中国各地加快地下空间利用

在中国，开发利用地下空间，已经让各级政府部门日益重视。4月22日，武汉市政府常务会原则通过《武汉市地下空间开发利用管理暂行规定》，以鼓励并规范地下空间开发。目前，武汉已编制完成《武汉市地下空间开发利用专项规划》，王家墩核心区、首义、航空路、王家湾、鲁巷广场、岳家咀、三号线沿线等《重点地段地下空间建设规划》。为鼓励社会投资开发利用地下空间，《规定》明确，以协议方式出让的地下建设用地使用权，其土地出让价款，按照不低于出让时相同主导功能用途、土地级别、使用年限的地上建设用地的市场标准价的30%收取。

武汉市市长唐良智说：“地下空间是重要资源，必须统筹规划好、开发利用好。要遵循公共利用优先、商业开发其后的原则，不允许单独开发地下商业空间。为保护水生态，湖泊地下空间禁止开发。唐良智要求相关部门，对地下空间开发进行严格审批、严格执法，地下‘长高长胖危害更大，如发现违规开发，一律禁止，并恢复原状。”

日前，德州市人防办表示，德州将科学有序推进城市地下空间开发，从今年至2015年底，力争完成社会融资3亿元用于人防工程建设，全德州市人防工程开发利用率达到80%以上，为社会提供就业岗位6000个，新增地下停车位8000个。

据统计，近年来，德州利用人防工程新增地下停车位9000多个，有效地缓解了城市停车难等问题。今年，德州将开工修建火车站广场改造工程，确保全市新增人防工程竣工面积达到15万平方米，新增地下停车位1000个，新增人防平战结合工程开发利用面积10万平方米。同时，还将结合新农村建设，在战时有人口接收任务的县市，建成2个疏散地域和5个疏散基地。

上海已经研究编制了《上海市地下空间概念规划》，把上海市地下空间的发展方针、目标、策略以及重要的发展地域、设施和近期要建设的项目，都已经确定并通过市政府批准，且正在实施当中。重点地区的地下空间规划编制工作，正在逐步有序的展开。一个核心、四个分中心、八个重点地区的地下空间网络，就是这个规划当中提出的，上海市将按照这个大的空间布局来进行开发，重点推进。

以世博地下空间资源的开发利用为例，首先要科学的确定世博地下空间的功能，思考什么设施放在地下，能让城市的空间更科学合理。目前已经规划了市政综合管沟、能源中心和地下能源利用技术，并通过一系列科学的诱导系统，使人们进入世博园后能快速向周边场馆集散。世博轴地上地下各两层，并且与周边连通，而一些市政、交通、能源、环境等人们不必直接使用的设施则放在地下。其次，在体系上，吸取经验教训（比如浦东陆家嘴地区建筑群没有地下连通），在世博园区中突出永久性场馆及功能区域之间的连通，形成地下网络。在空间的布局体系上、功能设施之间的联系上，多下功夫。再次，空间的形态、环境的营造、新技术的应用，应该为演绎主题服务，创造空间形态，把其他的概念和技术集成起来。世博轴里面的“阳光谷”和“水波状膜”，就是把阳光、绿化和自然空气引到地下一层的敞开空间，既是一个人们交流的场所，又便于防灾和与外面景观的过渡。主题馆的设计也有类似考虑，原来的船坞也进行了地下空间的再开发利用。世博地下空间的规划设计、开发建设，具有很多创新的理念和技术。