知识管理在奥运会管理实践中的阐发：以“奥运会知识转让”为例体育与社会发展

阳煜华等

摘 要：知识经济是一场以知识作为主要竞争要素的全新赛局。只有通过知识管理，才能实现对具有无限增值性和共享性的知识的占有和创新。在每一届奥运会的组织管理过程中，都会产生庞杂、宝贵、已大量流失的专业管理知识。“奥运会知识转让”（TOK）项目为智力成果无法共享的问题提供了一个最佳解决方案。运用文献资料法、逻辑分析法和实地调查法等研究方法，对TOK的基本内容、运作模式、重要价值和应用拓展进行深入剖析。研究认为：TOK将赛会中最有用的管理知识在最恰当的时间传递给最需要的人——下届奥组委和申办城市，使他们能够作出最优决策。TOK是一种典型的知识管理过程，包括知识获取、存储、分享、利用和创新5个步骤；TOK不但可以对赛会筹办、举办中的显性知识进行有效管理，还可以创造有利于隐性知识显性化的环境；对于TOK的应用范围可以适当拓展，并逐步对其进行本土化适应后再开发和后续利用。

关键词： 知识管理；奥运会；知识转让

中图分类号： G 8005 文章编号：1009783X（2013）05039605 文献标志码： A

自20世纪90年代，世界经合组织首倡“知识经济”的概念以来，全球范围内知识与经济的相互渗透作用日趋强劲：一方面，知识因素更高程度地参与融入经济活动；另一方面，以提高竞争力为目的的经济活动中，知识取向不断增强，知识含量不断提高。当今，经济增长比以往任何时候都更加依赖于知识的生产、扩散和应用。新的经济形态——知识经济，以其旺盛的生命力预示着：21世纪将是知识经济的时代。“知识管理”作为“知识经济”的下位概念，是一个极富生命力和应用前景的理念，并已在管理实践中显现出蓬勃生机和活力。“知识经济”时代，以奥运会为代表的大型综合性体育赛事的组织管理，也在越来越多地运用“知识管理”的思想、理论和技术。

1 知识管理与“奥运会知识转让”

1.1 知识管理的发端

1996—1997年，福特汽车公司运用新型的知识管理技术——最优经验答复系统，成功节约了2.4亿美元费用。这套被推崇为“智力资本杠杆”的系统其实是内网Web开发者和2位经营专家仅用10 d开发出来的。在这个案例中，知识管理的效能体现得淋漓尽致。

知识是人对事物的认识和经验（包括技能）的总和。从信息的角度看，它是一种能改变人的行为方式、被人所利用的信息，但它不能独立存在于信息的集合中，也不表现为对信息的存储和提取，它只能在人对信息的运用中体现和产生；因此，在知识、信息与人的关系中，人是实现知识的主体，信息是知识的基础。人的认识可以决定信息存在的价值，人的认识又会因被认识的事物所具有的信息所改变，从而形成对事物的新认识，循环往复以至无穷。现阶段的知识管理中，人与知识的互动主要体现在专家及其具有的“最优”经验。在体育领域，有学者研究认为，“在大型赛事管理能力的评价标准中，‘经验、实际能力、业界表现以及是否符合‘职业健康及安全品质保证占据了60%的权重”[1]。

“知识管理”是一种以“人”为中心、以信息为基础、以知识创新为目标，将知识看作是一种可开发资源的管理思想[2]。具体地说，“知识管理”就是人在管理中对知识与技能（存在于书面或头脑中）的捕获与运用的过程。从结构上看，可以分为人力资源管理和信息管理2个方面。其目的就是寻求信息处理能力与人的知识创新能力的最佳结合，在整个管理过程中最大限度地实现知识共享，以便将最有用的知识在最恰当的时间传递给最需要的人，使他们能够作出最优决策。全球著名管理咨询公司A.T.Kearney对大型、超大型赛事申办、筹办和执行过程中所需要的协调工作和专家意见的重要程度进行了系统研究。图1展示了A.T.Kearney对奥组委在不同阶段利用专家经验的时间和重要性分配的建议。这些建议逐一被都灵奥组委的项目专家成功实践。在申办、筹办和赛时的各环节中，奥运会比单项大型赛事需要更长的专家参与时间，并且专家经验和协调占据更重要的地位。专家参与及相关的研究项目介入可以使大赛组委会获得大量丰富、具体且实用的知识，汲取前人的经验和教训，从而确保组织工作的连贯性和高水平。

