中国文化产业面临的挑战及对策探析

【摘 要】我国文化产业随着与国际市场和国际惯例的全面接轨，机遇和挑战并存。我国政府必须采取切实可行的应对措施，即必须进一步深化文化体制改革，对国有文化部门进行战略性改组，实现国有文化存量资源的优化配置和进行文化产品生产机制的改革，转变政府管理职能和管理方式，制定和完善相应的文化产业政策，大力发展文化产业集团，构建符合中国国情的文化产业模式。

【关键词】文化产业；机遇；挑战；战略措施

文化产业是文化与经济相结合的产物，是一个国家或地区软实力的重要组成部分之一，是在全球化消费的社会背景下发展起来的一项极具可持续发展力的“朝阳产业”。目前在许多发达国家，文化产业都已成为国民经济的支柱产业。

一、文化产业的基本内涵

文化产业这一术语最早产生于20世纪初。当时在西方马克思主义法西克福代表人物霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》一书中，首次使用了文化产业一词，但世界上不同的国家和民族对文化产业有着不同的理解和认识。在我国，根据国家文化部和国家统计局对文化产业的有关规定精神与涵盖，可以将文化产业定义为：“为提升人类生活尤期是精神生活的质量，而提供的一切以精神产品的生产、交换和消费为主要特征的，从事文化产品生产和提供文化服务的产业系统。”

换一个角度来说，文化产业是一个具有精神性、娱乐性和经济性，从事文化生产和提供文化服务的经营性行业，具有涵盖文化财产、文化设备和传媒载体在内的庞大体系。具体包括文化艺术业、新闻出版业、广播电视业、电影业、音像制品业、娱乐业、演出业、版权业等等。由此可见，文化产业不仅是一种特殊的文化形态，又是一种特殊的经济形态；不仅是一个国家一切原创性精神产品的主要载体，也是现代国民经济的支柱产业。文化产业属于服务部门，是第三产业的一个子概念，它的结构形式，可划分为三大类：一是生产与销售以相对独立的物质形式显现的文化产品行业，（如生产与销售图书报刊、音像制品等行业）。二是以劳务形式出现的文化服务行业（如戏剧、舞蹈、演出、策划等）。三是向其他商品和行业提供文化附加值的行业（如装饰、形象设计等）。

二、经济全球化条件下我国文化产业面临的机遇与挑战

（一）加入WTO后我国文化产品面临的冲击与挑战

1.面临西方文化产品文化资本和文化价值的强势冲击与挑战

文化产品的冲击。自从我国加入WTO以来，遵照世界贸易组织的规则，西方的经济产品及大型资本集团已登陆我国市场，改变了我国经济活动的主体结构、所有制结构和市场结构，也必然冲击和影响文化领域。文化市场的准入，是西方国家要价较高的谈判领域。随着我国文化市场对外开放的不断扩大、关税水平的不断下降，我国文化市场充满了外国商品。外国文化企业和投资者越来越多地介入我国文化市场。其中外国文化企业最急于销往我国的“视听技术产品”，也是我们最无力与之竞争的文化产品。由于发达国家在影视制作方面起步较早，并且具有雄厚的资金、先进的制作技术和设备等，所以能生产出满足各层次需求的文化产品。例如，近年来席卷中国大地的“好莱坞大片”无不是以雄厚资金的投入、先进的技术手段占据了观众的心，《泰坦尼克号》一部影片就投资25亿美元。美国电影平均成本是3900万美元，这对我们来说的确是个天文数字。

文化资本的冲击。国际上拥有雄厚资本的大型跨国公司，已在世界上形成了垄断文化市场的局面，对中国文化市场势在必得。因为我国文化企业既弱小又分散，无法与之抗争，从而增加了我国文化经营企业竞争的压力，尤其是已把注意力对准中国市场的互连网，作为“全面开放的领域”，对我国的冲击是十分严重的。

文化价值的冲击。虽然某些跨国公司在进入中国市场之前都一再表白，他们要在尊重中国传统和意识形态的基础上实现利润最大化，然而他们的文化可能并不直接违反我们的法律、法规，但西方腐朽有害的人生观、价值观、伦理道德观，不可避免地会通过他们的产品潜移默化地影响、腐蚀我们的读者和观众，甚至会产生殖民文化入侵的情况，冲击我们的主流意识形态，产生一系列负面影响，威胁着我们的文化安全，即我们面临着“文化霸权主义”、“信息殖民主义”、“网络文化殖民”、“数码鸿沟”的挑战。例如，美国控制了世界75%的电视节目的生产和制作，许多第三世界国家的电视节目有60%—80%的栏目内容来自美国，其中美国在向第三世界国家销售文化产品牟取暴利的同时，也极力输出其政治观念，作为维护其霸权主义的重要战略。

