加强工业领域科技成果推广转化工作的思考

吴兰谷

摘 要：科技成果转化是科学技术转化为生产力的重要实践途径，是实现科技与经济紧密结合的关键环节。工业领域是科技创新和科技成果转化、应用的主力军。“十二五”期间，通过加强产业自主创新，开展行业重大关键技术的攻关和集成创新，工业领域将取得大量的科技成果，迫切需要加大工业领域科技成果推广转化力度，促进科技成果产业化，推动产业技术水平提升和新兴产业发展。本文提出了加强工业领域科技成果转化工作的战略意义，分析了工业领域科技成果转化现状和存在的问题，并对进一步加强工业领域科技成果转化工作提出了几点建议。

关键词：工业；科技成果；推广转化

中图分类号：F204 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.57 文章编号：1672-3309（2013）05-133-03

科技成果推广转化是行业科技成果管理工作的重要组成部分，是推动产业结构调整和发展方式转变的重要途径。党的十八大报告中提出要加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略，将科技创新摆在国家发展全局的核心位置，深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。国家“十二五”《规划纲要》提出“十二五”时期工业和信息化发展的主要任务是加快工业转型升级，全面提升信息化水平。要实现上述战略任务，最关键的是依靠科技创新，而科技成果推广转化是实现科技创新成果向现实生产力转化、提升产业技术水平和自主创新能力的重要手段。因此，推动工业和信息化领域科技成果加速转化，对促进工业转型升级具有十分重要的意义。

一、加强工业领域科技成果转化的重要意义

科技成果转化是科学技术转化为生产力的重要实践途径，是实现科技与经济紧密结合的关键环节。作为生产力要素核心的科学技术，只有转化为产品和产业，才能更好地实现其价值，才能更好地发挥科技进步和创新对加快转变经济发展方式的支撑作用，显著提升经济社会发展的科技含量，促进先进科技与产业深度融合。

1.发挥工业在科技创新和成果转化、应用主体作用的现实需要。工业是科技创新和科技成果转化、应用的主力军。工业和信息化部管理的工业行业众多，部属高校科研创新能力强，“十二五”期间，在国家科技重大专项等科技计划的带动下，通过加强工业自主创新，开展行业重大关键技术的攻关和集成创新，工业和信息化领域将取得大量的科技成果，迫切需要加大工业领域科技成果推广转化力度，促进科技成果产业化，推动产业技术水平提升和新兴产业发展。

2.为产业转型升级提供技术支撑的迫切需要。科技进步和创新是推进工业转型升级的中心环节，要发挥科技创新对于工业转型升级的支撑作用，必须大力推动科技创新成果向产业推广应用和转化。通过大力加强科技成果推广转化，组织实施先进适用技术和行业共性技术的推广应用、技术应用试点示范、搭建各类成果推广转化服务平台、组织成果展示交流活动等工作，可加速行业共性关键技术和适合各行业特点的两化融合技术与成果的推广应用，推动高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进工业和信息化领域产学研结合，从而为工业转型升级提供有力的技术支撑。

3.履行科技公共服务职能，为行业提供科技成果推广转化公共服务的迫切需要。科技成果推广转化是涉及多个主体、多种要素和多个环节的系统工程，高校、科研院所和广大工业企业特别是中小企业围绕科技成果推广转化全过程，在成果信息服务、成果评价、知识产权保护、技术交易、融资、专家咨询等方面存在强烈的科技公共服务需求，目前成果推广转化公共服务机构和服务平台多依托地方省市建立，迫切需要加强工业领域专业性成果推广转化服务机构和服务体系建设，为行业提供综合集成的成果推广转化公共服务。

二、工业领域科技成果转化工作现状和存在的问题

经过30多年的改革发展，工业领域科技成果转化的政策环境不断完善，产学研相结合的科技体制改革不断推进，科技成果转化工作取得显著成效。

1.工业领域产学研用结合不断推进，科技成果推广转化的体制障碍逐渐消除。一方面企业已成为技术研发主体，面向市场的科技资源配置格局初步形成。据统计2010年全国科技研发和试验经费近7000亿元，其中企业投入约占74%；企业获得的职务发明专利授权量占全国总量的比例已超过60%，86.6%的技术输出和77.3%技术吸纳由企业实现。另一方面各工业行业技术开发类科研院所已全面转为直接面向市场的企业，钢铁、有色、汽车、农机、矿山机械等行业的转制院所已经成为行业技术创新的领头羊。通过改革和产学研结合，企业和科研院所可直接根据市场需求进行技术研发决策和面向市场进行成果转化，从源头上实现了科技成果与市场对接。

2.科研院所和高校科技成果转化能力大幅提高。通过产学结合、校企合作、开放实验室、共建技术平台、建设大学科技园等多种方式，科研院所和高校及其科研人员参与到产业中实施科技成果转化，一些高校科技园已形成了较大产值的新兴产业集群。