图 1 赛事申办、筹办和执行过程需要协调

工作和专家意见的时间及重要性分配

近年来，我国举办大型国内、国际赛事的机会不断增多，累积了大量的办赛经验，亟待形成可资后世借鉴的“知识包”。2006年，中国国家体育总局在汇总历届全国运动会的办赛经验的基础上，结合中国国情，编纂了《全国综合性运动会组织管理指南》。《指南》的内容更加本土化，更适合国内组织的各类运动会和比赛，形成以竞赛为核心的比较系统的运动会组织管理模式[3]。

1.2 “奥运会知识转让”的实施

奥运会的组织与举办是一个包含着知识生产、储存、分享和创造的过程。从最初的申办直到奥运会的闭幕，每届奥运会组委会（OCOG）的申办、筹办和举办活动都产生了大量的文件和档案，这些都是奥运会留给人类的一种体育文化遗产，都是奥运会留给体育管理人员和研究者的重要智力成果。1999年，为了防止知识的流失，最大限度地发挥知识在推动奥林匹克运动中的作用，国际奥委会与澳大利亚蒙纳什大学（Monash University）合作，开始实施“奥运会知识转让”项目（The Olympic Games Transfer of Knowledge，简称TOK），即通过国际奥委会由上一届奥运会组委会向下一届组委会或候选城市提供奥运会运行知识和信息的过程[4] ，以使下届奥组委的工作人员都能在已累积的奥运会运行经验上继续前行。

“奥运知识转让”工作是《主办城市合同》赋予奥运会组委会的一项法律义务。该合同第25条规定，奥组委承诺按国际奥委会的要求与国际奥委会和此后的奥运会组委会分享在策划、组织和举办奥运会方面的经验和专业知识，并根据国际奥委会的要求，随时向国际奥委会免费提供这方面的指南、文件和资料等。TOK工作主要包括：管理、计划、收集和转让奥运会组委会各领域的信息和知识；组织各种工作组会议、研讨会和学习班；组织奥运会观察员项目；管理协调奥运会知识外联网的应用；组织协调各种咨询和研究服务；影像知识的收集和转让等。本项目可以使奥运会组委会从往届奥运会的组织工作中获得大量丰富、具体、实用的宝贵知识，吸取经验和教训，从而确保每届奥运会组织工作的连贯性和高水平[5]。“奥运会知识转让”项目是组委会的法定义务，每一届组委会在从这项工作中获益的同时，也应积极参与这个计划，进行计划和协调，组织完成信息资料的收集、管理和移交工作，组织学习班、观察员项目等各项工作，保证国际奥委会、国际单项体育联合会、未来各届组委会等奥林匹克大家庭各相关方从TOK项目中获得最大益处，为奥运会的传承作出贡献。

在“奥运会知识转让”计划实施过程中，国际奥委会正式成立了奥运会知识服务公司（Olympic Games Knowledge Services，OGKS），旨在为奥运会候选城市和主办城市提供一个丰富的知识库及相关咨询服务。2005年，国际奥委会奥运会部负责重组OGKS业务流程，成立了奥运会知识管理公司（The Olympic Games Knowledge Management，OGKM），明确实施以“奥运会知识转让”为主的奥林匹克知识管理项目（The OGKM Program）。迄今为止，已有4届奥组委——雅典、都灵、北京和伦敦，成为知识转让的受益者。

