广东扶贫开发迈进新阶段

本刊编辑部

实施扶贫开发战略，是广东保障和改善民生、促进城乡区域协调发展，加快实现“三个定位、两个率先”总目标的重要举措。

广东省委、省政府历来高度重视扶贫开发工作，在以往扶贫开发工作的基础上，于2009年6月部署实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，这是扶贫事业的一大创新。最近胡春华书记作出重要批示，对过去三年扶贫开发“双到”工作所取得的显著成效给予充分肯定。

近日，《广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县（市）帮扶工作实施方案》出台，明确了今后三年的目标任务和工作机制，标志着广东省的扶贫开发迈进了新的阶段。本刊记者走访了十多个老区城乡，就这一利在当代、功及千秋的重大民生工程，回眸过去三年，展望未来发展。

展望篇

帮扶贫困户方面，到2015年，被帮扶的有劳动能力的贫困户人均纯收入达到或超过当年全省农村人均纯收入的45%，并实现稳定脱贫；贫困户家庭医疗、教育、低保、住房等保障政策落实到位。

帮扶贫困村方面，到2015年，重点帮扶村全村农民人均纯收入超过当年全省农民人均纯收入的60%；村集体经济收入达到或超过5万元；生产生活基础设施建设基本完善，村“两委”班子战斗力、凝聚力和号召力进一步增强。

帮扶重点县方面，到2015年，重点县县域经济发展明显加快，综合实力显著增强。人均生产总值增幅高于全省平均水平，农民人均纯收入超过当年全省农民人均纯收入的75%，新型农村社会养老保险、基本医疗保险、农村最低生活保障等制度实现全覆盖。

广东省新一轮扶贫开发“双到”工作实施方案贯彻落实中央的要求，吸收上一轮扶贫开发“双到”工作的成功经验，并结合当前工作实际，创新和完善了有关政策措施，提出要紧紧围绕“三个定位、两个率先”的总目标，按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则，坚持“规划到户、责任到人”，创新扶贫开发思路，着力增加相对贫困户的经济收入，着力改善相对贫困村发展环境和社会民生事业，着力支持帮扶重点县发展县域经济。

新一轮扶贫开发“双到”将继续实施对口定点帮扶，把全省重点帮扶任务分配到省直、中直驻粤单位、珠三角对口帮扶市等，实行定点、定人、定责帮扶，并由省组织进行考核验收。按照“总体稳定，个别调整，合理归并”的原则，适当调整新一轮结对帮扶关系：广州市对口帮扶梅州市、湛江市及清远市（连州市）；深圳市对口帮扶河源市（东源县、和平县、龙川县、连平县）和汕尾市；珠海市对口帮扶阳江市、茂名市；佛山市对口帮扶清远市（清新区、英德市、佛冈县、连山县、连南县、阳山县）和云浮市；东莞市对口帮扶韶关市、揭阳市；中山市对口帮扶河源市（紫金县）、肇庆市。汕头市、惠州市、江门市的重点帮扶村由本市自行组织帮扶；潮州市饶平县部分重点帮扶村由省直单位帮扶，其他重点帮扶村由所在市自行组织帮扶。

老区将成为未来扶贫开发的重点

——访广东省扶贫开发协会秘书长钟韶彬

盛海辉

“广东省扶贫开发‘双到工作开展三年来取得了显著的成绩，绝大多数贫困户实现了脱贫，贫困村面貌焕然一新。”谈起上一轮扶贫开发给广东带来的变化，钟韶彬如数家珍。“这也为新一轮扶贫开发打下了很好的基础。新一轮扶贫开发更实，力度更大，亮点更多，与上一轮是密不可分的。”

“全省扶贫开发工作会议的召开和省委、省政府印发的《广东省新一轮扶贫开发‘规划到户责任到人及重点县（市）帮扶工作实施方案》，是做好新一轮扶贫开发工作的行动指南，多项政策支持和保障措施为扶贫开发工作提供了强大的动力。”对新一轮扶贫开发工作实施方案，钟韶彬这位从事扶贫开发工作多年的组织者、实践者，感触颇多。他从五个方面向记者诠释了其亮点所在：一是扶贫对象有了很大的变化，广东新一轮扶贫开发转入解决相对贫困问题，是更高水平的扶贫开发；二是扶贫标准有较大幅度的提高，中央制定的扶贫标准是2300元，广东省新一轮扶贫标准为3300元左右；三是扶贫内容是全方位扶贫，从新一轮省委、省政府的部署来看，包括农村社会保障、基础设施建设、产业开发，都成为扶贫开发工作的重点，这既是扶贫的内容，也是贫困地区、欠发达水平地区更高水平的发展；四是扶贫政策更具针对性，扶持力度更大，扶贫措施更有力，分类明确，对贫困村、贫困户、贫困县，都有相应的扶持政策，方案中的7项扶持政策涵盖了不同层次的方方面面；五是在过去“双到”扶贫基础上有创新和发展，把老区建设纳入扶贫开发的内容中来。“当然，这与《南方日报》、《源流》等媒体和长期关注老区的人士的呼吁、奔走、努力是分不开的。”

“广东的扶贫开发大概经历了两个阶段，一个是八七攻坚阶段，这是2000年前。2000年后十年纲要的执行阶段是着力山区发展、十大民生工程实施，应该说对贫困地区、欠发达地区，包括老区发展都有一定程度上的促进和推动。”

钟韶彬认为，在新形式下，老区建设和扶贫开发的关系更需要融合。扶贫开发的主战场在农村、在老区，中央扶贫工作会议和十八大对深入推进农村扶贫开发的部署也要求将特殊连片的贫困地区作为重点，实际上老区也是其中一个非常重要的部分。从这个角度来看，扶贫开发在某种意义、某种程度上也是一个老区发展的问题，同时更是一个区域协调发展的问题。

“4月28日的全省扶贫工作会议上，胡春华书记就提出用发展的办法解决贫困问题，这个论断具有丰富内涵。”钟韶彬说，扶贫内容需要有大的拓展，包括与区域发展相协调，还有连片开发、整村推进，以及对县域经济的扶持发展。这些都是用发展的办法来培育贫困地区的内生动力，实现协调发展。“现在我们要将规定动作完成好，另外还要政府部门、扶贫工作部门在区域协调发展和扶贫开发的结合方面统筹好，这样相互促进，才能真正为长远打下基础。”

钟韶彬也坦承，和江西、福建相比，广东革命老区建设确实存在明显的差距，“现在省委、省政府已经明确，在新一轮扶贫开发中将中央苏区县纳入扶持范围，还有一些政策在计划当中，目前需要有关部门拿出切实可行的办法和措施，为省领导决策提供依据，更好地完善这个方案。”钟韶彬认为，新一轮的实施方案传递出一个信号，省里对老区建设的关注和扶持力度在加大，领导更加重视了，那么各地对苏区、老区的关注和扶持会更多，驻村工作队也会在这方面多作一些考虑，这样就能更好地推动老区发展。

“相信不久的将来，老区会成为未来扶贫开发关注的重点，也会有更多向老区倾斜的政策出台。”钟韶彬还表示，扶贫开发协会作为公益扶贫组织，将全面启动实施产业扶贫、健康扶贫、创业扶贫、银发温暖、宣传扶贫、技术扶贫、山乡亮灯扶贫、综合配套服务等八大工程，全力配合全省新一轮扶贫开发工作。

激发内生动力是重中之重

——访广东省社会科学院研究员、教授郑梓桢

成怀之

广东省委、省政府最近召开了全省扶贫开发工作会议，印发了《广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县（市）帮扶工作实施》，部署了2013-2015年新一轮扶贫开发工作。记者于5月13日上午采访了广东省社会科学院研究员、教授郑梓桢。

