关于全面提高党的建设科学化水平若干问题的思考

谢士法　白剑光　秦岩

摘 要：党的十八大关于全面提高党的建设科学化水平的8个方面部署是一个有机整体：坚定理想信念是首要前提，坚持以人为本是出发点和落脚点，积极发展党内民主是核心，建设高素质执政骨干队伍是关键，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来是根本，创新基层党建工作是重心，坚定不移反对腐败是重点工作，严明党的纪律是重要体现。

关键词：党的建设 科学化水平

党的十八大报告以重要篇章论述了新时期加强党的建设问题，提出了全面提高党的建设科学化水平的任务要求。党的十八大报告指出：“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。[1]新形势下，党的建设面临“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”和“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”，全面提高党的建设科学化水平是有效应对这“四个考验”和破解这“四种危险”的必然要求，而全面提高党的建设科学化水平要高度重视以下几个方面。

一、“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求”是提高党的建设科学化水平首要前提

党的十八大指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义是信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”党的建设科学化首先要解决的是坚定理想信念，坚守共产党人精神追求的问题。对一个政党来说，信念的动摇是最危险的，报告以抓好思想理论建设这个根本、抓好党性教育这个核心、抓好道德建设这个基础为统领，要求党员、干部学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观；学习党的历史，弘扬党的优良传统和作风，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非；模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领着、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量，为新形势下党的思想建设指明了方向。通过理论武装促进党员干部对党的理论真懂、真信，切实提高党员的党性修养、思想觉悟和道德情操，并把理论学习同研究解决人民群众关心的现实问题、改革发展稳定问题以及党的建设等问题结合起来，把学习成效转化为自身能力。通过学习党的历史，弘扬党的优良传统和作风，坚定党员的政治信仰，提升党员的思想道德素质，帮助我们的党员干部把握正确的政治方向，坚定政治立场。

二、“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”是提高党的建设科学化水平的出发点和落脚点

一个政党的前途命运最终取决于人心向背，人民群众的支持和拥护是一个政党得以执政的根本原因，离开了人民群众的政党是没有根基的。中国共产党人在任何时候都要把人民利益放在第一位，始终同人民保持血肉联系，始终同人民同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。中国共产党的执政地位是历史的选择、是人民的选择，就是因为我党是为了人民利益、为了满足人民要求努力工作的政党，反过来讲，一旦不能代表人民的利益，这个政党就会失去民心，就失去了执政的理由。在改革开放、市场经济的条件下，一党长期执政很容易脱离群众，只有坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，扎实推动党员干部直接联系群众制度，经常深入群众，做到知民情、解民意、排民忧、暖民心，才能真正提高党的建设的科学化水平。

三、“积极发展党内民主，增强党的创造活力”是提高党的建设科学化水平的核心内容

党的十八大报告指出：“党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。”发展党内民主，是党的事业蓬勃发展的重要保证，要在发展党内民主上下功夫，健全党内民主制度体系，进一步为善党员民主权利保障制度、党的代表大会制度、党内选举制度、党内民主决策机制、党内基层民主制度等制度，促进党内民主建设再上新台阶。党内民主是保障党员主体地位和民主权利，保障党的团结统一，增强党的创造活力的基本保障，发展党内民主应以党章为根本、以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导制度，应遵循“全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度”的原则要求。[2]

四、“深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍”是提高党的建设科学化水平的关键

加强和改进党的干部队伍建设是全面提高党的建设科学化水平的重要内容，要在建设高素质执政骨干队伍上下功夫，建设一只政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。中国特色的社会主义道路能不能越走越宽，中华民族伟大复兴的梦想能不能实现，要看能不能不断培养造就大批优秀党员干部。党的路线、方针、政策能否有效贯彻落实，党员干部是决定性因素，而党员干部的品格、才能是提高党的建设科学化的关键。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认的基本原则深化干部人事制度改革，全面、准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，提高选人用人的公信度，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍的渠道。

五、“坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”是提高党的建设科学化水平的根本

人才资源是第一资源，广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。我们党高度重视人才工作，人才工作的根本目的是把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，要通过各种途径培养人才、发现人才，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才的原则，统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视使用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。加快确立人才优先方针战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具备国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面，为全面推进中国特色社会主义伟大事业与党的建设新的伟大工程提供坚强的人才保证和可靠的智力支持。

六、“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”是提高党的建设科学化水平的重心

党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”全面提高党的建设科学化水平，重心在基层，难点也在基层。要健全党的基层组织体系，全面推进各领域基层党建工作，加强城乡基层党建资源整合，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，扩大党的组织和党的工作覆盖面，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。

七、“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”是提高党的建设科学化水平的重点工作

党的十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”因此，坚决惩治和有效预防腐改，是党必须始终抓好的重大政治任务，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。当前，反腐形势依然严峻，全党必须警钟长鸣，应当以更加坚决的态度、更加有力的举措打击腐败，坚定不移把反腐败斗争进行到底。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各级领导干部都要牢记，权为民所赋，自己手中的权力只能用来为人民服务，绝不允许利用手中的权力为自己搞特权、谋私利。要严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，健全反腐败法律制度，加强反腐败国际合作，始终保持惩治腐败的高压态势，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

八、“严明党的纪律，自觉维护党的集中统一”是提高党的建设科学化水平的重要体现

党的十八大报告指出：“党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。”一个坚强有力的党，必然是纪律严明、集中统一的党。严明党的纪律最基本的是自觉遵守党章，最重要的是坚决维护中央权威。全党都要自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，都要在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致，任何人都不能凌驾于组织之上，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许有令不行、有禁不止。要严肃党的纪律，特别是政治纪律，对违反党的纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

提高党的建设科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。[3]党的十八大根据世情、国情、党情的新变化新挑战提出了加强和改进新形势下党的建设科学化水平的重大任务，是对在新的历史条件下提高党的建设作出的总体部署和基本要求，只要全党同志常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，我们党就一定能够始终保持先进性和纯洁性，从而更好地把握历史大势，保证党领导人民在中国特色社会主义道路上谱写新的篇章。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗，人民出版社，2012年11月第一版，第49页.

[2]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，求是，2011年13期，第9页.

[3]习近平.加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献，人民日报，2009年10月9日，第2版.