都灵奥组委是第1个接受OKGM服务，也是第2个使用TOK项目的组委会。在都灵经验中，“特殊顾问服务”和“工作坊与论坛”是最值得使用的TOK知识，使用度标示为5颗星，见表1；但是，并不意味着评级为1颗星的“研究服务”和“知识可视化转换”在实践中不具指导价值，可能是由于使用过程和方法的限制，导致了知识使用的困难。

2 “奥运会知识转让”的基本内容和运作模式

2.1 “奥运会知识转让”的基本内容

根据奥运会知识管理公司的文件，TOK是一个包括文本文件（主要文件和辅助文件）、音频视频材料和其他资料在内的知识软件包，如图2所示。其中，文本和音视频是TOK的核心部分。文本文件是组委会官员、专家们对于赛事筹办、举办过程的智力贡献，是知识管理中以“人”为中心的集中体现。他们的“最优经验”是“人”与“知识”互动的结果。音视频文件则作为文本文件的补充，全方位地展现了“知识”的多维性。其他部分是赛会参与者通过自身实践对“专家经验”的检验和更新。这3部分体现了TOK的“知识”生产过程。

表 1 都灵2006TOK使用程度评价表

（资料来源：IOC Official Website）

图 2 奥运会知识转让包的基本内容

2.2 “奥运会知识转让”的运作模式

“奥运会知识转让”作为知识管理的范畴，其运作模式包括了知识的获取、存储、分享、利用和创新5个步骤[6]。TOK是一种典型的知识管理过程，其流程也包含以下5部分。

1）获取。

由本届组委会在赛会结束后2个月内撰写，提交IOC。2008年11月，BOCOG提交的北京报告（The Beijing Debriefing）就是“奥运会知识转让”的重要组成部分，主要包括3项内容：服务、个体经验和信息。服务分为工作坊讨论、研究会、各路奥运专家的会诊。个体经验部分主要来源于赛前准备和赛时运行的观察员计划（games preparations and operations through the gamestime observers programme）、官方报告（the official games debriefing）和借调计划（a secondment programme）。信息则由官方报告（the official games report）、技术手册（ technical manuals）、知识报告（ knowledge reports）、一系列有价值的文件和公开出版物和图片影像等可视化资料可视构成[7]。

2）储存。

由国际奥委会中央知识库（Central IOC Repository）保留TOK的原版拷贝，所有文本文件转化为PDF格式，严格按照标准模板组织文件，文件附元数据，国际奥委会职员有权阅读信息。

3）分享。

任何一个候选城市或组委会向IOC支付200万美元后，都可以通过特别网络系统接收转让包。2003年初，北京奥组委正式接到悉尼奥组委的知识转让包，并着手翻译。（注：特别网络和国际奥委会知识库使用同一版本文件，即储存在不同位置的2个副本。）

4）利用。

利用途径分3种：1）OGKM对TOK重新整合，即代表IOC根据用户需要将TOK的信息重新整合，提供有偿服务。都灵奥组委是第1个得到奥运会知识服务的组委会。2）外部客户使用OGKM特别网络，外部客户包括组委会和候选城市，并且组委会比候选城市有权获取更多信息。3）国际奥委会内部使用TOK的报告、档案和信息管理系统。

5）创新。

当下届组委会得到知识转让包，并开始在其帮助和指引下进行筹办工作时，就已开始了续写自己的“知识转让包”的创新过程。每届组委会从TOK中获益的同时，也积极参与这个计划，组织完成信息资料的收集、管理和移交工作，组织工作组会议、研讨会和学习班、观察员项目等各项工作，保证IOC、IFs、未来各届组委会等奥林匹克大家庭各相关方从TOK计划中获得最大益处，为奥运遗产的传承作出贡献。