今年70多岁的郑梓桢教授虽然已经退休，但仍受聘于广东省情调查中心，为广东省的社会和经济发展进行调查和研究，并提出科学的建议。他高兴地告诉记者，他已认真阅读了媒体对广东省扶贫开发的报道和省委、省政府的方案，省委、省政府此举抓得及时、抓得准，将广东省40%面积的老区经济搞好，帮助老区和贫困地区（老区和粤东西北欠发达地区重合点很高）脱贫致富，走向现代化，是推动广东区域协调发展的战略性举措。省委、省政府此举决心和气魄大、方向明，帮扶的范围达2571个贫困村，村内20.9万个贫困户和90.6万名贫困人口，扶贫开发重点县（市）达21个，而且，帮扶的是全方位、多层次的，有定点、定人、定责帮扶的要求，有财政转移支付力度的加大和对口帮扶资金的落实，还有县域经济项目扶持，发展现代农业的扶持，发展现代流通业的扶持，发展特色旅游对企业的扶持等配套扶持，另外，还有完善基本民生保障体系的要求，等等。郑梓桢表示，读罢新一轮扶贫方案，令人心情激动、欢欣鼓舞，对广东率先全面建成小康社会充满信心。

郑梓桢说，2010年，他曾代表广东省社科院与美国银行合作研究一个课题《如何缩小城乡居民的生活差距》，得出这样一个观点，要用发展地区的战略性眼光看待贫困地区，那种认为贫困地区拖了发达地区的后腿，扶贫是现代建设的“尾巴工程”、不得已而为之的观点是陈旧的、保守的观点。贫困地区虽然贫穷落后，但不少地区蕴含着丰厚的自然资源，而且因为建设上是空白点，可以进行统一的规划，结合当地自然特色农业和特色经济，更重要的，是扶贫工作和老区建设是广东省全面建成小康社会的推动力，如《南方日报》提的是撬动广东区域发展的杠杆。不能绝对化、僵化地把贫与富对立起来，富可以带动贫，贫也可以促进富，富区的资金、技术、项目、人才可以给贫困地区，贫困地区的资源也可以充实富裕地区。贫困地区发展，生产的大量农业、工业、日用品、加工业的产品，也可以拉动发达地区。发达地区发展空间狭窄，劳动力紧张的困境，可以在广东的贫困地区找到出路。所以，缩小贫困差距，脱贫致富要从更宽的视觉去看，不仅要有以富扶贫的顺思维。而且还要有以贫促富的逆思维。扶贫不是包袱，而是动力，贫困地区也可以促进发达地区。这样，才叫大手笔扶贫、战略性扶贫，新一轮扶贫开发才能带来广东新一轮的大发展，才能全面加快建设幸福广东的步伐，在广东实现繁荣富强、和谐发展的“中国梦”。

郑梓桢强调指出，只有从率先全面建设成小康社会，率先基本实现社会主义现代化这样一个宽广的背景下看待扶贫工作，才能真正认识广东新一轮扶贫开发工作的重要意义，走出救济式的旧模式，真正从区域协调发展的战略层面上解决广东的贫困问题。过去我们常说，扶贫工作不仅要“输血”，还要“造血”，这就是说，仅仅给钱给物是不够的，要从经济发展的层面上帮助老区找到一条能自立发展、具有“造血”功能（即能提高该地区社会生产总值和人民群众生活水平）的经济发展模式。

对此，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在全省扶贫开发工作会议作了重要的概括和表述：“要更加注重用发展的办法解决贫困问题。要激发贫困地区的内生动力，发挥贫困地区脱贫致富的主体作用。”由此可见，为期3年的广东新一轮扶贫发展工作的重中之重，就是从区域发展的战略层面上激发贫困地区的内生动力，使贫困地区投入产出成正比的经济模式和生产方式能够自我运转起来，并在这种自我运转中不断增加社会生产总值，增加政府税收和群众的经济收入。

如何激发贫困地区的内生动力呢？这就要求要大手笔扶贫、大规模扶贫，即扶贫的资金要到位，要不断增加。郑梓桢说，通过项目式扶贫强调整体协调发展，改善区域发展不均问题，已成为当下新的趋势。

广东新一轮扶贫开发拉开序幕

4月28日，全省扶贫开发工作电视电话会议召开，吹响了新一轮扶贫开发攻坚战号角。广东各县市积极响应省委、省政府号召，相继召开扶贫开发工作会议，部署新一轮扶贫开发“双到”工作。

梅州市

5月25日，梅州市委、市政府召开扶贫开发工作会议。市委书记朱泽君主持会议并作了讲话。就如何打好新一轮扶贫开发攻坚战，朱泽君提出三点意见。一是认清形势，抢抓机遇，切实增强政治责任感和工作紧迫感。二是坚持用发展的办法解决贫困问题，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战。三是加强领导，主动作为，努力加快脱贫致富步伐。

谭君铁市长要求，各级各部门要坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战，重点要做好四个方面工作。一是强化工作职责，确保各项帮扶工作有序推进。二是强化源头扶贫，积极探索扶贫开发新模式。三是强化资源整合，不断完善大扶贫开发格局。四是强化组织保障，确保扶贫开发工作取得实效。

惠州市

惠州市对新一轮扶贫开发工作提出要求，初步拟定将龙门县、惠东县、博罗县、惠城区共116个相对贫困村（其中：纳入省级帮扶村57个，市级帮扶村59个）纳入新一轮帮扶工作范畴，组织安排全市150多个市直副处级以上单位进行定点、定人、定责帮扶，确保到2015年实现贫困户年人均纯收入超过当年全省农民人均纯收入的60%以上，村集体经济收入达到或超过5万元以上。

围绕实现上述目标，惠州市将着力抓好以下五项工作：一是狠抓建立健全政府主导、社会参与的扶贫工作格局。二是狠抓发展贫困村集体经济。三是狠抓贫困户稳定脱贫致富。四是狠抓推进基本公共服务均等化。五是狠抓贫困村基层党组织建设。

阳江市

5月10日，阳江市委、市政府召开全市扶贫开发工作会议，明确了未来三年阳江市新一轮扶贫开发的指导思想、目标任务、扶持措施和工作要求。

市委书记魏宏广在会上作了讲话，强调要突出重点，努力开创扶贫开发工作新局面。坚持创新扶贫开发思路，把扶贫开发与区域经济协调发展和新农村建设结合起来，力争到2015年全市被帮扶的105条重点帮扶村中，三分之一成为新农村建设的标杆村，三分之一成为新农村建设的先进村，三分之一成为新农村建设的达标村。一要突出产业带动，千方百计增加农民收入。二要突出基础先行，进一步改善贫困群众生产生活条件。三要突出服务创新，着力保障和改善基本民生。四要突出智力扶贫，不断提升贫困村自我发展能力。

揭阳市

5月27日，揭阳市召开全市扶贫开发工作会议，深入总结过去3年该市扶贫开发工作情况，表彰先进，并研究部署新一轮扶贫开发工作。市委书记陈绿平在会上要求全市上下再接再厉，攻坚克难，坚决贯彻落实省委、省政府新一轮扶贫开发工作部署。

会议明确了2013-2015年该市新一轮扶贫开发工作的总体要求、目标任务和重点措施，提出，要紧紧围绕“三个定位、两个率先”的总目标，以“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”为核心任务，按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则，坚持“规划到户、责任到人”，创新扶贫开发思路，着力增加相对贫困户的经济收入，着力改善相对贫困村发展环境和社会民生事业，着力支持帮扶重点县发展县域经济。

