河北省农村寄宿制小学教师面临问题及对策研究

刘真

摘 要：农村寄宿制小学教师面临着工作强度大，工作压力大和工资收入低等很多困境，这些问题也最终导致了教育资源的倾斜和教育的不均衡性。为了促进区域内小学教育的均衡发展，重点调查并理性分析了以上问题，且进一步提出了切实有效的解决方法，如高效利用政府投入、多元化优化教师队伍和开发家庭教育等。

关键词：农村寄宿制；小学教师；困境；解决方法

中图分类号：G62 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）27-0265-02

为了优化农村教育资源配置，全面提高中小学教育投资的质量和效益，促进农村基础教育健康和可持续发展，对农村教育资源进行了整合，农村寄宿制小学应运而生。然而，农村寄宿制小学的建设不能满足于硬件建设，师资才是教育长远发展的有力保障，也是区域内教育均衡发展的关键因素之一。受环境、交通、待遇等因素影响，师资分布明显呈趋向化、集中化，条件优越的小学师资较充裕，条件艰苦的小学师资极为紧缺。师资的数量和质量大大影响学校教育的可持续发展。

课题组对河北省的整体情况进行了预调研，初步了解概况后，为保证本次调研的真实性、深刻性和实用性，选择了极具代表性的省会石家庄的元氏县、井陉县、赞皇县、平山县、行唐县作为例证。一是问卷调查。亲身深入到六个县的42所农村寄宿制小学发放1 050份问卷，共回收了1 026份问卷。在剔除无效卷后，统计有效问卷997份，占发放问卷的95%。问卷共设计18道题目，其中16道为封闭型题目，2道为开放型题目。选择样本时考虑的因素有：性别、职称、专业、工作类型等，以确保调查结果的全面性和客观性。二是访谈。咨询相关专家意见，课题组讨论后，确定访谈题目和对象（教师代表、校长、学区校长、实习教师等）对农村寄宿制小学教师面临的情况进行实地调研，总结农村寄宿制小学教师面临的困境主要有以下几方面：

一、教师面临问题

（一）教师工作强度过大

据统计71%的教师认为工作任务繁重，农村寄宿制小学教师中，教师的平均周课时在15-20课时，其中有些教师担任多门课程的教学任务，同时68%的教师因身处农村，既需要在学校工作，又要参与农田耕作。同时，寄宿制小学教师的角色相对于普通学校有明显的区别。教师不仅要进行知识的传授，还要关心他们的生活起居，思想状况，交友处事……对学生的管理和照顾工作加大，教师的工作时间也就大大延长，加之工作性质的复杂化，白天上课，晚上还要管理学生起居；课余时间备课，组织学生实践活动等，必然加大了工作强度。

（二）教师工作压力多元化

在问卷中，关于工作压力一项（可多选），统计结果为：工作压力主要来自于社会期望、经济状况、教学任务和体制改革等。社会期望排在了第一位，60%的教师认为工作压力源于此。总结原因如下：

1.寄宿制学生难于管理。据调查寄宿制学生相对知识基础、学习能力较差，且缺乏良好的学习习惯，再加上年龄小，自理能力差，同时又缺乏家庭的关爱（在低年级学生中尤为凸显），家庭教育的缺失，以至学习状况、生活状况和身心健康方面都会给教师的工作带来困难。家长忙于工作或无时间照管，或无能力照管，导致家庭教育的缺失，教师的工作，又很难得到家长的理解和支持。两者的矛盾使教师压力越来越大。

2.新课程改革进展缓慢。农村寄宿制小学的课改工作进展缓慢，多数学校还没有真正进入课改阶段。农村教育投入不足，使得教育资源缺乏，繁重的工作，使得教师无暇潜心钻研，而家庭教育的淡化，家长思想的固有化，及领导们的分数压力都成了教师课改的绊脚石，工作压力越来越大。

3.专业发展受限。农村寄宿制小学教师队伍的构成十分复杂，有在编教师、聘用教师、特岗教师，有的教师以授课为主，有的教师专门管理学生起居，更多的老师两者兼顾。

由于缺乏专业指导，很少有进修学习的机会，76%的教师只是完成上课任务，而没有发表过文章或参与过课题研究。专业发展也受到制约。在制约教师专业发展方面，其选择比例最大的是缺乏专业指导。专家引领对教师的专业成长非常重要，由于资金等方面原因，农村小学教师很难面对面地与专家交流。再者是没有充足时间学习。据教师们反映，学校要经常应付各种检查，接受各种任务，加之教学及其他工作繁重，教师很难有时间学习和研究。在参加教育培训方面，次数少，时间短，针对性不强，收获不是很大。