3 “奥运会知识转让”的重要价值——隐性知识显性化

琳达·斯通和卡尓·费拉保罗认为：“知识管理就是为企业实现显性知识和隐性知识的共享提供新的途径。”[8]在此过程中，一是对显性知识进行有效管理。所谓显性知识，指可以用语言、文字、手势等明确表达，并且易于在个体之间进行同步和异步传播的知识。通过知识管理过程可以很好地分类、存储、检索以利人们使用；二是创造有利于隐性知识显性化的环境。日本知识创造管理开创者野中郁次郎认为，隐性知识是“高度个人化的知识，有其自身的特殊含义，因此，很难规范化也不易传递给他人”[9]。由于默会性是其本质属性，“深深地植根于行为本身，植根于个体所处环境的约束；包括个体的思维模式、信仰观点和心智模式等”[10]；所以，在知识管理过程中，就特别需要创设促使其迸发的环境。

在奥运会的组织过程中产生的不同类型的知识也有显性、隐性之区分，其可转化性也存在差异性，如图3所示。类似于奥组委组织结构、运动员注册、成绩、体育展示、报名等显性知识可以利用文字、数据、图表清晰地表达出来。例如，2000年奥运会知识转让计划的“竞赛服务（技术）”部分，详细记述了各运动项目和媒体所需的成绩册数以及总册/页数、各运动项目记分牌规格、各运动项目的显示屏规格、Panasonic显示屏系统设备租用期、各赛场用的全部音乐目录、各国和各项目参赛运动员、符合奥运会参赛条件的运动员等。显性知识落实在文字上容易被后人运用、汲取，并作为蓝本成为高效达成目标的指针。

图 3 TOK中不同类型知识的可转化性示意

在TOK中最重要的是和奥运会具有强关联性、非结构化特征的隐性知识——项目管理、部门协调、授权关系等，这些隐性知识对于一个世界性的体育大赛的举办具有重要的价值负载，往往被人们所忽视，如不通过有意识的搜集、整理、形成报告，将很难在大范围内传播共享。通过TOK将难于转化的隐性知识，运用案例分析和最佳实践记述提升可转化性，可以提供隐性知识显性化的环境，最终实现知识共享的目的，如图4所示。

图 4 运用不同工具和文件解决不同类型TOK的知识转化问题

以下是2000年悉尼奥组委竞赛服务处的案例，揭示了部门沟通及与企业合作中出现的问题，为以后组委会的工作提供了前车之鉴。

“竞赛服务经常听到的反映是缺乏战略决策的能力，原因是参与的方面很多，但在一个很大的链条中，只有一方参与决策过程。

“我们感到在战略决策过程中受到一定的限制，因为技术部是主要方面，他们拥有与技术提供商的合同，包括成绩（IBM）和计时记分的提供，因此，我们只能以一种‘配合的模式进行工作。与技术提供商签订合同时，其中有一条就是要对成绩‘自始至终负责。在成绩传递系统中，竞赛是不可分割的组成部分，甚至不可能定出‘终点。2年来，我们竭力告知那些缺少赛事经验的技术专家，提出体育部参与制定运作计划的必要性，包括志愿者的来源和体育部工作人员的作用。在离奥运会还有1年时，关于体育部的参与没出现任何问题，只是由于中期发生职责转换引起了一些问题。例如：成绩方面的志愿者现在全部由体育部选派，因为我们的志愿人员队伍更富有经验，更有敬业精神，而且可以参与测试赛的服务工作；但是由于直到测试赛时才发现了问题，制定了此项协定，所以我们遇到了许多因职责转换引起的重复劳动问题。

“技术提供商作出决策，将合同分包给有经验的成绩软件公司来建立全部成绩系统。事后看来这纯粹是一个错误，因为这样拉大了开发商与用户之间的距离，使对开发过程的了解和修补极为困难。此外，尽管承包商对某些运动项目很有经验，却对其他许多运动项目却一无所知。这就导致出现了使用‘类似的运动项目的开发模型，将之置换给其他运动项目的情形，造成了许多软件方面的问题。

