农资监管现重大改革有望改变假劣横行局面

在以后的化肥、农药等农资抽检中，判定结果不再是“批次不合格”，而是“总体不合格”，这意味着同厂家同型号的不合格商品将全部被封杀！近日，首个商品质量监督抽样检验国家标准——《商品质量监督抽样检验程序具有先验质量信息的情形》（GB/T28863—2012），经国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会通过并颁布。将从2013年2月15日起实施，成为全国工商系统实施流通领域商品质量监测的主要程序依据。

新标准打击 问题农资“兄弟姐妹”

该新标准规定，一旦工商部门抽检农资商品时发现样品不合格，不再限于样品同生产批次商品要下架，也不再限于只能处罚被抽检的销售者，而是同款式所有批次农资商品都要下架，所有销售同款商品的销售者都可能受到处罚。其中，对抽检前便被发现可能有质量问题的商品，工商部门只需抽检一件商品不合格，便可判定同款商品不合格。

国家标准化研究院负责人表示，新标准的颁布实施，将有效解决原有标准中，流通领域商品抽检难以解决的“老大难”问题：如部分商品因现场存放样品量太少而无法抽检；因抽检要求的样本量大所带来的监督成本高的问题；因规定的抽样方法难以实施而造成的程序违法的问题；因抽检结论限于集中存放的“批次”，不能适用于其他销售者等问题。同时将为工商部门强化商品质量监管提供强大的技术支撑。

新标准强烈震慑 不合格农资

据了解，此标准起草和制定的背景，源于农资行业监管。2007年开始，广东省工商局在化肥、农药等农资抽检上，探索研究制定流通领域商品监督抽样检验程序，解决原来的抽检方法对不在场商品无法判定，以及只能以“批次”为总体进行判定等问题。随后，由广东省工商局牵头，联合国家标准化研究院等单位共同起草，从立项开始经过3年多的努力，于2012年11月5日经国家标准化管理委员会批准并正式颁布。广东在全国率先采用国家监督抽样检验标准实施流通领域商品质量监测，对不合格商品生产经营者产生了强大的震慑作用，初步显现了采用新标准的监管成效；广东省流通领域农资商品的合格率从原来的50%～60%，逐年递升到目前的接近90%。

农资企业 担心打击面扩大

首个商品质量监督抽样检验国家标准公布后，立即在农资行业引起剧烈反应。近日，多家肥料企业负责人均表示，标准的颁布对不合格商品生产经营者将产生强大的震慑作用，将提高监管成效，保护消费者利益，促进行业健康有序发展。

但同时也有企业负责人表示，新国标并非完美。比如一个批次产品出现问题全厂同型产品均面临下架危险，但同型产品中其他则可能是完全合格产品，按照新要求也肯定要被“诛杀”被“冤枉”。有负责人进一步考虑，与其他快消品不同，农资产品大多是季节性商品，销售和使用时间非常集中，如果执法部门查处程序过于复杂或时间过长，一定会给厂家带来巨大损失。所以，他们呼吁，法律法规的严苛，必须要配套公正并充分的“取证”等相关流程，保护企业合法权益。

农民拍手叫好 要求严格执行

笔者采访了多名农民消费者发现，他们对此标准均拍手叫好。梁山县拳铺镇农民张建民说，农资几乎是老百姓投入最多的商品，虽然各部门都在进行监管，但是终端市场依旧比较混乱，不幸买到假劣农资后维权之路也很不畅通。

“新标准本着宁可错杀也不放过的原则，对不法厂家是极大威慑，对我们消费者将是极大保护，希望能落实好。”张建民说。