2.中国文化产业还存在某些薄弱环节

近年来，虽然我国文化产业取得了长足发展，但目前仍处于起步和培育状大的初级发展阶段，尚未形成规模优势和强势产业，在文化产业发展过程中还存在一些薄弱环节。

缺乏比较优势。我国文化产业虽然总量规模持续攀升，但与发达国家相比仍有较大差距，文化产业在GDP中所占的份额比重依然较低，尚未形成真正的强势产业。

文化体制上还存在一些突出问题。例如，在计划经济下形成的行政隶属关系尚未完全打破，我国文化产业领域目前小型企业和个体经营户居多，大型文化企业集团较少。文化产业单位的规模普遍较小，面对巨大的国家市场需求和国内外大型文化企业的竞争，我国的文化产业在总体上缺乏竞争力。

文化产业结构有待优化。与欧洲、美洲及部分亚洲国家相比，我国的文化服务业相对薄弱的问题依然突出。相比较而言，我国的文化产业仍以文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售为主，核心层与外围层文化产业较弱。要提升国家的整体文化竞争力，必须在核心文化和新兴文化产业方面狠下功夫。

公共文化基础设施建设落后。投资力度不大，建构文化大国、大省、大市的硬件跟不上。同时，文化市场经营秩序较乱。盗版、侵权、假冒产品屡禁不止，迷信、色情、暴力等文化商品依然存在。

（二）中国文化产业面临的机遇

1.国际机遇

经济全球化尤其是文化全球化已经对我国的文化和文化产业发展产生了深刻的影响，加入WTO后，这种影响更加明显。

（1）在日常生活和文化生活层面，全球化进程使我们的物质生活和文化生活日益国际化，直接影响了我们的生活方式和生活习惯。

（2）经济全球化不仅使各国经济依存度逐步加深，也使世界各国文化资源、文化消费时尚、文化市场日趋国际化。这一切为我们营造了一个国际化的文化空间。

2.国内机遇

（1）我国党和政府对发展文化产业的重要性、紧迫性有清醒的认识，并调整制定了相关的文化产业政策。

（2）我国具有得天独厚的文化产业资源。例如，具有较宽厚的文化传统、文化典籍、具有独特的人文景观、民族和自然风光。

（3）我国文化产业自20世纪90年代以来已得到了充分发展，取得了一系列可喜成果。

三、应对挑战的战略措施

鉴于我国文化领域面临的诸种机遇、冲击和挑战，我国政府必须制定相应的战略措施，可从以下几方面考虑：

（一）转变思想继续深化文化体制改革

文化体制改革是发展、繁荣我国社会主义文化的重要保证。随着我国加入WTO，我国文化建设的任务、形式、体制环境都发生了深刻改变，迫切需要革除一切不利于我国文化建设的体制性障碍。

1.摆脱旧观念的束缚是深化文化体制改革的前提

多年来，一些人由于受某些陈腐的传统观念的影响，对文化产业的重要地位和发展文化产业的重要性认识不足，往往容易认为文化是“虚”的，只有经济（农工商业）才是“实”的。不懂得文化产业已经成为一个国家综合国力的重要组成部分。还有的人留恋吃大锅饭的年代，他们在文化产品的制作和生产中，不讲成本核算，不讲经济效益，不愿意也不敢闯市场。凡此种种错误观点，曾严重地影响着文化事业和文化产业的健康发展，必须同其彻底决裂。

2.深化文化体制改革首先应着眼于革除旧的管理体制

建国以来，在相当长一段时间里，由于实行计划经济的行政性资源配置方式，严重地阻碍了文化产业的形成和发展。导致了文化产品、文化服务的供给严重不足，效率极端低下。从制作到销售等环节都由政府包干，国家沿用旧体制分系统管理，其结果导致了文化产业规模狭小、重复建设、资源分散、效益低下，以致使文化市场功能明显退化。改革开放30多年来，文化事业逐步转换了经营机制，国有文化部门战略性改制重组的步伐明显加快，尤其是随着文化产业投融资体制的改革和行业壁垒的逐步打破，国家作为单一投资主体的局面初步改观，国家在文化部门中组建企业集团方面取得了显著成果。但我国文化事业的发展仍存在很多问题。只能通过进一步深化文化体制改革来解决。