（三）教师工资待遇低

在對农村寄宿制小学教师自己当前工作状态满意度调查中，满意率仅为10%。农村教师的收入偏低，与其劳动付出不成正比。教师工资标准各地执行不一，区域差距较大。

在预调查中，河北省较发达地区的农村教师人均月收入在2 900元左右，如廊坊的三河地区等。在工资收入问题上，县域内城乡差距也很大。在实地访谈中，我们发现个别经济欠发达地区的农村初聘教师月工资仍然达不到千元。从教师工资的城乡差距还是在700元左右。同时，也反映出农村寄宿制小学的师资非常欠缺，收入在500-1 000元的均为代课教师，1 000-1 500元主要人群为青年教师（<35岁），占最大比例的部分多数为中年及以上教师（>35岁），年龄结构的趋向“老龄化”。这些问题都制约着农村教育的发展，城乡差距会越来越大，均衡发展更是遥不可及。

（四）教师队伍步入老龄化，欠缺专业化

教师队伍的区域结构不合理，城乡师资队伍差距明显。城区内小学教师以35岁上下为骨干，这些教师大多是师范毕业生，他们掌握了现代文化科学知识、教育教学理论和现代信息技术。而农村小学教师由民办教师转正的占相当数量，45岁以上的农村小学教师大多数是由过去的民办教师转过来的。他们的文化知识基础本来就差，再加上年龄偏大，学习能力很受限制。农村学校与城市学校教师素质之间的显著差异，使推进教育公平面临挑战。

（五）教师健康状况堪忧

同时，课题组还就教师的健康问题展开调查，31%的教师身体是健康的，56%的教师只能算是基本健康，而13%的教师还有慢性疾病，如慢性咽炎，颈椎病等职业病。

二、对策

基于对调研问题的深入分析，为有效解决农村寄宿制小学教师面临的问题，推进小学教育的均衡发展，特提出以下建议：

（一）加大、高效利用政府投入

1.加大省、市和县政府对农村教师待遇的经费投入，为农村和偏远地方教师建立农村教师特殊津贴制度；要继续完善教师工资保障机制（包括工资、养老、医疗和住房等福利保障）。切实鼓励教师在农村、在贫困落后地区从事教育工作。

2.加大对农村小学教师的培训工作力度，教师培训经费应以政府拨款为主。为农村小学教师提供更多外出学习的机会，也为城乡之间的教学交流提供更多的便利。

3.城乡学校相比较，无论是校舍、教学设备，还是图书资料、校园环境等都有很大的差距。进一步改善学校环境和教学设备，改善教师的工作环境和居住条件，提升办学条件，为教师的专业发展提供有力保障。

（二）多元化、优化教师队伍

1.农村寄宿制小学师资缺乏，教师工作压力大，现有教师年龄结构趋于“老年化”、学历水平不高，要想方设法吸引年轻的优秀高校毕业生到农村去任教，以补充新鲜血液，注入充沛能量。如元氏县采用了与省内优秀师范院校签订“学生顶岗实习基地”的方法，让在校的师范生来农村任教，既可以缓解农村的师资欠缺，带来新的理论和方法等，又可以给大学生提供一个很好的练兵场地，学以致用。也可以深化招生培养模式的改革，招收定向的农村高中学生，特别是家庭困难的高中学生，通过免除学费，吸引他们报考地方师范院校，并与他们签订就业合同，毕业后统一分配到农村小学任教，以充实改造农村教师队伍。

2.建立多元化、开放的教师培训机制，提升教师的专业素养。树立终身教育的理念，继续教育，无论是短期培训还是学历提升，都是教师实现终身学习和专业发展的重要途径，也是农村教育实现可持续发展的重要保障。以提高教师实施素质教育的能力为核心，建立健全寒暑假农村教师集中培训和平时培训制度。通过到高师院校短期脱产进修，邀请名师和教学一线特级教师、优秀骨干教师说课、作课、评课、观看优秀教学录像以及相互说课评课等方式，提高农村教师培训的针对性和实效性。

（三）重视、开发家庭教育

农村寄宿制小学教师还面临一些特别的问题：由于学生经常在校居住，学生家长疏于关心孩子的思想、学习等情况；有些家长并不配合学校和教师的工作，对学校管理、教师的教育教学不认同。这都是由于农村对家庭教育的不够重视造成的，也成了农村教师面临的一大难题。学校教育、家庭教育和社会教育是人生不可缺少的三部分。父母对教育投入精力和感情，这是家庭教育成功的基础。教育孩子是教师的责任，更是家长的责任。有关部门应做好相应的宣传教育工作，尽快提升农村的家庭教育理念，科學指导农村家长正确对待孩子的学习和教育问题。学校、家庭、社会三管齐下才能促使农村教育更快、更好地发展。

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