谜样的朝鲜军队

张作友

军事机构单位

朝鲜军队的指挥体系是由总参谋长统率指挥海陆空三军，平时在前线部署先锋攻击部队，尽量将后方支援兵力维持在最小规模。朝鲜的武装力量除了拥有正规兵力的三军、平壤防卫司令部和护卫司令部之外，还包括准军事单位——人民警卫部队、教导队、工农赤卫队、赤色青年近卫队等民防组织。主要军事机构有党中央军事委员会、党军事部、党民防部、人民武力部、总参谋部、保卫司令部、总政治局和后勤总局等。

最高领导人对军方实行统领，除了总政治局等军方政治工作机关外，人民武力部、总参谋部和保卫司令部等都有独立向最高领导人汇报工作的权力，以防止某一组织特别突出，而达成各机构之间互相牵制的效果。

朝鲜在平壤到元山（三九线）的南部部署了10个军团，此外还有1个战车军队、2个机械化军团和2个炮兵军团，从东部至西部前线部署4个军团，中部及平壤特级市有5个军团，后方地区有4个军团。

党中央军事委员会

党中央军事委员会朝鲜人民军党委员会书记处掌握将官的晋升权，书记处的成员包括人民武力部长、总参谋长、总政治局长、作战局长、干部局长等5人，在特殊情况下还会加入保卫司令部长。

党军事部

党军事部受党书记处的指导，负责战前准备工作，包括维持作战能力和制定军事策略，是非常重要的军事部门。

党民防部

民防部负责民防部队的训练工作。朝鲜17～60岁的男性全部被编人民防部队。依照规定，每个月都要实行1次以上的军事训练，全体民防队员每年至少接受1次为期15天的军事训练，平时接受训练就在各地区的民防训练所进行。

人民武力部

该部门是负责军事统辖、执行行政工作的单位，相当于国防部，代表军方进行对外交涉。人民武力部的名称曾经历数次变更。1948年，朝鲜建国时的名称是民族保卫省，到1972年12月第五次内阁改组时更名为人民武力部，之后至1982年4月第七次内阁改组时，该部门从政务院分离出来，纳入党书记局之下，但到了1986年12月内阁改组时，人民武力部成为中央人民委员会的直属机构，在1998年9月依国防委员会的命令更名为人民武力省，直到2000年9月9日，又改成现在的人民武力部。

总参谋部

朝鲜军方的总参谋部负责陆海空三军的统筹指挥，总参谋长对全军行使作战权，现任总参谋长为玄英哲大将，且同时兼任党中央军事委员会副委员长及党政治局常务委员。总参谋部最重要的部门是作战局，金正日在1995年曾表示：“总参谋部作战局长是我的作战局长”。

保卫司令部

保卫司令部负责揭发、检举军队内部的反党、反革命、反体制与反国家分子，并负责在领导人视察部队时的维安工作。其直接受最高领导人的指示，在各军团、司令部、师级、旅级和连级部队设立保卫部，大队和中队设立指导员，小队则设情报员，进行情报保卫工作。现任保卫司令部长为金元鸿大将。

总政治局

朝鲜人民军在建军时的定位是党军，而总政治局统制全军的党组织，在军队内具体实施党的方针，相当于前苏联的陆海军总政治部。在编制上，总政治局与人民武力部是对等的，总政治局接受党组织指导部的指导，组织部队的党组织，并设政治委员与政治指导员，任务是确立全军主体思想化和对官兵进行生活指导等，以实现以党领军之目的。

后勤总局

后勤总局设在人民武力部中，负责部队的补给品供应、军用物资调度和保管战备物资等。朝鲜在1993年2月首次召开“朝鲜人民军后勤活动大会”，鼓励根据情势变化改善军人的生活环境，并加强后勤部门的作战准备。

