鹤山老区期待加大扶持力度

何翔

鹤山市老区地域辽阔，人口众多，六个老区镇、18万多老区人口，分别占全市总面积75%和总人口52%。近年来，市委市政府接照“同等优先”原则，加大扶持力度，加快老区建设步伐，老区、山区面貌发生很大变化。

然而，地处珠三角但“不似珠三角”的鹤山，与南海、顺德等发达地区仅一江之隔，经济总量却被远远抛在后面。全市区域发展本身也很不平衡，由于交通及历史等多种原因，鹤山老区特别是老区中的山区，与平原区、水区相比仍有一大段距离。如近几年平原区的沙坪、桃源、古劳、雅瑶几个镇的GDP，竟高出云乡、双合、宅梧几个山区镇5倍多。

在调研中我们看到，农业结构调整缓慢也是鹤山的“软肋”。目前老区现代农业虽已起步，但仍以传统农业为主，水稻、蔬菜、薯类、油料作物占很大比重，集约化、规范化经营比例仍很低，农业龙头企业不多。山区的农产品买难卖难情况经常出现，往往导致减产减收或增产不增收。

此外鹤山“五难”有遗留问题，全面脱贫任重道远。据调查，迄今为止全市仍有近百条老区村道仍未硬底化，近8万农村人口存在饮水不安全问题。全市3000多农村低保贫困户，八成集中在宅梧、云乡、双合等几个山区镇，因灾、因病致贫返贫的农户经常出现，脱贫奔康工作艰巨。

省委书记胡春华最近指出，消除贫困，实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，是共产党人对人民群众的庄严承诺和政治责任。为了贯彻胡书记的指示和今年省扶贫开发会议精神，我们建议：

一、加大宣传力度。目前，“同等优先”等老区政策仍未得到有效执行，有的仍只是挂在嘴上，写在纸上，说说而已。因此，仍需通过各种形式、渠道，比如通过请省部级领导或老区研究的专家、学者作报告等形式，加大对老区的宣传。

二、项目往老区倾斜。一个大项目，往往能搞活一个地区经济。鹤山共和镇近年引入几个产值过亿的新光源、新材料而又环保的产业大项目，从而带动三大产业全面发展。2012年共和镇地方财收入超亿元，跻身亿元镇俱乐部，也是鹤山首个财政亿元老区镇。

三、加快现代农业步伐。在调研中，我们欣喜地看到，鹤山市委、市政府在“十二五”规划中，提出大力进行农田整治、低产鱼塘改造，老区人民在稳定粮食生产基础上，着力建造优质粮生产示范基地、禽畜业规模化养殖基地、低产鱼塘改造示范基地、蔬菜标准化种植基地、现代花卉生产基地和双合镇现代农业示范园区。现已初步形成区域化、规模化、特色化，具有区域特色、有主异产品、以农户经营为主体的六大农业示范基地（园区），同时通过加强基础设施建设、引进新品种、推广新技术等措施来提高基地综合生产能力，使之成为港澳及珠三角大中城市群提供绿色、环保、无公害鲜活农产品基地，使老区农村经济步入健康发展轨道。

四、加大力度扶持鹤山贫困地区。近三年，鹤山市委、市政府响应省委号召，集中力量对口帮扶乐昌梅花镇大富村，取得显著成果，受到时任省委书记汪洋同志的肯定，并在全省推广鹤山的“双到”扶贫“大富模式”经验。然而，鹤山个别镇村，比乐昌好不了多少，脱贫致富路子还很长。希望把乐昌“双到”经验带回家乡开花结果，组织各部门对口帮扶，加快老区致富步伐。