开发地下空间方便于民

同济大学地下空间研究中心副主任束昱认为，在中国开发利用城市地下空间的根本动因是民生。首先，要考虑保障城市安全，依法建设平战结合的民防工程，减少未来战争损失，保护人民财产安全；同时，在和平时期，也能为城市防灾和社会经济服务。其次，是为了环境的友好舒适。我国城市人均用地面积指标很低，为了建设环境友好型“和谐城市”，必须把有碍于地面环境、占据地面空间的、非大量人群直接使用的城市功能性设施，学习国际做法科学有序的转入地下，以此来腾出更多的地面空间，把阳光绿地留给人们。

中国开发利用城市地下空间第二个动因，是经济杠杆。在市场经济条件下，地下空间开发的最大动因就是经济因素。出于成本因素的考虑，当一个地区在占用土地空间时，假如可以低价获取土地，就不会轻易地开发地下空间。一般来说，地下开发建设的土建成本是地面建筑的两至三倍。当地下空间建设成本相对较低时，肯定会考虑开发利用地下空间。城市中心地区要开发，征地和动拆迁成本很高。因此，发达国家在CBD地区、地铁车站和综合交通枢纽、大型公共建筑等地区的地下空间开发利用都非常充分。

我们研究城市GDP与地下空间开发利用的相关性得出一个初步结论：人均GDP大于3000美元时，城市就具备了开发利用地下空间的基本条件和需求。有不少中国城市达到或超过这一“门槛”，这意味着，我国正在进入大城市地下空间资源开发利用的发展期。改革开放以来，外商在城市中心区获取土地使用权，进行建筑物规划设计时，都尽可能建设多层地下室，把车库、仓库、设备用房、员工服务设施等放在地下，最大限度利用土地空间资源，其建设成本远远低于在地面征地建设。

中国开发利用城市地下空间的第三个动因，是城市轨道交通快速发展，推动了地下空间资源的开发利用。中国发展地下空间，关键是要解决交通问题，因为交通问题已经严重影响到城市的效率、安全、环保和可持续发展。国外成熟经验给我们启示，百万人口的大城市解决通勤交通问题，最有效方式是大力发展轨道交通。21世纪以来，我国百万人口以上城市越来越多，但地面公交系统效率不高，舒适度差，准点率低等问题也越来越严重。据统计，我国已有40多个城市在规划建设地铁及轨道交通。在城市中心区建设地铁，就是直接开发利用地下空间的一个动态过程，具有重要的推进和扩散效应。轨道交通车站半径500米范围内，会逐步形成土地的高强度开发，也就是说距车站越近，建筑容积率越高，从而带动建筑的立体化和地下空间利用的多层化趋势。