“此外，技术伙伴（IBM）让分包商（MSL）在这样一个严谨的开发过程中负责软件设计，这完全违背了SL通常的运作模式。他们满足IBM要求的能力（版本控制，检测方案及情况报告）影响了对软件的设计能力，而且他们也不是负责赛事运行的人员——而赛事运行人员是由IBM和志愿者承担的。设计出的软件令缺少经验的操作人员使用起来非常困难，更不用说志愿者了。”[11]

一些弱相关性、非结构化知识——例如场馆运营，可以通过观察员项目和借调计划进行显性化转化。观察员项目为下届奥组委和申办城市的工作人员提供现场交流和观察的重要机会，对组织运行，赛事举办进行赛时观察。借调项目则是将未来的组委会人员纳入前一届的组委会工作中，使其获得赛时体验。这2种手段搭建了隐性知识显性化的桥梁，将不可言说的个人体验、观点、价值评断等隐性知识传达给了下届组委会，而强相关性、结构化的知识则可以运用制定政策和操作手册来增加可操作性和可重复性。例如，2000年悉尼奥运会知识转让包（2000 SYDNEY TOK）中人力资源部分提供了各国奥委会服务处每个岗位的人员数量、招聘时间和薪金范围，见表2、表3，使招聘计划和部门薪酬预算有了可供参考的标准。

由于悉尼奥组委广泛的招聘冻结和预算缩减而导致的人员配备推迟也影响到了各国奥委会服务处的工作。对于1名没有直接经验的地区协调员或主管，从开始培训到正式工作，一般需要2～3个月时间。这种影响在代表团团长会议上表现得尤为突出，因为所有地区协调员和主管都没有就位，这就失去了与参会的代表团团长建立联系的良机。

4 “奥运会知识转让”的应用拓展

4.1 “奥运会知识转让”中的“北京经验”

历经12年的实践，以TOK为主体的OGKM项目，已经过与4届奥组委的知识磨合与智力激荡，初步形成了流畅的运作流程和成果体系。从闭幕2个月提交的《The Beijing Debriefing》到2年后的《Official Report of the Beijing 2008 Olympic Games》，从北京奥组委到北京奥运城市发展促进会，形成了奥运会知识管理中无与伦比的“北京经验”。北京经验在整个OGKM项目中奠定了基础性作用，具有里程碑式意义。

2010年8月，《北京2008年奥运会总结报告》和《北京2008年残奥会总结报告》，是IOC在雅典奥运会后修订《技术手册》并明确《总结报告》写作体例以来，首次获得的内容完备而规范的工作报告，在奥林匹克运动史上具有标志性意义。北京奥运会总结报告构成了“奥运会知识转让”的重中之重。北京奥组委解散后，为传承奥运遗产，促进北京世界城市建设，组建了北京奥运城市发展促进会。该促进会网上资料中心于2010年整理、保存了北京2008年奥运会、残奥会知识报告汇编和北京奥运影像知识转让的大部分重要内容。如何对已经沉淀出的奥运会管理知识取精用弘、发扬光大，将牵涉到在与IOC签订的TOK协议框架之内，合法合理地进行最充分使用的问题。

表 2 各国奥委会服务处的人员数量和招聘时间

资料来源：2000 SYDNEY TOK。

4.2 “奥运会知识转让”的再开发问题

每个主办国的民族文化与传统、每届组委会管理风格与经验都赋予了TOK多样化的特征。在TOK的运作中，都有续写和改写的创新过程；但是，种种改写是否符合下一届的组委会和申办城市却是值得商榷的问题，所以，具有各国特色的TOK的适用范围可不可以进行延展？“奥运会知识转让包”能不能、应不应该在提交之后由主办城市进行再开发？能不能在本国或者文化传统政治经济环境相似的国家举办大型赛会时给予借鉴？

