浅议目前我国安全生产管理现状及应对措施

王垦

摘 要：我国的安全生产管理工作虽说取得了阶段性成果。但是由于缺乏有效监管，企业的安全生产管理工作仍然问题频发，抓好安全生产工作意义重大，它既体现了对社会生产力的保护，更强调了对劳动者的保护。

关键词：安全；管理；问题；措施

安全生产管理作为我国可持续发展战略的一个重要组成部分， 建立了良好的安全生产环境和秩序，是发展社会主义市场经济一个不可忽视的重要条件，党中央和国务院历来高度重视安全生产工作，特别是近几年来，采取了一系列重大举措。因此，抓好安全生产工作意义重大，它既体现了对社会生产力的保护，更强调了对劳动者的保护，这是一个谋求发展的永恒话题。但是，目前我国的安全生产形势与小康社会的目标还存在较大的差距，形势依然严峻。

1 我国目前企业安全生产管理存在的主要问题

目前，我国的安全生产管理工作虽说取得了阶段性成果。但是由于缺乏有效监管，企业的安全生产管理工作仍然问题频发，这些问题主要集中体现在以下几上方面：

1.1 部分企业领导安全生产意识不强，存有侥幸心理

虽然国家在安全工作上不断加大管理力度，但是由于种种原因，很多企业主要负责人思想上并不十分重视安全生产，在思想上没有真正树立起生命至上、安全为天的责任意识，在贯彻党和国家的安全生产方针政策、决定、部署和要求往往流于形式走过场；对安全生产工作只停留在一般工作布置上、文件上，甚至是口头上；在安全监督检查中存在严重的官僚主义、形式主义，甚至弄虚作假，敷衍了事。再加上一些地方政府和部门对安全生产不重视，工作不到位，熟视无睹，疏于监管，组织的安全大检查，走马观花，在工作指导上存在着时紧时松的现象，在衡量企业发展时，往往是看经济效益的多、看安全投入的少、看政绩的多、看弥补安全欠账的少。每年年终组织的安全责任考核验收，可操作性差，流于形式，容易给企业负责人造成一种错觉，认为安全管理就这么简单，不用创新与投入，就能获得地方安全生产先进单位的荣誉称号，特别是当企业效益较好，再加上多年没有发生大的事故，更加放松安全意识，存有侥幸心理，认为安全无关紧要。

1.2 安全生产责任制落实不到位，规章制度形同虚设

目前，我国很多企业在实际的安全生产管理中，普遍存在着安全生产责任制落实不到位的现象，致使安全生产规章制度形式大于内容。有些企业的安全部门、安全管理人员和其他部门之间没有形成协同合作，致使企业安全部门提出来的安全问题，被企业忙碌的生产所掩盖，无法引起企业相关部门的重视。有的企业对安全工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出的安全问题也被忙碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重视。很多企业的规章制度不能根据形势的发展变化而及时修订，早已不适应现在企业发展的需要。有的企业事故隐患整改不力，每次检查时提出的问题，不能认真进行整改，又没有制订有效防范措施，导致事故频发。

1.3 安全检查存在不足，亟待进一步规范

1.3.1 检查人员缺乏必要的专业知识，对生产工艺、设备和设施不熟悉，很难发现和识别隐患。

1.3.2 检查流于形式化，事先定好检查日期和检查项目，检查结束后，依然如故。

1.3.3 检查方法不科学，难以发挥安全检查的推动作用，按规定每次检查必须查领导、查管理、查现场、查纪律等方面的内容，而实际上做起来很难如愿。

1.3.4 对于检查中发现的各类隐患和问题，往往不能达到及时有效的整改，形成推诱扯皮，踢皮球，上次检查出的问题到下次检查还是依然如故等等。

2 企业安全生产管理的改进措施

2.1 强化安全意识，正确处理安全与效益关系

在安全与生产是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处。

就企业整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。企业的效益主要来自于生产，如果没有安全保证，生产产品就是一句空话。事实上，一个企业安全生产的情况如何，必须会影响企业的效益。企业发生事故总要造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理，这本身就是直接的经济损失。事实证明，效益与安全是企业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。

2.2 制定科学的目标，全体参与管理

安全工作不是某一部门或某位领导的事，是各个部门、全体职工共同的工作，哪一个部门、哪一个职工出了问题，发生了事故都会影响一个企业。因此，安全工作是全员的。企业确定在一定时期内应该达到的安全总目标，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、一致，把全体成员都科学地组织在目标体系之内，使每个人都明确自己在目标体系中所占的地位和作用，通过每个人的积极努力来实现特定组织的安全目标。

制定安全管理目标要有广大员工参与，领导与群众共同商定切实可行的工作目标。各项安全目标要具体，并可量化，不能流于形式，并将各项目标按其重要性分成等级或序列，以便客观考核和衡量。

2.3 加强岗位培训，提升整体队伍素质

安全生产监管监察是一项专业性、技术性很强的工作，要求安监人员既要怀有“想干”的热情，又要练就“会干”的本领。可是是部分基层安监人员对安全生产理论不熟悉，对安全监管业务不精通，对相关政策不清楚，对行业技术标准不了解，对安全隐患看不清楚说不明白，安全执法文书文书填写不广泛，其业务水平的差距比较大。因此，提高安监人员能力，最迫切的就是加强学习。树立“大教育、大培训”观念，全面实施“素质提升”工程。坚持“送出去学”、“请进来教”相结合，理论灌输、研究讨论相结合，对安全生产方面的法律法规、相关政策和业务知识，进行全面系统的学习培训，不断提高安监人员的知识化和专业化水平。特别是要引导安监人员增强自我学习意识，把学业务练本领作为一种责任来对待、作为一个习惯来培养、作为一项任务来完成，形成终身学习的意识。让安监人员在实践锻炼中增长才干、练好内功，加强监管监察的能力、解决复杂问题的能力和服务安全生产的能力。