平远县

平远县是原中央苏区县，如何贯彻落实新一轮扶贫开发实施方案？该县扶贫部门表示要做好三方面的工作。

一是认真制订好平远新一轮扶贫开发实施方案，重点贯彻好“省财政对原中央苏区县每年每县安排1000万元扶持资金”的精神，做到有项目、有组织地对接。

二是要制订好新一轮扶贫挂钩方案。让最有实力的县直单位挂钩平远负责的贫困村，切实落实好扶贫开发“双到”责任。同时，将挂钩扶贫工作纳入年度工作考核内容。

三要擦亮原中央苏区县这块红色招牌，积极争取中央、省、市的扶持，包括争取原中央苏区县享受西部地区优惠政策、省对原中央苏区县的优惠政策在平远的落实。

扶贫“双到”中对帮扶重点县的扶持政策

◆ 加大基础设施建设扶持力度

实施粤东西北综合运输通道重点推进项目，加快重点县及周边的公路改造建设，到2015年实现县县通高速公路。加大农田水利、电网工程、农村饮水、生态建设等项目扶持。

◆ 加大县域经济发展扶持力度

支持重点县发展工贸项目和建设农产品生产基地，鼓励和支持珠三角地区低耗能、少污染的高新技术产业向重点县园区集聚发展，并给予基建、用地、税费等政策和资金支持。

◆ 扶持发展现代农业

鼓励各类农业企业到重点县兴办种养和农产品加工基地，提升农业产业化、集约化、现代化水平，形成“一镇一业、一村一品”。

◆ 扶持发展现代流通业

以县城和中心镇为重点，积极发展连锁经营、物流配送等流通企业，依托现代流通网络发展订单农业等。

◆ 扶持发展特色旅游服务业

支持重点县按照先规划后开发的原则发展旅游业，优先开发具有地方特色、文化内涵和生态优势的旅游项目，更好地保护和利用自然景观、生态环境、人文传统。

◆ 完善基本民生保障体系

加强重点县教育设施、公共文化设施、农村公共卫生设施等建设力度。

◆ 加大财政转移支付力度

省里要加大对重点县的一般性转移支付力度，帮助重点县加快发展教育、科技、文化、卫生等各项社会事业，加快完善最低生活保障、五保供养、养老保险、医疗救助等社会保障体系。

◆ 落实对口帮扶资金

省财政安排每个重点县500万元补助资金（其中，少数民族自治县每县按600万元安排），在2013年、2014年分两期下达，主要用于本县扶贫开发的前期规划、中期评估、后期考核验收和督查落实等工作。广州、深圳、佛山、东莞、中山市要按照省有关文件精神，落实对重点县帮扶资金。

◆ 加大对原中央苏区县、少数民族地区的扶持力度

省财政对原中央苏区县每年每县安排1000万元扶持资金，对原中央苏区县、少数民族地区给予项目倾斜扶持。

龙川多措并举促进新一轮扶贫开发

李志光

在刚刚过去的省扶贫开发工作电视电话会议中，河源市龙川县被确定为新一轮帮扶的21个县（市）之一。作为原中央苏区县和扶贫开发重点县两轮帮扶的对象，龙川在上一轮扶贫工作中究竟取得了哪些成效？又将如何落实相关政策，做好新一轮的扶贫开发工作？日前，记者前往龙川，为这些问题一一找到了答案。

“三年来，我县扶贫开发工作取得的成效是有目共睹的。可以说，扶贫开发‘双到工作，给全县的贫困家庭真正带来了福音。”龙川县扶贫开发办公室主任陈奇明在接受采访时这样说道。

当被问到“双到”扶贫带来的最直观、最明显的变化是什么时，陈奇明说：“三年来，各级帮扶单位带着资金、技术和情感，倾情倾心倾力进行帮扶，使我县67个省定贫困村基础设施日臻完善，危房改造工作稳步推进，行路难、上学难、就医难、饮水难等一系列民生问题得到了有效改善，村容村貌发生了巨大变化，这一系列变化，是最直观、最明显的。”

据统计，三年来，省、市、县及深圳宝安区和龙华新区等帮扶单位筹集基础设施建设资金18710.8万元，帮助挂扶贫困村完善基础设施项目996个，有效改善了当地村民的生产生活条件和村容村貌。其中：完成村道硬底化改造454.8千米、机耕道62.5千米，完成农田水利建设项目376个、收益农田面积32788亩；解决饮水安全33172户166071人；帮助48个村新建或完善村委办公楼配套设施；帮助52个新建或完善村级学校建设；帮助62个村新建或维修卫生站、文化室、计生站……所有这些可喜的成绩，都是龙川县扶贫开发“双到”工作取得成效的佐证。

随着4月28日全省扶贫开发工作电视电话会议的召开，新一轮扶贫开发工作拉开了序幕。据了解，根据新的扶贫标准，龙川县作为新一轮扶贫开发重点县，有相对贫困村78个（其中老区村50个，涉及农户2.63万户、13.82万人）。按照省委、省政府的安排，省直、中直16个单位帮扶龙川县的16个相对贫困村，深圳市帮扶40个相对贫困村，市、县直单位帮扶22个相对贫困村。

对于新一轮的扶贫工作，陈奇明充满信心。“有了上一轮的扶贫经验，这一轮，我们必将准备得更好，开展得更加出色。”据了解，省扶贫开发电视电话会议召开之后，龙川县高度重视，要求各级各单位认真领会会议精神，切实抓好贯彻落实。“目前，各项工作正有条不紊地进行着。”陈奇明介绍说，一方面，龙川县精心制定全县新一轮扶贫开发工作实施方案和新一轮相对贫困村“村两委”干部培训计划；另一方面，积极筹备召开新一轮扶贫开发工作动员大会；此外，受帮扶各镇已经积极主动与挂钩帮扶单位联系协调。截至目前，中国储备粮管理总公司广州分公司和省财政厅等帮扶单位已到龙川开展新一轮扶贫开发“双到”工作，新一轮扶贫的序幕已经正式拉开。

陈奇明告诉记者，新一轮扶贫开发工作中，县委、县政府以及相关扶贫部门将进一步加强组织领导，全力推进新一轮扶贫开发工作深入开展；全力做好农村低收入住房困难户住房改造建设工作，认真抓好产业扶贫，并着力推进社会扶贫进程，着力推进民生工程和基层组织建设，着力抓好扶贫监督体系建设，积极主动与对口帮扶单位衔接，切实做好穿针引线工作，努力营造新一轮扶贫开发工作的良好氛围。

陈奇明表示，接下来将重点从创新扶贫投入增长机制、建立扶贫开发瞄准机制、完善大扶贫工作机制、健全扶贫攻坚与生态建设的共赢机制以及建立科技扶贫机制五个方面着手，把扶贫开发“双到”工作深化落实。

“我们县是山区大县、农业大县，在接下来的工作中，实行科技兴农、科教兴农，加强定向农业科技人才培养，为贫困村建立主导产业、特色产业等长效扶贫机制，应该是我们的扶贫主攻方向。”陈奇明说。

抓实长效工程 造福瑶乡百姓

盛海辉

乳源瑶族自治县地处南岭山脉南麓，集少数民族地区、石灰岩山区、高寒山区、革命老区、生态发展区于一体，全县总面积2299平方公里，辖9个镇，115个村（居）委会，总人口21.7万，其中瑶族人口2.4万，

全省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作开展以来，乳源县立足少数民族地区、生态发展区的实际，紧紧把握“加快绿色发展，建设幸福乳源”这一核心，把少数民族集中连片贫困区、高寒山区、石灰岩地区作为扶贫开发的主战场，着力整合资源，创新扶贫长效机制，全力培养新农民、培育新产业、建设新农村，扎实推进扶贫长效工程，有力加快了贫困群众脱贫致富的步伐，有效地提高了瑶汉群众生活的幸福指数。到2012年底，被帮扶的贫困村村均集体经济收入达9.7万元，被帮扶的贫困人口人均纯收入达8329元，基本改变落后面貌，实现稳定脱贫。

