努力办好人民满意的教育

姜沛民

党的十八大报告从全面建成小康社会的战略全局出发，进一步强调了教育优先发展的战略地位，明确提出了“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”的总体目标和“努力办好人民满意的教育”的总体要求，确立了立德树人的根本任务，全面阐述了新时期教育改革发展的各项任务，进一步突显了“提高质量、促进公平”的时代要求。

学习贯彻党的十八大精神，最重要的就是用科学发展观统领教育事业改革发展全局，努力办好人民满意的北京教育。要切实树立以提高质量为核心的教育发展观，更加科学合理地配置教育资源，全面提升各级各类学校的教育质量。要以更大的勇气和智慧，深化和推动教育领域综合改革，努力破除妨碍北京教育科学发展的思想观念和体制机制束缚，进一步激发北京教育发展活力。要加强顶层设计和统筹协调，坚持以人为本，制定出人民群众满意的政策措施，逐步推进教育难点、热点问题的解决。

我们将按照十八大的要求，不断深化对北京教育现代化阶段性特征和教育发展规律的认识，按照“学前教育加快发展，义务教育均衡发展，高中教育特色发展，职业教育创新发展，高等教育内涵发展，终身教育率先发展”的工作思路，加快北京教育的改革与发展，努力提高人民群众对北京教育的满意程度，到2020年率先实现北京教育现代化，建成公平、优质、创新、开放的北京教育和先进的学习型城市。

一是更加突出公共服务。加快实现北京教育基本公共服务均等化，努力满足人民群众上好学的愿望。根据未来北京发展的需求，进一步扩大教育基本公共服务范围，千方百计增加教育机会，保障教育供给，提升教育公共服务水平。当前和今后一个时期，由于北京户籍人口出生高峰到来、外来人口快速涌入、城市化进程加快等多种因素的叠加，教育资源总量不足、结构失衡的矛盾日益突出。我们将以加快实施“学前教育三年行动计划”、“北京市中小学建设三年行动计划”和“北京市属高校三年基本建设计划”为抓手，主动适应人民群众快速增长的教育需求，进一步优化教育布局和结构，努力扩充教育资源，快速提升基本公共教育服务能力。2013年，将进一步加大市级财政投入力度，继续推进“学前教育三年行动计划”，完成三年新增7.5万个学位的任务；继续实施“北京市中小学建设三年行动计划”，积极推进未来三年新建改扩建200所中小学、新增16万个学位的目标实现；加快实施“市属高校三年基本建设计划”，推进高教园区和职教园区建设，加大对高校新校区的支持力度，大幅改善高校办学空间和办学条件；加强中职学校示范校建设和实训基地建设。

二是更加关注教育质量。坚持以提高教育质量为核心，努力促进学生全面发展，聚焦课程改革和课堂教学，着力提高人才培养水平，努力打造具有北京特色的教育质量品牌。坚持立德树人，把社会主义核心价值体系贯穿教育全过程，培育和弘扬“北京精神”，实施课堂德育构建、学校文化示范、综合素质提升等中小学德育工作八项工程。大力推进“阳光体育”活动，坚决落实中小学生每天锻炼一小时，重点加强中小学生视力近视和肥胖症的专项治理。树立先进的教学理念，培育和推广一批“减负增效”的典型经验，切实减轻学生过重课业负担。完善社会大课堂教育模式和教育内容，继续打造“金帆”、“金鹏”等素质教育品牌。深入推进工学结合、校企合作、顶岗实习，着力培养职教学生的职业道德、技能和就业创业能力。实施《关于进一步提高北京高等学校人才培养质量的若干意见》，不断创新人才培养模式，重点提升大学生社会责任感、创新精神和实践能力。

三是更加注重教育公平。促进教育公平，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源。我们将进一步加大对京郊农村、山区、薄弱学校的投入力度，推进义务教育均衡发展，加快缩小城乡、区域、校际之间的教育差距，努力推进基本公共教育服务均等化。积极推动来京务工人员随迁子女平等接受教育，抓紧研究“异地高考”方案，保障随迁子女公平接受教育的权利。综合运用网络信息化手段创建北京数字学校，鼓励优秀教师向农村学校和基础薄弱学校流动，推广“学区化”、“学校联盟”、“一体化学校”等做法，创新教育公共服务模式，努力提供更多的优质教育机会。进一步完善公平入学规则，加强学生综合素质和学业成绩评价体系建设，努力破解择校难题。进一步完善教育资助体系，继续坚持做到不让一个孩子因家庭经济困难而失学。加强特殊教育，使所有特教学校达到国内领先水平。

四是更加聚焦改革创新。围绕科技、经济和社会发展的重大需求，完善部、市、校协同创新机制，加强重点学科、交叉学科建设，加快建设北京实验室、高校工程中心、哲学社会科学研究基地，培育一批立足学科前沿、服务地方发展和开展文化传承创新的“2011协同创新中心”。积极推进创立职教集团和开展职业教育分级制度改革试验。实施“留学北京行动计划”，开展高水平中外合作办学，支持孔子学院建设。推动20项国家教育体制改革项目实施，对制约北京教育发展的重点、难点问题进行攻坚和试验。

五是更加强调终身学习。党的十八大再次提出完善终身教育体系的任务。北京学校教育体系发达，继续教育需求旺盛，加快完善终身教育体系、推进学习型城市建设的任务十分迫切。我们将推动开展《北京市终身教育促进条例》立法工作，发挥北京党政机关、企事业单位继续教育组织化程度较高和“数字北京”信息化程度较高的突出优势，推动学校教育资源向社会开放，建设和完善开放高效的终身教育平台，开发学习指导方案和核心课程，探索获取知识、接受教育的新方式、新途径，推进学习成果的互认与衔接。积极筹备举办全球学习型城市大会，参与国际规则制定，提供中国经验，发出中国声音。

六是更加关心教师发展。认真落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》和教育人才规划纲要，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构优化、充满活力的高素质、创新型、国际化的北京教师队伍。以补齐配足为重点，加快学前教育师资培养。以农村学校、薄弱学校教师为重点，多渠道扩充农村优质师资来源。继续以“双师型”教师为重点，推进职业院校教师素质提高工程。以加强高校中青年教师和创新团队建设为重点，努力提升高等学校教师队伍整体水平。组织实施“北京名师发展”等系列计划，全面提升教师教书育人能力，培育一批引领素质教育实施的名师、名校长和教育家。加大教师队伍建设投入和政策激励力度，建立保障教师地位和待遇的长效机制，完善教师权益保障制度，积极探索青年教师公租房建设途径，不断改善教师的工作、学习和生活条件，多为教师谋实事、办好事、解难事。

全面建成小康社会对教育事业提出了新的更高的要求，北京教育面临新的机遇和挑战，北京教育系统将在深入学习领会的基础上，进一步科学谋划、凝聚力量、深化改革、攻坚克难，切实把学习成果转化为推动北京教育改革发展的强大动力，转化为推进工作落实的创新举措与实际效果，办好人民满意教育， 满足人民群众新期盼。

（作者：北京市教委主任）

责任编辑：沈 聪