一个经研院、市公司一所经研所的技术支撑体系。南阳电力设计院纳入省经研院与审计中心“一套人马、两块牌子”。省经研院具备甲级设计、丙级咨询、甲级监理资质，专业覆盖规划评审、设计技经、项目管理、工程建立全业务，18家市级设计院全部纳入经研所统一管理，实现一体化运作，承担配电网、通信网滚动规划等10余项重要研究任务。

去年10月，河南500千伏电网三维化运营系统荣获2012年度河南省科技进步一等奖，并于之前在国家电网公司优秀信息系统成果窗口展示。这对于从事规划设计工作的员工而言是一项殊荣，也在一定程度上展示了省公司规划信息管理的实力。

实施“五大”体系建设，省公司完成现有的7个信息系统的适应性调整，新系统全部正式切换上线运行，并开展规划信息管理系统、一体化电网规划设计信息平台建设，使省公司的规划设计工作信息化程度更加强大。

500千伏电网三维化运营系统正是在这一背景下顺应而生的。这一系统以高精度三维地理影像和精细化模型还原了河南500千伏及以上实体电网，以“一体化”理念整合河南电网数据信息资源，实现了电网展示方式从平面化到立体化的转变、工作方式从业务系统分散运行到一体化协同运作的转变。

图.洛阳500千伏牡丹变首次成功实施集中检修，夜色中检修工作仍在进行

机制更科学 运作更高效

加强规划设计管理，加快推进“五大”体系建设，促进变革转型，建设科学的规划设计机制是关键。

省公司结合河南电网的枢纽地位及规划设计的管理实际，建立形成了20年目标网架—5年电网规划—3年电网诊断—年度投资计划的规划设计工作机制和电网规划逐年滚动、等步延展的动态更新机制，以远期目标指导近期规划，近期规划反馈调整远期网架。

同时，合理安排工作流程，先高压规划后低压规划、先一次规划后二次规划；以特高压骨干网架指导500千伏主网规划，以输电网规划指导配电网规划、通信网规划；以下级规划支撑修正上级规划，形成首位相接、循环往复、闭环运转的电网规划滚动机制。规划设计工作机制趋向科学，引领着河南电网科学快速发展。

扁平管理、业务集约、规划专业、信息化强大、机制科学，省公司“大规划”体系建设成果丰硕，推动了河南电网规划发展的高效运作。省经研院加18个市经研所的两级技术支撑单位独立承担规划、评审业务，每年节约费用2000万元以上；规划编制和项目评审时间大幅缩短一半以上，项目可研全面贯彻落实规划意图，通过技术方案优化，项目投资核减率达5%。

在此基础上，河南电力经济技术研究院受河南省政府委托，开展长期能源发展战略深化研究，扭转了政府就地平衡的电力发展的思路，为外电入豫和特高压电网加快发展创造了条件。同时，省公司深入开展电网运营困难原因与对策分析研究，促请河南省政府出台促进河南电网持续健康发展的意见，每年可节约电网建设成本12亿元、增加收益15亿元。

摆正“龙头”好发展。随着“大规划”体系进入磨合改进阶段，省公司规划统筹、计划管控能力得到全面提升，有力推动了电网科学快速发展。去年12月25日，河南电网2012年建设任务圆满收官；当月，哈密南—郑州±800千伏特高压直流输电线路工程首基跨黄河高塔—N4号塔实现封顶，河南坚强智能电网得到协调发展，电力引擎更加强劲。