关于如何杜绝煤炭行业睡岗问题的探析

田雨等

摘要：文章从生产管理的视角，深入剖析煤炭企业生产管理过程中员工睡岗的原因及危害，并从员工培训、改善作业环境、强化管理和举办“治睡”活动四方面提出解决睡岗问题的对策及措施。

关键词：煤炭企业 生产管理 睡岗问题

0 引言

睡岗表面看不是重大的危险源和危害因素，但却是造成事故的重大诱因。睡岗容易造成队伍纪律松弛，造成不负责任的工作态度，没有责任心，容易放松警惕，容易造成一系列的判断和操作失误，从而引发事故，造成严重后果。在井下潮湿的环境下睡觉，时间久了很容易得风湿性疾病。种种的事例表明，解决井下睡岗问题对煤矿的安全生产起着至关重要的作用。

1 煤炭企业睡岗管理的现状

煤炭行业属于高危行业，煤矿安全工作给员工家庭和社会造成极大危害。事故统计表明，煤矿事故90%以上由员工“不安全行为”直接或间接导致，而井下睡岗在“不安全行为”中所占比例非常大，而且是煤矿安全管理的“老大难”问题。因此，抓好睡岗问题，对煤矿安全管理具有特别重大的现实意义、经济效益和社会效益。井下睡岗问题，一直是中国神华神东煤炭集团公司以及全国煤炭企业面临的一个“老大难”问题。尽管，各单位都采取了一定的措施，如班組、区队强化现场管理，各级领导、业务部门人员强化监管，员工自我约束，强化安全教育培训，改善作业环境等，但总体效果并不明显，睡岗人次没有得到有效控制，极个别反而有反弹和上升现象，特别是井下单岗作业人员睡岗问题屡查屡犯、屡管屡犯。神东煤炭集团乌兰木伦煤矿2010年发生不安全行为705人次，其中睡岗100人次，睡岗所占比例为14.18%；2011年上半年发生不安全行为244人次，其中睡岗47人次，睡岗所占比例为19.26%。

2 井下发生睡岗行为的原因分析

造成睡岗的原因很复杂，主要有以下几种：

2.1 人的方面的原因

井下睡岗行为主要发生在单岗作业人员身上，如皮带机司机、抽水工及井下变电所员工，等等。

2.1.1 生理方面

①生理正常机能所致。医学研究表明，每个人的正常生理功能几乎相同。夜班在岗人员普遍反映，即使白天休息的很好、睡得很足，凌晨五点至六点钟也会感到非常的困倦，这段时间过去就不困了。人的正常生理机能是无法改变的，如果这段时间管理不到位，不能有效帮助夜班员工克服困难，使其饱和工作，度过所谓的“瞌睡期”，就会发生睡岗的不安全行为。

②休息不好，疲劳所致。凌晨五点至六点打瞌睡有生理机能的因素，但如果工余时间休息不好，岗位上肯定会疲惫困倦。调查也表明，不是所有的睡岗都发生在凌晨五点至六点钟之间。通过跟踪部分员工发现，纪律行为良好的员工，上夜班时白天的时间选择睡觉，一般从中午睡到下午六点钟左右，晚饭后继续睡到晚上十点半准备上班。经常发生睡岗违章行为的员工，工余时间打牌、打麻将、上网、玩游戏，喝酒，有的搞三产，尤其是劳务工，家务活和琐碎事情多，和家属吵架情绪和休息受到影响，造成“班后的觉班上补”。

2.1.2 心理方面

人是有思维的劳动者，其行为取决于人的心理。不安全行为的背后，起支配作用的大多是一些不安全的心理因素。根据安全心理学的研究，导致睡岗发生的不安全心理主要有以下几个方面：