“乳源县的扶贫工作得到了原省委书记汪洋、国务院扶贫办主任范小建等领导的高度评价，认为我们是扶真贫、真扶贫，做到了用心用力用情扶贫。”县扶贫办主任莫胜华向记者介绍说，乳源是边远贫困山区、少数民族地区，县里坚持把产业扶贫作为实现贫困群众稳定增收脱贫的重要途径。莫胜华虽然刚担任县扶贫办主任不久，但因为全程参与了上一轮扶贫开发工作，对乳源扶贫开发情况可以说了如指掌。

“上一轮扶贫开发中，我们在新农村建设这一块做了很多，但后续管理和配套的基础设施建设还要继续加强。现在省里提出的幸福安居工程要求越来越高，所以我们要集中资源，集中力量，做好每一件事，做一个成一个。”莫胜华说，在新一轮扶贫开发“双到”中，省确定乳源县为扶贫开发重点县，31个相对贫困村为重点帮扶村。“新一轮，我们初步设想，要进一步提升农业产业化、现代化水平，大力发展具有我县特色的生态农业、特色旅游业。高标准建设一批新农村示范点，展现农村新形象。”

对新一轮扶贫开发“双到”实施方案，莫胜华最关注的是省里对重点县和重点贫困村的扶持政策。“乳源县作为少数民族地区，重点帮扶村将按每村100万元安排，主要用于村内道路、农田水利、环境整治、产业基地、民生福利等项目建设；作为重点县，省财政又安排600万元，从扶贫开发的前期规划，到中期评估、后期考核验收和督查落实等工作都要抓紧抓好。”莫胜华认为这个方案在扶持重点县和贫困村贫困户上一定能发挥很大的作用。“省里提供了发展机遇，很多东西还要靠自己争取，接下来需要考虑的事情很多，产业发展、新农村建设、基础设施建设等都要做好规划。

记者在采访中还了解到，2013年至2015年，乳源县每年将安排一定的扶贫专项资金并列入年度预算，各帮扶单位除用好省、市、县补助引导资金外，也将想方设法筹集帮扶资金。农业、交通、水利、教育、卫生、文化、人社、民政等相关部门的专项资金，按照政策要求，优先安排扶持贫困村、贫困户建设项目，发挥资源整合的最大效益。在重点帮扶村内全面实施扶贫小额贷款贴息制度，贫困户小额贷款贴息由市财政补贴50%，农户和帮扶单位承担50%。大力推进和建立“造血”型产业扶贫机制，集中力量，大力扶持重点帮扶村和贫困户发展特色优势产业，2014年上半年前，全县31个重点帮扶村均要建立一个以上农民专业合作社。结合创建幸福安居行动计划，争取在三年里再建一批整村推进示范村，集中财力打造一批具有地方特色的瑶族村寨、客家民居，改善农村落后面貌。力争用三年时间把新一轮贫困户的主要劳动力全部进行轮训，培养一批新思想、新观念、新技能的“三新”农民。

“农村工作就是扶贫工作，我们要把扶贫开发作为县域经济发展的大好机遇。加快绿色发展，建设幸福乳源。”虽说有压力，但对新一轮扶贫工作，莫胜华还是充满信心。

走生态路 建设幸福阳山

盛海辉

“回顾三年多来的‘双到工作，我们探索实践了很多创新举措，积累了很多宝贵经验，为力促扶贫‘双到长期化、制度化迈出了坚实的一步，也为新一轮扶贫开发奠定了良好的基础。”阳山县扶贫办主任潘志伟在总结上一轮扶贫开发工作时如是说。

阳山县地处粤北石灰岩山区，素有“九山半水半分田”之称，全县辖12个镇、1个瑶族乡，共有167个村（居），总人口54万，其中农业人口46万。

2007年底，新到任的原省委书记汪洋同志到阳山县调研时，提出了扶贫开发“规划到户、责任到人”的扶贫新思路。2008年，阳山县率先拉开扶贫“双到”战略的序幕，按照省、市的部署先行先试，首创“扶贫经纪人”帮扶模式，打造“永久牌”扶贫工作队，首先推进互助资金，建立贫困村“微型银行”，率先开展扶贫小额贷款，探索金融扶贫新路……阳山县上一轮扶贫开发工作可谓亮点纷呈，成效显著。“到2012年底，全县被帮扶的38个省级贫困村综合投入帮扶资金2.4亿元，累计扶持发展经济建设项目200多个，村均集体经济收入达15.17万元，有劳动力贫困人口人均纯收入达9358元，贫困户稳定脱贫基本实现，贫困村落后面貌基本改变。”谈到扶贫“双到”的变化，潘志伟感到特别欣慰。

潘志伟告诉记者，在新一轮扶贫开发中，阳山县被确定为全省扶持的21个扶贫开发重点县（市）之一，重点帮扶村45个、贫困户4213户，主要分布在革命老区、少数民族以及边远、高寒石灰岩地区。“在新一轮帮扶的贫困村中老区贫困村有15个，占帮扶总数的1/3。”采访中，县老促会会长唐国英告诉记者，县委、县政府领导十分重视老区扶贫工作，专门成立了老建办，和县老促会对接。“县里十分重视新一轮老区贫困村扶贫工作，老区普遍地处边远，经济落后，特别是老区的交通问题，我们一直都在呼吁。”潘主任说。

据了解，全省扶贫开发工作会议结束后，阳山县委、县政府就如何开展新一轮扶贫开发“双到”工作作了部署，要求各级各部门要迅速调整相关工作机构、充实工作人员，着手做好宣传工作，提前摸清重点帮扶村、贫困户的基本情况，主动、积极衔接、配合帮扶单位做好调查摸底、建档立卡及制定帮扶方案等前期工作。

“省里出台的新一轮扶贫开发双到实施方案措施、资金政策都很明确，如果按照这个方案去执行，一定能收到很好的效果。”潘志伟说：“阳山新一轮扶贫开发的任务会比较重，压力会更大。压力主要来自于阳山基础比较薄弱。这一次县里要帮扶18个贫困村，县委、县政府对扶贫办的工作很重视，这对我们来说是做好新一轮扶贫开发工作的动力。”

“切合当地实际，选好村、户的发展路子，成立专业合作社，引入一批发展食用菌、南药、油茶等高效益生态产品龙头企业带动贫困村、贫困户增收脱贫；利用小额贷款，解决贫困村、贫困户生产发展资金困难。”谈到对新一轮扶贫开发工作的设想，潘志伟认为，新一轮扶贫开发主要解决相对贫困问题，要帮扶对象一般具备一定的劳动能力和技能，有一定的生产基础，如何组织好他们，通过农业产业化发展带动他们脱贫致富，是这一轮扶贫开发工作的重点。

“总的来说，下一阶段，我们要抓住清远作为国家级扶贫改革试验区的机遇，立足阳山实际，坚持打农业牌、走生态路，围绕建设幸福和谐阳山，全力推进新一轮扶贫开发工作。”