3.财政支持科技成果转化和产业化的力度不断加大。在国家科技重大专项、电子信息产业发展基金等专项基金和计划项目中对技术成果产业化项目有一定比例的扶持。自2010年起工业和信息化部与财政部还专门设立了国家重大科技成果转化项目支持重大科技成果转化和产业化，财政支持力度不断加大。

4.促进工业领域科技成果转化的外部环境不断改善。化工、兵器等一些行业设立了专门的科技成果推广转化服务机构，行业性的科技企业孵化器、生产力促进中心等成果推广转化中介服务机构发展壮大，各类高新区、示范基地等成为转化科技成果、培育特色产业的重要基地。

虽然工业领域科技成果转化和产业化工作取得了一定的成效，但当前行业科研院所和高校的科技成果与企业技术进步的需求还存在一定程度的脱节，工业领域科技成果推广转化服务体系还不健全，支撑科技成果转化的投资非常薄弱，能够吸纳科技成果的新兴产业发展缓慢，这些问题影响了工业领域科技成果的应用转化。

三、加强工业领域科技成果转化工作的思路和建议

1.健全工业行业科技成果推广转化工作体系。目前，各行业的科技成果推广转化服务机构经历多次机构改革后，多已转为企业面向市场，公共服务能力不强，难以实现资源共享，形成合力。要在现有工业领域科技成果管理机构的基础上，扩充和整合相关职能，形成覆盖全行业的、权威性、公益性的成果管理与推广应用支撑服务机构，牵头协调各行业力量，构建工业领域科技成果推广转化服务网络，统筹服务资源，实现资源共享，形成服务合力。

2.设立工业科技成果转化专项基金和专项计划。整合工业和信息化政府主管部门的各渠道支持科技成果转化和产业化的财政资金，设立科技成果转化专项基金，编制重大科技成果转化项目指南，选择在工业转型升级重点领域中具有关键性、示范性的一批重大自主创新成果，实施重大科技成果转化专项工程，支持行业组织实施重大科技成果产业化和产业关键共性技术推广应用。同时，探索基金的多种使用方式，包括直接财政拨款、权益投资、设立投资子基金、贷款风险补偿、绩效奖励等多种形式，最大限度发挥基金使用效益。

3.以重大科技成果和行业共性技术成果推广转化为重点和抓手。国家科技重大专项、工业领域科技计划项目、基金项目等产生的重大科技成果以及行业共性技术成果具有技术水平先进、对产业带动辐射性强等特点，是工业领域科技成果转化工作的重要抓手。对重大科技成果，要组织宣传展示活动，及时发布重大科技成果，通过组织产业化政策培训辅导、重大项目落户对接等活动，推动国家科技重大专项、重大科技计划产生的科技成果产业化。对行业共性技术成果，一是组织召开行业专家研讨会，调研分析行业技术需求现状，编制行业技术推广目录；二是依托有关行业协会，围绕企业信息化、新能源、新材料、节能环保、安全生产、产品质量提高等方面，筛选技术成熟、先进、适用的行业共性技术和先进适用技术，组织成果推广应用试点和示范；三是组织行业共性技术、先进适用技术和两化融合技术成果展会、交易会、供需对接会等活动，推广推介技术新、应用效果与推广前景好、能满足行业实际需求的新技术与新成果，搭建成果交流、交易平台。

4.开展科技成果推广转化示范基地和示范企业认定。建立工业领域科技成果推广转化示范基地和示范企业认定制度，遴选科技成果推广转化服务能力强、产业化效益显著、具有辐射效应和示范作用的园区为示范基地，遴选技术创新能力强、持续进行科技成果转化、形成较大产业化规模具有示范作用的企业为示范企业，发挥科技成果资源聚集、辐射和成果推广转化示范作用。

5.搭建工业领域成果推广转化公共服务平台。围绕成果推广转化全过程的公共服务需求，全方位汇集各类工业和信息化领域科技成果、政策法规、技术资讯、科技人才、技术需求、中介机构、技术市场、专家、会展活动等科技资源信息，建设覆盖工业行业的综合性、权威性和公益性科技成果推广转化公共服务平台，为工业和信息化领域科研院所、高校、企业（特别是中小企业）、科技人员提供技术成果供需发布、成果展示、供需对接、技术交易、专家咨询等“一站式”服务，促进科技成果推广应用和转化。

6.搭建省部合作平台，促进行业技术成果向地方省市转移。根据地方省市的产业发展和需求，通过有针对性地组织行业参与地方招商引资、展示交易活动等形式，推进行业先进技术向地方相关产业、企业转移，为地方工业转型升级和提升信息化水平提供技术支撑。

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