3.深化文化体制改革必须坚持文化创新

创新是一个民族的灵魂，是文化的生命。能否推动文化创新，是文化体制改革的关键。进行文化创新，首先必须进行政策创新，必须努力探索建设有经营活力、推动文化创新的宏观管理体系和微观运行机制。

4.深化文化体制改革必须着眼于多出精品多出人才

繁荣我国文化的关键问题是打造文化精品，培养高素质人才，制定文化精品开发战略。

（二）积极发展文化产业

文化产业是我国综合国力竞争的一个重要方面，在美国、法国、德国等发达国家，文化产业已成为其重要的支柱产业，在国民经济总量中占有重要比例。有资料显示，美国文化产业的出口量占国家总出口量的7成左右。美国的影视业已成为全美居于前列的创汇产业，可与其航天航空业和现代电子业并驾齐驱。在英国，文化产业发展平均增长速度是整个经济增长率的近2倍。在日本，仅娱乐业的收入就可与其汽车的产值相比美。

要发展文化产业，必须抓好以下几点：

1.调整文化产业结构优化和完善文化产业政策

我国文化产业目前的状况从客观上要求必须对其进行重大战略性结构调整和资产重组。在此基础上通过制度创新和技术创新，推动文化产业的结构升级。必须抓紧制定和完善文化产业政策，运用财政、税收、金融等手段，以市场为基础、以政策为导向，努力打破条块分割和行业壁垒，反对地方保护和垄断，增加我国文化产业的整体实力和竞争力。要通过产业结构调整，提高文化产业社会化程度，促使文化产业和相关行业联动发展，形成大文化发展新格局。并且要以资产为纽带，积极组建大型文化产业集团，形成我国文化产业走向世界、参与国际交流与竞争的主体力量。

2.加强以法治文促进文化法制建设

依法治国是我国的基本国策，大力推进文化法制建设是我国文化产业走向世界的客观要求。是推动文化产业发展的根本措施。由于我国的文化法治建设刚刚起步，所以这方面还很薄弱，人们对依法治文的认识还很不够，国家对文化事业的管理主要依靠政策号召和行政手段，缺乏用法律来规范文化建设和文化行为。近几年来，依法治文有所加强，知识产权的法律体系和保护产权的执法和司法体系将更加完善。但由于文化产业涉及面广，立法复杂程度高，缺乏专门人才因素，影响了文化法制建设进程。因此，我们应组织力量，尽快制定出台较为完善的文化法规。

3.尽快使高新技术融入到文化产业发展中来

现代科技的迅猛发展已使信息产业和文化产业密切结合起来。美国迪斯尼公司把高新技术应用到文化娱乐中，创造的价值十分可观。我们必须重视高新技术在文化产业中的应用，在技术引进的同时加强自主开发，用高新技术改造传统文化，提高文化产品的科技含量。

4.努力打造民族文化品牌积极打入国际市场

文化品牌是文化企业的无形资产，它对文化企业的生存发展是十分重要的。当代世界各国都十分重视文化品牌的效应，尤其是经济效应。例如，美国百老汇音乐剧《悲惨世界》曾连续16年常演不衰，已巡回演出34个国家，累计收入18亿美元，这就是文化品牌所达到的效应。

我们中华文化源远流长，丰富多彩，曾在世界历史上占有十分重要的地位。例如，我们的京剧、杂技等闪耀着灿烂古代文明光辉的民族文化，都曾深受世界各国人民的重视和喜爱。当代中国，要打造自己民族的文化品牌，必须从这些具有民族特色的文化入手，应该既继承、弘扬中国的传统文化，又与时俱进、开拓创新，与现代高科技手段紧密结合，这样才能打造出具有中华民族文化特色的文化品牌。

综上所述，在经济全球化条件下，使我国文化产业面临新的机遇和挑战，只要我们未雨绸缪，沉着应战，制定出切实可行的战略措施，那么在文化全球化的激烈竞争中就一定会立于不败之地，相信中国文化产业的前景一定会更加美好。

参考文献：

[1]江蓝生，谢绳武.2003年文化蓝皮书——中国文化产业发展报告[M].社会科学文献出版社，2003.

[2]张健华.入世后再论中国面临的紧要问题[M].经济日报出版社，2001.

[3]教育部社会科学研究与思想政治工作司.高校“两课”教育热点难点问题解析[M].中国人民大学出版，2003.

[4]李长春.深入学习实践科学发展观 推动社会主义文化大发展大繁荣[J].求是，2008（22）.

[5]刘云山.更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣[N].人民日报，2007-10-29.

作者简介：王首民（1962—），教授，吉林动画学院院长助理，科研处处长。