一是侥幸心理。明知睡岗存在安全隐患，也是明令禁止的行为，却侥幸认为不一定会出事。明知被抓住面临高额的罚款，但又认为不一定会被抓住。产生侥幸心理的主要原因是错误的经验主义和“小概率事件”的误导。一些人经常睡岗可能从未遇到过危险的情况也可能从未被抓住过，久而久之形成错误的经验主义，认为睡岗出现事故是“小概率事件”，不可能发生在自己的身上。这种错误的积累，会让自己进一步放松警惕，发展为胆子更大、频率更高的不安全行为，最终酿成大的事故。

二是麻痹心理。某些员工安全警觉性差，自以为绝对太平，满不在乎。睡岗时往往会不自觉地表现出麻痹心理，认为每天都重复着同样的工作，已经积累了一定的经验，习以为常而临危不视，认为找到一个绝对安全的地方睡觉不会给自己带来什么伤害，丧失戒心，往往事故都是在这种心理下不经意间发生。

三是从众心理。一些员工自身行为容易受到他人行为的影响，导致无法用自己的理性和识别能力做出判断。多岗作业人员的睡岗就是从众心理的集中体现，一个人睡岗可能会带动一群人睡岗，从众的不安全思想行为和动作很容易泛滥成灾，从而严重威胁安全生产。

四是厌倦心理。煤矿井下作业是一种高强度的重复性劳动，长时间地从事单调、重复性的工作容易产生心理疲劳、厌倦心理，特别是皮带机司机等工种往往会出现皮带开启后就昏昏欲睡，皮带一停马上又精神焕发的状况，皮带机重复性有节奏的震动让员工很容易产生心理疲劳，很容易让人困倦并产生睡岗等不安全行为。

五是逆反心理。经常被处罚的违章员工，会逐步产生逆反心理，不但不认真反思自己的错误，而是埋怨管理者，和管理者唱对台戏，不让我睡我就要睡，想罚随你便，这种破罐破摔的心理，往往存在于素质较低的、情绪偏激的员工身上。

2.1.3 安全意识不高

井下睡岗的一个很重要原因就是安全意识不到位，自我约束力比较差。阴暗的工作环境，重复单调的工作任务，正常的生理机能，种种因素会让人打瞌睡。事实是，组织纪律性强的人、不睡岗的人，睡岗的机率几乎为零，睡岗人员总就是那么一部分人，那么一部分“老面孔”和久促不改者。安全意识强的人为什么不睡岗，因为他们深刻地认识到井下睡岗的危害，潮湿的环境可能让自己患上风湿性疾病，不确定的安全隐患可能随时让自己搭上性命，自己的疏忽可能让矿井蒙上巨大的损失，等等。正是由于安全意识高，让他们有了很强的自我约束力，即使再困，也强迫自己动起来，强迫自己找事情做，实现了“要我安全”向“我要安全”的意识乃至行动转变。

2.1.4 缺乏责任心

部分员工缺乏责任心，妄自菲薄，认为自己仅仅是个皮带机司机、抽水工，和一线员工相比自己的工作并不很重要，不需要投入太多精力，即使出现问题也不会造成太大的损失，事不关己、高高挂起，自觉不自觉地将睡觉当作“工作任务”。

2.2 环境方面的原因

井下巷道内阴冷黑暗，有些地方的条件适宜睡觉，例如变电硐室内，为睡岗营造了较好的环境。

2.3 管理方面的原因

一是制度不完善。现在，各个煤炭企业有很多制度，但是不完善，尤其是不能及时地更新和补充，造成与实际的脱节，管理出现“盲区”。

二是机制不科学。管理的体系、层级、人员配置等不能保证人力资源优势的充分发挥和管理到位。如现在部分矿井开展的创建“不安全行为”区队机制不完善，未能针对特殊时间特殊岗位进行有效动态检查，工作效果不明显。

三是奖惩力度不够。罚的多奖的少，积极性不好调动，尤其是正激励的作用发挥不够。

四是安全管理不科学。如本安系统等信息化管理手段应用不好，未能有效地分析出高危人群并给予及时矫正，对不适应岗位的“三违”人员不能进行及时调整；安全意识培训与业务技能培训存在问题，员工的安全意识和技能没有实现本质的提高；家访、座谈次数少、质量差。