回顾篇

● 与时俱进加大扶贫开发力度，走出了一条脱贫致富的新路子

● 实施“瞄准机制，靶向疗法”，实现中国特色扶贫开发方式的重要突破

● 构建起大扶贫格局，彰显了“先富帮后富，实现共同富裕”的发展理念

● 一手抓扶贫、一手抓党建，建立了有中国特色的扶贫开发新机制

● 扶贫“双到”与“双转移”结合，创新了广东特色的扶贫开发模式

● 建立扶贫开发长效机制，确保广东率先全面建成小康社会

三年来，广东省扶贫开发“双到”工作积极创新机制模式，不断加大帮扶投入，广泛动员社会力量参与，取得显著成效。一是帮扶贫困户收入大幅增加。贫困户人均纯收入达到7762元，比2009年增长近4倍。其中，有劳动能力贫困户人均纯收入达到7926元，达到全省农村居民收入水平的73.6%。二是帮扶贫困村集体经济显著增强。帮扶贫困村平均集体收入11.09万元，比2009年增加10.50万元。3407个村集体经济收入全部超过3万元。三是帮扶贫困村面貌切实改变。村道硬底化率、村民安全饮水率、村文体和公共服务设施拥有率全部达到或超过预期目标。四是民生工程有效落实。低收入住房困难户住房改建完成率、贫困户子女“普九”毛入学率、贫困户新农保参保率、新农合参合率、低保五保户人口纳保率都达到或超过预期目标。五是基层建设全面加强。帮扶贫困村全面落实党务公开、政务公开、财务公开的要求，村组织活动阵地全部实现“五有”。六是群众测评满意度高。通过组织各类村民对帮扶单位工作、脱贫成效、民生保障落实、基层建设和面貌改变等8项指标进行民意测评，满意度全部达到100%。

总体而言，2009-2012年广东扶贫开发“双到”工作高标准完成了预定的目标任务。

乡村巨变

树山老区村的奇迹

本刊记者 余 晖

雨后的树山，空气显得格外清新。村前的水泥路蜿蜒而平整，几十套双拼别墅整齐划一，村头建起了漂亮的凉亭，结实的地砖铺满村中，清澈的小溪从村边缓缓流过，村民家中电视网络一应俱全……这就是5月14日记者在英德西牛镇树山罗屋新村见到的幸福乡村和谐场景。

“我只自筹3.5万元，就住上了110平方米的两层半新楼房，现在不勤快点干活，都对不起这么漂亮的房子。”一位罗姓村民高兴地对记者说。在他洋溢着幸福的笑容背后，是政府和碧桂园公司的鼎力相助。在罗屋村旁边保留做纪念的村旧屋上，挂着这样一幅大红横幅标语：“感谢党、感谢政府、感谢碧桂园公司！”这更是树山村人发自内心的感动……

位于英德市西牛镇西部的树山村，是革命老区村和省级贫困村。据村支部书记罗世煌介绍，该村下辖12个村民小组，共有347户1582人，绝大部分村民是上世纪七十年代树山水库移民。村民主要依托山区资源发展麻竹笋种植，产量不高，村民收入低，住的是泥砖房，没有自来水，没有通讯网络，没有进行电网改造，交通闭塞，村民生产生活条件较为困苦。

孙科是作为碧桂园扶贫工作人员第一批进驻树山的。这位退伍军人，过去总觉得广东是个很富的地方。2010年得知公司要派人到树山扶贫，他主动请缨。来到树山，看到的却是上百间泥砖瓦房，不规则地散落在一片缓坡上，房屋低矮，长年风吹日晒，有的已破烂不堪，摇摇欲坠，村中人畜混居，污水横流，村头的老祠堂也年久失修……“我当时感到很震惊，怎么比我安徽老家还穷啊。”

碧桂园公司进驻树山村后立下了3年承诺：一是让村民住新房、走新路、喝上干净卫生的自来水，人居、生活条件得到改善；二是让树山村民人均收入达到6000元以上；三是让树山村民通过产业带动致富。为了兑现承诺，碧桂园树山项目部党支部制定了项目3年规划，计划分3年共投入3600万元实施整村推进扶贫。

经过驻村干部们的努力，如今，整村推进危房改造示范村建设在树山已初显成效，一幢幢漂亮的别墅拔地而起，成为青山绿水间一道道亮丽的风景线。“公司扩建和绿化花塘至树山6.15公里道路；完善了罗屋、熊屋、横挡、边山等12个村小组通自来水工程及新村建设后基础配套设施工程。一期123户农户已入住乡村别墅，二期工程已进入装修阶段，明年春节前可搬入新居。三期工程即将动工建设。”目睹树山的变化，公司法务部扶贫济困室副经理刘刚的兴奋之情不亚于村民。

“扶贫最关键的是，通过产业带动本地经济发展，我们公司的帮扶，主要走的也是绿色产业脱贫之路。”据孙科介绍，公司投入50万元建成了25亩苗圃示范基地，按照“借本你种，卖了还本，赚了归你，再借再还”的先进扶贫理念，鼓励农户发展苗圃产业。目前已发动240多户农户领取种苗参与种植200亩苗木，预计种植苗木的农户年均可增收1-2万元。公司还成立了英德市碧桂苗木合作社，专门负责吸收农户加入合作社及组织农户参与苗木种植、培训、收购、销售等一条龙服务，建立长效扶贫机制。此外，碧桂园还帮扶94户村民栽种麻竹670亩，预计平均每户可增加收入1万元。“这样以来，即使碧桂园扶贫工作队离开后，苗木合作社也可以发挥自我管理、自我发展的作用。”在孙科看来，只有建立了长效扶贫机制，才能确保树山村民实现长久脱贫、致富兴家。

“对树山的帮扶，应该说达到或超过了当初的预期目的，只是没想到会在全省的名声这么大，汪洋、朱小丹等领导都亲自来这里调研，对我们来说既是鼓励，同时也感到身上的压力更大了。”刘刚说，现在新一轮扶贫战开始了，碧桂园将继续精心打造两个全国扶贫名牌，继续做好一乡两镇三村的扶贫开发工作。

“我们有信心将碧桂园树山村绿色产业扶贫项目打造成为广东省绿色产业扶贫的样板，打造成为全国新农村建设的典范、宜居城乡的标兵、旅游热线和农业产业化的基地。”

榴坑村“巨变”记

本刊记者 李志光

在河源市紫金县古竹镇，有一个村叫榴坑村，它的偏远和贫穷在当地人人皆知。该村深藏在平均海拔比周边地区高出近180米的群山之中，距离古竹圩镇近18公里。2008年该村村民年人均纯收入为2100元，贫困户年人均纯收入仅有1341元，因为经济结构单一，传统种养业落后，村民的生活异常艰苦。

就是这样一个穷得叮当响的老区村，在省公安厅的帮扶之下，仅用了三年的时间便发生了翻天覆地的变化。如今，该村已由过去的贫困村摇身一变，成为了远近闻名的“幸福新村”。该村缘何“巨变”？记者日前对此进行了走访。

5月15日上午，记者随同河源市扶贫办及河源市老促会有关领导，一路驱车前往榴坑村。途中，汽车在一条逶迤崎岖的环山公路上颠簸不已。通往榴坑村的是一条大约三米半的水泥硬底化环山公路，而记者粗略数下来，从山脚到山顶竟有90多道弯。

不知不觉，汽车终于驶入了一段两旁安装着崭新太阳能路灯的路段，接着，村子的一角便展现在我们的眼前：一座座小洋楼，一盏盏现代化的太阳能路灯，整齐划一的花圃，还有那家家户户楼顶上的太阳能热水器……“我们现在所看到的这些，在三年前根本不敢想象。”榴坑村支部书记张育强感慨地说。