后勤总局内设一个名为514常务的部门，该部门以“人民武力部后勤总局514常务指导员”之名常驻于朝鲜各市、郡的行政机关及地方人民委员会。

军事高层体系

朝鲜国防委员会

朝鲜军队受党中央军事委员的政治、政策指导，同时受国防委员会的军事、行政指导，形成二元体制。

国防委员会是最高军事机关，旗下有人民武力部和国家安全保卫部（秘密警察），国防委员会委员长统领指导全国军事机关和武装部队。

国防委员会对旗下的机构并不是采取垂直命令，而是水平的指挥命令体系，目的同样是防止单一组织特别突出，使单位之间能相互牵制。国防委员会是朝鲜于1972年采用社会主义宪法时，党中央人民委员会设立的部门级委员会，1992年4月从党中央人民委员会独立出来，升格为国家最高军事指挥机构。

朝鲜在1998年9月修改的宪法中，大幅加强国防委员会的权利，规定国防委员会是朝鲜国家权力的最高军事领导机关，是总括性的国防管理机关，国防委员会委员长统帅一切武装力量，领导全国国防事业。此外，其除保有领导全国武装力量和国防建设事业、任免重要军事干部、宣布战时状况并发布动员会的职责外，还增加设立或撤销国防部门的权力，权限与作用得到大幅加强。

2002年9月朝日第一次首脑会晤时，金正日所使用的头衔即为国防委员会委员长。最高领导人在外交场合使用这一军事头衔，意味着国防委员会是朝鲜实质上的最高权力机构。

最高司令部

金正日于1997年3月视察人民军第212部队时，朝鲜官方媒体第一次提及最高司令部这个名词，但实际上这个机构并不存在，从朝鲜媒体的报道来看，它是对金正日在内的各军队首长（总参谋长、总政治局长和人民武力部长等）的总称。不过有另外一个可能是，最高司令部是指总参谋部的作战局第二处，其任务是制定朝鲜军队的作战计划、发布最高领导人发表的军事相关指示等。

金正日于1991年12月14日召开的劳动党中央委员会第六届第19次全体会议上就任朝鲜人民军最高司令官，在权力排列上仅次于国防委员会委员长。国防委员会委员长为统率朝鲜国防事业的军方最高统帅，而最高司令官是最高军职，在将官晋升时，会发布国防委员会命令或最高司令官命令。不同的是，如果是大将升次帅，次帅升元帅，是发布国防委员会命令；而大将以下的晋升，则发布最高司令官命令。如，1998年9月朝鲜建国50周年之际，万景台革命学院院长金龙渊根据国防委员会命令晋升次帅；在2000年4月纪念金日成诞生之际，大将以下的将官共19人依最高司令官命令获得晋升。

自2011年12月起，金正恩就已接替金正日成为最高司令官，2012年7月被授予元帅军衔。

劳动党的军事组织

劳动党党组织指导部为党内最令人敬畏的部门。这个部门掌握朝鲜所有政府机关的指导权，包括军事单位。党组织指导部会根据总政治局和保卫司令部所做的个人党性（忠诚心）和成绩报告来作人事评估报告书，并呈交给最高司令官（金正恩）参考。党组织指导部里的军事专责单位有党生活指导第13科、干部第4科及通报科。

党生活指导第13科对人民军党委员会和总政治局实行直接管理和指导。具体事务是对军方的党组织实行党的指导，对全体官兵教导金日成和金正日思想。人民军党委员会与总政治局如要独自实施思想教育，必须事先报与党生活指导第13科，获得批准后才能实行。

干部第4科拥有高层将领的人事权。

通报科负责监督军方高层将领的党内活动和思想状态，是金正日执政后成立的部门。凡连级以上部队，皆设有党通报部和专职通报员。通报员向部队的政治委员汇报工作，如果是重要或情节严重（例如有军官密谋造反）的事宜，通报员可以直接向党组织指导部长汇报。通报科所监督的对象不光是作战单位，即使是本身就负责政治思想工作的总政治局和保卫司令部人员，也在通报科的监督之下。