五是小团体利益破坏大管理。区队班组管理睡岗问题缺少相关的制度措施，查处力度不够。为确保区队班组利益，减少罚款损失，区队长找各种各样理由为“三违”员工说情，助长了睡岗的坏风气。

六是家属协管存在缺陷。家属亲人对员工的工作情况关心不够，未能经常性提醒员工遵章守纪；未能料理好家务事，子女教育出现问题，造成丈夫为家庭琐事操心；经常和亲人赌气，闹矛盾，伤害感情的同时给井下作业人员带来情绪上的波动，影响休息，导致上班时精力不充沛，疲劳上岗和睡觉。

七是执行力和责任意识差。这是煤炭行业存在的最大的问题。不是制度不好、不是没有想到，就是工作人员责任心不强，麻痹大意，投机取巧，执行不到位，最后造成许多永远不能挽回的悲剧。

3 解决睡岗问题的对策及措施

睡岗问题的解决，需要“对症下药”，采取多方面措施，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，需要持之以恒，常抓不懈。

3.1 加强培训教育，提升安全意识、业务能力和执行力，提高自保、互保和联保水平

一是安全教育必须改变为了培训而进行培训的局面，要有侧重点、针对性；要动态、实效，切实能提高业务技能，切实能引起员工心灵震撼，起到警示、敲山震虎、提高、预防的作用。

二是思想意识上要进行“攻心”教育。所谓“攻心”教育就是给“睡岗”者进行形态意识教育，让他们在心理意识上充分认识“睡岗”不仅仅只是在岗位上“睡”的问题，而是一种十分危险的红色信号，是影响自身安全和生产安全的重大隐患的一个前奏，在这个问题上，在教育“睡岗”者认识到问题的严重性的同时，要让大家明白一个道理，那就是，在上班前要保证足够的休息，只有休息时间充足，才是解决“睡岗”的一个有效途径，也是战胜“睡岗”的唯一前提。

三是加强劳动纪律检查、奖惩的执行力度，切实提高执行力。解决“睡岗”问题的另一条途径就是继续加大当班（特别是夜班）期间检查考核力度。首先，当班班组长要以身作则，在本班组当班的过程中要动态做到每班必查、每岗必查，发现“睡岗”者及时给予批评教育和劳动纪律处分，让“睡岗”者对自己的睡岗行为产生一种畏惧感意识，同时要惩前毖后，治病救人，给“睡岗”者一个改正自新的机会。其次就是要加大奖惩力度，确保奖惩执行到位，尤其要确保奖励和惩罚的对等，不能只罚不奖而打消员工积极性。要实现班中教育和奖惩执行力度的有机结合，并步同行，给“睡岗”行为制造一个“红灯区”，不让他们有丝毫的侥幸心理，为安全生产建立起一道坚固屏障。尤其是责任意识和执行力必须要提高，要有责任重于泰山的意识，执行必须要不走形、不变样，以铁的手腕进行传递。最后，形成员工自保、班组互保、区队联保的杜绝睡岗体系。

3.2 改善作业环境，消除睡岗条件，确保正常作业

一是不断完善设备各类保护和岗位作业人员作业环境，将设备运行噪音降到最低；安装设备定时报警装置，定时提醒员工不要睡岗；在单岗作业人员区域安装摄像头，确保意外发生时能及时反映，使睡岗人员不处于危险状态。二是取消所有座椅、各类没有必要的工作平台，不给岗位人员睡岗创造条件。