榴坑村下辖长安、埔坪等5个自然村17个村民小组，农户331户，总人口1528人，其中省定贫困户131户683人。2009年下半年以来，省公安厅紧紧围绕改变榴坑村落后面貌、提高贫困户收入总体要求，以“抓票子、盖房子、强班子”为抓手，想方设法多方筹措资金900多万元，改善了榴坑村落后的基础设施，优化了村里的发展环境；坚持走产业化发展之路，引导贫困户发展种养产业，稳步提高了贫困户收入；夯实基层建设，加强村级班子建设，提高了村委会带领群众脱贫奔康的能力。榴坑村群众日渐红火的生活，证明省公安厅三年来的扶贫开发工作卓有成效。

“2009年以前，全村年人均纯收入才2100元，131户贫困户的年人均纯收入不足1500元。三年帮扶之后，全村年人均纯收入达到了10000余元。个别农户人均纯收入两万多元，翻了好几番。”张育强如数家珍地向我们介绍着村里可喜的变化。

“在产业扶贫方面，帮扶单位做了许多工作。”村委会主任邹中文说。一方面，在帮扶单位的协调下，该村建立了蔬菜基地，扩种蔬菜数百亩，形成“公司+基地+农户”的发展模式，仅此一项，2012年就帮助村民增收27万元。另一方面，通过扶持禽畜养殖、发展油茶种植等产业，村民增收上百万。

“你看，这近五百平方米的户外文体广场也是省公安厅帮扶队伍进村后修建起来的。”张育强指着村委会办公楼前的场地说，“就连我们村委会这栋办公楼都是在省公安厅的帮扶之下扩建起来的。”

张育强告诉记者，省公安厅还非常重视对榴坑村的智力帮扶，在省公安厅的领导下，榴坑村建立了农家书屋，成立了助学基金，争取到了香港纪律部队人员工会50万元的助学助教基金。榴坑村还多次开展相关农技活动培训班。三位省公安厅驻村干部更是把自己当成榴坑村的一份子，常住村中，经常到农家走门串户，改变村民们“等、靠、要”的思想。

据了解，三年帮扶以来，榴坑村考上了本科A线的学生有4名，B线的29名。“对于一个这么偏远的小山村来说，有这么多孩子考上大学，确实不容易。”古竹镇组织委员卓远航的话不无道理，所谓扶贫先扶智，对于一个贫困村来讲，只有提高村民们的整体素质，扶贫才能事半功倍。

“通过上级部门的帮扶和引导，和村民们的勤奋努力，村里的老百姓过上了更加富足的生活。”邹中文说，“我们村之所以能取得这么大的变化，得益于省委、省政府英明决策，得益于帮扶单位一心一意的付出。”

安华村迈上致富路

特约记者 李健枝

安华村是革命烈士钱兴的故乡，位于怀集县诗洞镇西部，全村辖3个自然村，总农户815户，其中117户为贫困户。以前，该村村民经济收入主要依靠传统的农业、林业和劳务输出。

自开展扶贫开发“规划到户，责任到人”工作以来，佛山市大沥镇党委、政府高度重视，加强组织领导，落实资金和责任到人，采取积极有效的帮扶措施。2010-2012年，帮扶单位遵循“建立一个基础、指明一个方向、教授一种能力”的宗旨，以产业扶贫为基础，改变当地的种养习惯为方向，授之以渔，提高贫困户的外出务工和种养能力，开展各项帮扶工作。

三年来，大沥镇人民政府通过各种渠道落实到位的帮扶资金890.16万元，其中省财政投入39万元，南海区财政投入298.22万元，帮扶单位筹资及发动社会捐资投入累计99.20万元，帮扶当地各级财政投入36.37万元，当地社会投入437.37万元。

在大沥镇的共同努力和帮扶下，安华村发生了令人欣喜的变化。村党基层组织建设明显加强，村“两委”班子成员提高认识和工作热情，增强工作责任感和责任心，明确发展目标和思路，进一步提升他们的凝聚力和战斗力。

大沥镇扶贫工作队，因地制宜，积极探索贫困村经济发展的新路子，规划建设一个集果树种植和猪鱼养殖于一体的综合种养基地。2011年初，该村在山上相继种植红肉蜜柚、晚秋黄梨、蓝莓等果树；至当年4月，三合果园已初具规模；历时两年，耗资155万元的三合立体种养场完工投产。其中，养殖项目引入农业龙头企业，每批猪1100头左右，每村每年获得9万多元的租赁收入；果场以出租的形式，租期为18年，每年每村获得租赁收入为2万多元。为了进一步提高村集体经济收益，还入股诗洞镇的腐竹厂，每村每年的分成收入为4万元；安华村委会通过租赁房屋3年，于2012年获得3.6万元的收入。2012年安华村集体收入共计18.6万多元，已实现村的脱贫。

该村家庭有劳动力的贫困户人均纯收入10960元，脱贫率实现100%；符合低保条件的贫困户纳保率100%；60岁以上老人新农保参保率达100%；贫困户新农合参合率达100%；贫困户适龄子女义务教育入学率达100%；建立起以特色土猪、土鸡养殖为主导产业的生产发展长效机制；水利、道路、篮球场、公厕以及办公楼等新农村基础设施建设得到进一步完善；300人以上自然村的村道全部实现硬底化，安全饮用水问题得到有效解决，村容村貌得到明显改善，村民的生产生活水平得到较大的提高。

三年来，安华村在大沥镇的热情帮扶下，发生了巨大的变化。在未来的日子里，安华村扶贫工作组将把提高农村贫困人口的自我发展能力作为扶贫开发工作的重点，促进安华村经济发展、生态优化、社会稳定，让革命烈士钱兴的故乡更加繁荣富强。

汕头：披荆斩棘拓富路

林秋生

一枝独放不是春，万紫千红春满园。

三年扶贫“双到”，弹指一挥间，时序到了2013年的春天。这时刻，汕头大地树木郁郁葱葱，姹紫嫣红，一派春意盎然的景象。这时刻，广东扶贫开发“规划到户、责任到人”工作圆满“收官”，昔日“贫困村”的人们乘上了“幸福牌”巨轮。

盘点汕头市三年扶贫“双到”的“成绩单”，令人鼓舞令人欣慰。这是落实科学发展观的生动实践，也是践行邓小平同志“先富帮后富，实现共同富裕”的伟大构想，为即将开展的新一轮扶贫“双到”工作起好步、开好头。

基础设施：村道硬底化建设达162公里，硬底化率为100%；

产业扶贫：发展经济项目536个，建立农民专业合作社59家，带动贫困农户7500多户；

培训就业：接受免费农业技能培训15229人次，经过培训实现转移就业20149人；

8369贫困户每户人均年收入达到8584元，有劳动能力贫困户8111户全部实现稳定脱贫；

住房改造：4061户贫困户圆了“住房梦”；

贫困人口100%参加城乡医疗保险；

60岁以上贫困人口100%参加新农保；

贫困村适龄儿童入学率连年保持在95%以上，没有一户贫困户子女因学费问题上不起大中专学校；

59个贫困村年集体经济收入都在3万元以上，平均达到13.8万元……

三年来，全市累计投入帮扶资金4亿元，平均每个贫困村投入678万元。农田水利设施、机耕路、排灌渠道、农产品交易市场等农业基础设施完备。贫困村饮水安全问题全部得到解决，群众用上了卫生洁净的自来水。贫困村各项设施明显改善，村址、学校、老年人活动中心、卫生室、文化广场、农家书屋和健身广场等公共服务设施配套齐全，村容村貌焕然一新，群众的生活生产条件大大改善，增强“造血”功能，增添发展后劲，彻底改变了贫困村的落后面貌。

辛勤耕耘，花繁果硕。作为汕头市帮扶任务最重的潮南区红场镇有20个省定贫困村，占全市的三分之一。谈到扶贫的感受，镇委书记郭业昭脸上难掩喜悦之情，侃侃而谈：“3年扶贫‘双到是革命老区、山区红场镇几十年来得益最大、发展最快、民生问题解决得最好、群众满意度最高的德政工程。”

