仇官是特权崇拜

庄朝惠

我们这些曾生活在物质稀缺年代的人，几乎都是“挤大”毕业的：买车票要挤，上车要挤，在车里也要挤。挤，其根本原因是资源稀缺（哪怕是暂时性短缺）。

挤，也因为监管缺位，规则失守。在任何一个排队等候办事的窗口，如果有人插队，先到者的时间和机会平白无故被插队者剥夺，心里会愤愤不平。要是插队的人太多，老老实实守规则的人反而吃亏，结果大家都不想排队了。公共汽车站不时发生那种一哄而上的“肉搏战”，就是插队者挤出来的结果。但在银行、机场等监管比较到位的场所，这种混乱场面几乎不会出现。所以，说国人不喜欢排队有些过头，规则失守主要还是因为监管不到位。

实际上，上述插队者都是拼肌肉的“体力劳动者”。真正有能耐的插队者不用体力，用权力。利用权力插队，有一个专有名词，就是寻租。

插队导致“小人得志，老实人吃亏”，我们称之为“劣币驱逐良币”——市场上，假货充斥，真货被排挤；官场上“清官难当”；在一个组织里面，高能者外流，平庸者沉淀。“劣币驱逐良币”会加速道德退化，信用崩塌。因为你不守规则，我更不守规则，大家层层加码，人的行为就出现逆向选择，道德底线会渐渐下移，信任纽带会渐渐断裂。

通常认为，“劣币驱逐良币”是因为没有公平竞争的保障机制和市场定价机制，解决之道还是要强化这两大机制的作用。比如，一般产品和名牌产品各有其市场定位，各有其需求，不会“劣币驱逐良币”。但如果冒用名牌标识，两相混淆，就会使定价机制失灵，这就要严肃查处。又比如排队，如果有人维持秩序，让插队者没有可乘之机，守规则的人就不会吃亏。

但如果维持秩序的人被收买而“花了眼”，对插队者视而不见，或者自己变成了插队者，又该怎么办呢？前段时间，河南省陕县法院某法官还真的“花了眼”，错判一案。而前几年，湖南邵东一个已被贵州师大录取的名叫罗彩霞的女生，就硬被一个公安局的政委挤掉，让自己的女儿冒名顶替去上学。相比于“体力型”插队，“权力型”插队更有“杀伤力”。当权力自己抢前插队时，它能一锤定音，批发性、隐蔽性地操控各种资源。这导致了权力崇拜和特权观念的滋生。人们到政府部门办事习惯于找熟人照顾，实际就是找一个能帮他插队的人。

崇拜特权的另一面，就是仇视、质疑特权。特权和蛮横的“体力型”插队者一样，霸占了别人的时间和机会，使人产生强烈的相对被剥夺感。它还改变了游戏规则所明确的预期，使人无从信任掌权的人。所谓政府公信力下降也由此而来。正因如此，弗朗西斯·福山教授断言，政府有可能摧毁信任。

政府若要不成为摧毁信任的力量，就要护队而不插队。转型时期，政府仍习惯大包大揽，与各种利益并未真正切割，难免有“瓜田李下”之嫌。各级政府对自己兴趣和注意力所指向的事情，总习惯于用权力强力推进，一转身就把自己变成了插队者。比如，把商业拆迁变成政府行为；各地争相建设“征信系统”，收集公民和企业的不良记录，供人查询。又比如，帮人消除交通违规记录，现在已经发展成为一种“产业链”。

建设有公信力的政府，关键还要推进政务公开，提高透明度，接受全方位监督。现在是网络时代，“围观”所形成的强大力量，使插队者难以逃遁。这几年，各地政府在“围观”中表现出一定程度的“危机感”。透过这种“危机感”，或许才能真正听到政府公信力成长的脚步声。

【原载2012年12月7日《中国青年报·青年话题》】