从理论上说，以上的答案是肯定的。TOK不仅为奥申委、组委会服务，更应为举办国际性、综合性体育赛会的城市和组织服务。“奥运会知识转让包”应在许可范围内，将可以公之于众的部分材料进行基于本国经验的再开发。主办国国内的其他赛事组织机构，在向IOC和本国TOK提供机构支付相应费用后，应有权获得知识共享；但是，现阶段提出以上问题会牵涉相关的具体操作细节，诸如费用支付的数量及各机构分配比例，但并不妨碍进行一些慎重而有益的尝试。

北京奥运城市发展促进会，就是尝试开展这种知识普惠之举的公益社团。奥运会结束后的2年中，该促进会网上资料中心收集汇总了北京奥运会、残奥会自申办至成功举行期间的重要文档、总结报告、研究报告、图片及影像资料、各筹办工作领域正式出版物和内部出版物等8大类别的珍贵资料1 000余项（目录见表4，内容简介略）。

表 4 北京奥促会资料目录（内部资料）

4.3 “奥运会知识转让”的后续利用问题

“奥运会知识转让”的后续利用是基于主办城市对TOK再开发成立的基础之上进而讨论的问题，主要涉及不同使用者（筹办大型活动的机构、奥林匹克运动研究者、普通市民中的奥林匹克爱好者）的使用途径、便捷性和效率。可以通过创设交互平台、提出申请、分级阅览进行资料获取。由后台设置阅读和下载的权限，对使用者的申请进行审批，3类使用者权限由高至低。围绕“人+文档”展开的知识管理，应树立对每位TOK使用者的尊重意识，相信知识和智慧存在于普通人的观点，强调用户产生内容、评价内容，利用内容、创造内容，强调交互平台的作用。

5 结束语

TOK是奥运会管理实践的智慧结晶，它的运作过程及价值实现就是通过从显性到显性，从隐性到显性，再从显性到隐性的循环往复过程。当奥运会管理中产生新的隐性知识通过TOK表达出来时，就被转化成了显性知识，并且与TOK项目参与者分享。通过TOK的再开发和后续利用，显性知识被迅速分享，并使之内化，从而“用它来拓宽和重新构建自己的隐性知识”[12]。至此为一个循环，螺旋上升，往复无穷。

参考文献：

[1]Hennessy M.Tender Evaluation Report：Melbourne Spring Fashion Week – Event Production[R].Melbourne：City of Melbourne Finance，Corporate Services and Governance Committee.Retrieved 19th September，2004：2.

[2]朱晓敏，张润彤.知识管理导论[M].北京：高等教育出版社，2010：62.

[3]张立中.《指南》同样能指导国内其他赛事[N].中国体育报，20061030.

[4]IOC.Debriefing transfers knowledge from Beijing to London[EB/OL].[20130627].http：//www.olympic.org/uk/games/torino2006/presscenter/pressrelease_uk.asp？id=2871.

[5]熊晓正，王润斌.对北京奥运会“独特遗产”的理解：实现“跟着讲”向“接着讲”的跨越[J].武汉体育学院学报，2006（10）：3.

[6]UNESCO.Transfering Knowledge from Games to Games：A Knowledge Management project at the IOC[EB/OL].[20130606].http：//www.unesco.org/webworld/ica_sio/docs/28session/annex7.ppt.

[7]Lessons From Beijing[EB/OL].[20130621].http：//www.olympic.org/uk/games/beijing/full story_uk.asp？id=2864.

[8]李志能.智力资本经营[M].上海：复旦大学出版社，2001：2.

[9]黄荣怀，郑兰琴.隐性知识论[M].长沙：湖南师范大学出版社，2007：16.

[10]德鲁克.知识管理[M].杨开峰，译.北京：中国人民大学出版社，1999：25.

[11]SOCOG.2000 Sydney Tok[R].SYDNEY：SOCOG，2000.

[12]野中郁次郎.知识创新使公司成长[J].市场观察，1999（2）：12