三年扶贫“双到”工作，密切了党群关系，增进机关干部同人民群众的感情。贫困村的群众看到眼前村里日新月异的大变化，总是翘着大拇指夸奖驻村工作组。用朴实无华的语言，道出共同的心声：“还是共产党好！”

三年扶贫“双到”工作，汕头市不仅在物质帮扶、资金帮扶上是强大的，而且在精神扶贫方面也取得了丰硕的成果。该市坚持把扶贫与扶志、扶贫与基层组织建设有机结合起来，努力寻求扶贫开发、建设新农村、加强基层组织建设的最佳结合点，抓住2011年村“两委”换届之机，选拔一批年青有为的致富能手充实59个贫困村的“两委”，努力打造一支坚强的基层干部队伍。驻村工作组注重改变扶贫观念和方式，引导贫困村干部、群众破除“等、靠、要”的依赖思想，树立自立自强意识，实现贫困户“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。驻村干部在扶贫中也得到了磨炼，锤炼了党性，提高了综合工作能力，思想得到进一步的提高，在收队之前，汕头市大多数驻村干部已得到派出单位的提拔使用。

党和人民不会忘记扶贫战线上的“功臣”。4月28日，在省委、省政府召开的全省扶贫开发工作会议上，汕头市委办公室等35个帮扶单位、李汉伟等37名驻村干部获得省委、省政府的嘉奖，中共中央政治局委员、省委书记胡春华、省长朱小丹等省领导为获奖者颁奖。

在三年扶贫“双到”工作中，该市驻村干部“沉”得下去，真抓实干，静心思考，深入调查研究，不断创新扶贫思想理念，在扶贫理论创新方面也取得骄人成绩。《扶贫开发既富“口袋”又富“脑袋”》等3篇“双到”扶贫理论文章先后在省委机关报《南方日报》发表，其中《扶贫扶志并驾齐驱输血造血双管齐下》被省扶贫办收入《点亮幸福之光——广东扶贫“双到”理论与实践》一书；3篇扶贫理论文章被人民网、新民网、网易网、新浪网和中国扶贫网等几十家网站转载，为我省扶贫“双到”工作鼓与呼。《以党建为龙头促进扶贫开发——潮南区红场镇苏明村夯实基层组织建设典型个案》也被省扶贫办收入《广东省扶贫双到十种模式》一书，日前已正式出版，其典型经验在全省推广。

三年扶贫“双到”工作刚刚划上句号，新一轮扶贫“双到”又已启航。汕头市48个贫困村和5790户贫困户是新一轮3年扶贫“双到”沉甸甸的担子，需要大家继续伸出援手，续写春天的故事。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让新一轮扶贫这艘“希望之舟”朝着“共同富裕”的幸福彼岸破浪前行，劈波斩浪竞风流。

祝福汕头！一帆风顺！

链接：笔者在采访中撷取的几个小镜头

——潮南区雷岭镇赤坪村是该市财政局、物价局的扶贫点，也是汕头市委书记陈茂辉挂钩的扶贫村。3年来，帮扶单位筹集了资金，大力加强基础设施建设，村容村貌发生翻天覆地的变化，成为山区一道亮丽的风景线。

——汕头市委组织部帮扶濠江区礐石街道中村社区，他们善于从加强党建入手，建章立制，规范管理，配强班子，提高素质，通过开展产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、救济帮扶等多项有效措施，全方位促进“双到”工作。

——汕头市公安局、光大银行汕头分行挂钩潮阳区西胪镇尖山村，大手笔开展帮扶活动，广泛筹集帮扶资金，3年来共筹集帮扶资金1792多万元。在开展智力扶贫方面也很有特色，新建了漂亮的尖山小学，连续三年向110户贫困户有子女在读贫困户发放了民警捐款的助学金。

——汕头市农业局发挥部门的优势，在打造潮南区红场镇水头村主导产业方面下足功夫，全村种植淮山规模达到250亩，覆盖贫困户139户，2010年全村淮山总产量20万公斤，产值150万元，农户平均每户增加收入达到5000元。

——汕头市城管局重视就业扶贫工作，全方位解决潮南区雷岭镇茶园村的就业转移，引进了“村民车间”。通过举办种养技术培训班、务工招聘会，转移就业贫困村民604人，并建立长期的招聘服务关系，解决富余劳力出路问题，实现农企互利双赢。

——汕头市政府办公室、市法制局筹集100多万元为南澳县后宅镇港畔村发展休闲旅游项目，村集体收入年可增加10多万元。市海洋渔业局挂钩南澳县深澳镇松岭村，投资100多万元发展“农家乐”生态旅游项目，配套亭台楼阁、特色饮食、住宿等设施，已初具规模，发挥效益。市妇联、汕头海事局出资15万元，修缮潮南区红场镇潘岱村“英雄洞”革命旧址，打造红色旅游点，促进了老区的旅游业发展。

——经驻村干部积极联系，汕头市存心慈善会先后6次到潮南区红场镇开展情系革命老区红场镇送温暖活动，送去几万元慰问金和慰问物资一大批，同时还捐赠一批办公用具，总价值达50多万元。汕头市委宣传部、汕头经济特区报社组织书法家义捐作品拍卖，筹得善款21万元，用于潮南区雷岭镇济美村的帮扶项目，这也成为社会扶贫的一大亮点。

扶贫使者

在这场波澜壮阔的大扶贫大发展行动中，涌现出一大批领导重视、措施得力、成效明显的优秀单位和奋发有为、事迹感人、成绩突出的优秀驻村干部，成为新时期广东人精神风貌的最佳写照。

在4月28日召开的全省扶贫工作会议上，省委、省政府为鼓励先进，树立典型，对作出突出贡献的2218个优秀单位和2385名优秀驻村干部进行了通报表扬。

荔潭老区群众的贴心人

——追忆广东优秀扶贫干部郭建南

本刊记者 晓 枫

“斜挎着一个黑色包，穿着一件黄色T恤，不论年纪，阿哥阿嫂叫得自然，一看就觉得亲，好老实，和我们农民差不多。”“拿个本子，坐在那里，一笔一划记，像个学生，好认真。”“这个驻村干部很不一般，很实在，能为老百姓干实事。”……这就是郭建南留给荔潭老区群众最深的印象。

“他就像是我们的亲人”

在广东阳西县荔潭村一间普通村舍里，里面摆放着一套桌椅和一张木床，空荡荡的有点冷清。这就是驻村干部郭建南在阳西的家。2012年11月22日晚11时，当苦心经营的项目即将成效初现的时候，郭建南却因劳累过度，倒在了办公桌上。手边，是一份没写完的工作方案。

听闻郭建南去世的消息，外出打工的村民卢显益悲痛不已：“多好的一个人就这样走了。”卢显益家里有一对残疾的双胞胎儿子，年近30岁又几乎没有工作能力的儿子成了他最大的负担。家里的房子破败不堪，一到刮风下雨就四处漏雨。他做梦都没有想到，自己会成为郭建南贫困户住房改造计划的受益者。

卢显益清楚地记得，为了帮助他家将泥砖房改造建新房，郭建南和同事一次次来到他家，帮他筹钱、察看工程进度，“他就像是我们的亲人。”在卢显益新房门上贴着一副对联“人贵自立，民生在勤”，他说这是郭建南给他的激励。“他告诉过我，荔潭村不能他们一走就恢复到原样，要真正脱贫必须有长效的机制，我们要学会自立。”