3.3 强化管理，不断改进，不给睡岗留有空间

一是全面推进党委抓督察和宣教、行政抓全面管理、分管领导与安监部门抓业务保安与监督检查、总工程师抓技术管理、工会抓群网、团委抓青岗、纪委抓效能监察、妇联抓家属协管、员工互相监督的九位一体本质安全管理，并不断地予以改进和完善，不给睡岗留有可乘之机。党委督查和宣教要通过安全知识竞赛、主题演讲、安全文化建设、党员身边无“三无”活动及四强四优、党员示范岗、党员责任区等的创建，通过各种会议、牌板、宣传栏等形式广泛宣传教育，提高全员对本质安全的认识和睡岗危害的认识，并逐步完善包括杜绝睡岗在内的本质安全文化；行政抓全面安全管理要通过制定安全管理目标、下发安全管理制度、分解安全管理责任、签订安全管理责任状、组织安全隐患排查、实施处分奖惩等行政手段，全面抓好安全管理。按照“谁分管、谁负责”的工作思路，分管领导全面负责分管单位及职责范围内的本质安全管理、动态达标工作和杜绝睡岗工作。业务部门按照管辖范围和管理职责，对照《本质安全管理体系考核评分标准》，逐条检查，落实整改，消灭睡岗。区队班组加强具体管理，科学管控，量化单岗作业人员工作量，确保单岗作业人员工作量饱和，避免睡岗；安全管理业务部门按照管辖范围和管理职责，对照《本质安全管理体系考核评分标准》，落实整改并抓好睡岗管理，杜绝睡岗、杜绝违章、杜绝失误；总工程师抓技术管理要将睡岗纳入各类技术规程、操作规程，从技术层面确保睡岗行为不发生；群网管理、青岗管理要不断完善群安员管理制度，加大培训和奖惩，明确群安员管睡岗的目标以及措施，改进管理方法，发挥群安员群众管理睡岗的监督作用；纪检要通过加大作业现场管理工作以及睡岗工作管理的效果、效能监督、检查，确保和有效监督各项安全规章制度尤其是杜绝睡岗的工作得到执行和落实；妇联通过家属协管机构，走访员工家庭，动员家属做好“三违”人员尤其是睡岗人员的安全帮教和思想转化工作，筑牢“第二道防线”；通过建立安全举报制度、睡岗等“三违”行为举报奖励制度等各种激励手段，鼓励员工主动检举揭发睡岗行为，实现管理群防群治和长治久安。要建立一套“睡岗”人员档案记录卡制度，对于有“睡岗”行为的员工每月进行一次“睡岗”情况总结，在各类包括网站等在内的“三违台”进行曝光，使其产生一种“叫我惭愧，催我自新”的教育效果。以鞭策自己，警示他人，防微杜渐，顺序推进治“睡”进程。

3.4 开展各类“治睡”活动，积淀“反睡”文化，消灭“睡岗”

企业党工团组织要积极配合，大力开展“治睡反睡”活动，形成和建设“治睡反睡”安全文化，對睡岗的心理和行为进行预防和矫正，消灭睡岗。诸如开展“我向‘睡岗说拜拜，争做文明好员工”竞赛活动，活动中心内容以“睡岗耻辱”为主题，形式可多种多样，不拘一格。通过活动的开展，以使更多的员工在对待“睡岗”这一不良行为上有一个高度的认识和深刻理解，彻底向“睡岗”行为诀别，重新摆正自己，做一名合格的好员工。

总之，要从根本上杜绝“睡岗”现象的发生，道路还很漫长，还有很多的工作需要我们去做，特别是需要全体员工的自觉参与和共同努力，需要劳动纪律的严谨落实和贯彻执行，需要执行力度的进一步加大，不管如何，对于整治“睡岗”行为，只能是“箭在弦上，不得不发”，而且要持之以恒，毫不松懈的执行下去，力求开创出劳动纪律人人自觉，个个参与，模范执行的良好工作局面，开创一个崭新的工作环境，实现安全发展。

参考文献：

[1]张文峰.治“睡岗”[J].瞭望周刊，1992（14）.

[2]仲前成.试论煤矿不安全行为因素[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2008（11）.

[3]李小欧.基于煤矿安全管理中“人因素”研究与管理[J].价值工程，2012（24）.