“要不是他，我哪会过得这么好？”70多岁的老人郑昌能记得，郭建南刚到荔潭村不久，村里就常常能看到他走村串户的身影，听到他嘘寒问暖的话语。郑昌能原是村里的困难户，自身没有经济来源，老伴身体又不好，33岁的小儿子也没有工作。这一切，郭建南都默默看在眼里。他向广重集团申请发展生产启动资金5000元。这笔资金到位后，郑昌能利用屋后的一处池塘，一口气养了300多只白鸭。半年过后，郑昌能赚回了第一笔钱。小儿子也通过郭建南的介绍，在广州一家酒店找到了工作。郑昌能逢人便说，郭建南是他们家的大恩人。

大红村养殖场场长杨建庆也十分感念郭建南。过去他的养殖场只有10多亩，经营状况不好。2011年6月份，郭建南来到养殖场，“看中”了这个项目，随后向集团申请了10万元，以村委会名义入股，并提供技术支持和销售渠道。“老郭经常教我一些喂养方法，按照他所教的，我养的猪苗很少生病。有时候我很吃惊，一个广州来的干部居然懂这么多养殖方面的专业知识。”现在这里已经成为集养鹅、养猪、养鱼于一体，占地面积达到50亩的综合养殖场。

倾注所有实现100%脱贫

郭建南，是一个地地道道的广州人，18岁走进广重集团，从学徒工做到技术骨干、团干、企业管理层，这一干就是31年。2011年，作为广重集团派出的驻村干部，郭建南从4月19日起正式接过同事手中接力棒，开始了他在荔潭老区村583天的扶贫之路。

距离广州300多公里的荔潭村是广东省贫困村，下辖11个自然村，全村295户1354人，其中贫困户51户93人，村集体收入仅6000元。走进荔潭村，眼前看到的是泥泞的土路、残旧的土房、贫困的村民……这一切，深深地刺痛了郭建南的心。

郭建南十分着急，几乎连吃饭睡觉时都在想着如何尽快帮助村民们脱贫的事情。不到一年的时间，他几乎把11个自然村都跑遍了。对眼前的艰苦，郭建南从没有怨言。驻村的房间没有空调，三伏天里，郭建南光着膀子，汗流浃背，与驻村的同事认真研究工作，顶着烈日到田间地头与农民聊天，了解掌握第一手资料；数九寒冬，沿海地区风大，他经常迎着刺骨寒风走村串户，为群众排忧解难。为了早日完成扶贫任务，让老百姓过上好日子，郭建南常常伏案工作至凌晨三四点，甚至一整夜，一遍又一遍地核对数据，分类整理资料……

村委会干部袁家安回忆说：“老郭经常会在晚上向我打听一些村里的情况，我就知道他又在加班了。”即便是周末回到广州的家里，郭建南整天想的还是扶贫工作，牵挂的仍是荔潭村的贫困群众。工夫不负有心人，经过一年多的努力，如今荔潭村有劳动能力的贫困户实现了100%脱贫，人均纯收入达9100元。同时，该村还兴办了6个集体经济项目，村集体经济收入增长到15万元。

“他做事太投入了，百分之百的投入，百分之百的付出！”同事周靖在阳西已驻村扶贫快三年，感觉自己都没郭建南上手快。

心里装着荔潭村的希望

让阳西县扶贫办副主任袁丽彬记忆犹新的是，每次见到郭建南，他都背着一个褪色的包，无论是深入田间地头，还是到访贫苦户，每一个项目每一个细节，每件事都要亲自调查，亲自落实，“他的包里装着的，都是他要做的计划、贫困户的情况。我想，他去到哪里，都是带着工作。背包里装着的是群众，装着的是工作，心里装着的是荔潭村的希望。”

为了选准发展路子，郭建南在进村后，会同其他帮扶干部、县扶贫办、乡镇和村委干部反复调研，不断完善“短、中、长期”项目规划。在生命的最后15天，他反复琢磨的就是如何建立完善扶贫“长效机制”，在继续实施养殖专业户合作经营养蚝、养鹅及养猪养鱼等3个养殖集体经济项目的基础上，启动了白鸽养殖场、茶油籽及何首乌种植3个后续扶持项目。

为了让农村孩子能从小接受良好的教育，郭建南和程村镇副镇长吴认友等领导经过反复协商，建立并启动了“广重荔潭教育基金”，筹集6万多元用于帮扶贫困学子。2012年9月3日，首期发放1.71万元教育基金，资助22名贫困和困难学生，奖励10名优秀学生和3名优秀教师。郭建南准备每年把集体收入中的12%拿出来用于帮助困难学生，他曾欣慰地对村民说：“这样，即使我们这些扶贫干部走了，贫困家庭子女一样可以读书，从根源上挖掉‘穷根”。

一年零8个月的帮扶工作，郭建南在荔潭村留下了太多的印迹：崭新的村委会综合楼；学校的玻璃窗、自来水管焕然一新；两条自然村铺就混凝土路；平山村的主要进水沟清好了；修好了一座陂头；买回两台抽水机作给难取水的田地灌溉；为贫困户盖好了房屋；为贫困、特困老人买了养老保险……

“直到生命尽头，他还在牵挂着村民，要把村里的项目做好，自己的事却一推再推，直到无法挽回。”吴认友还清楚地记得，去世当晚7点15分，他给郭建南打电话时，郭建南说，村里的两个集体项目得到广重集团领导的肯定，他要加班加点，让项目尽快推进。听出郭建南的声音不太对劲，好像生病了，吴认友提醒他快点去看医生。吴认友不放心，8点多钟到郭建南的办公室，催他去卫生院。老郭却推说：“只是肚子有点不舒服，擦点风油精就好了，没事的。现在工作这么多，等忙完这两个项目再说吧。”

“他始终牵挂着村民的冷暖，却太不在意自己。”村支书叶挺华感慨道。

郭建南走了，而平山自然村地塘岭那块刚平整好的山坡上，大面积裸露的黄土仿佛还遗留着他勤勤恳恳的脚印。叶挺华说，要不是老郭这么突然就走了，现在他就该带着乡亲们栽油茶树，建好鸽舍让乳鸽在这安家了。村主任胡先举对郭建南更是念念不忘：“如果他活着，再在我们村干几年，村里会有更大的变化，我们的日子会更好。”

他把下村当成自己的家

——访珠海市海洋农渔和水务局扶贫干部段志平

本刊记者 成怀之

段志平是珠海市海洋农渔和水务局的一名扶贫工作队的队员。

经过三年的努力，段志平率领的扶贫工作队，帮助揭西县良田乡下村脱掉了贫困的帽子：扶持该村种植了350亩佛手果，带动60户贫困户脱贫致富；重点扶持了2户种养大户和40户种养示范户，带动42户贫困户脱贫致富；成功引进了塑料杯厂和五金加工厂，培训转移了劳动力194人，实现每户贫困户至少一人转移就业。与此同时，改建了52户贫困户的住房；通过各方集资使下村的道路全部铺上水泥；成立就医就学基金会，已对94户贫困户进行就医就学的帮扶。通过对集体经济的扶持，确保下村集体经济年收入达到20万元以上。由于帮扶工作突出，段志平2010年被评为广东省“爱心使者”，2012年分别被省委、省政府办公厅和珠海市扶贫领导小组评为“优秀驻村干部”；该局被省委、省政府办公厅和珠海市委、市政府评为“先进帮扶单位”。

长驻村里利于帮扶

5月15日下午，段志平在他那间整洁朴素的办公室里，为记者沏上了一壶碧澄的香茗，谈起了他扶贫的感受。他说，我们局能在扶贫中取得成绩，最重要的原因是认识了扶贫工作的重要性，尤其是局领导把扶贫工作提到加快广东全面建成小康社会的高度来认识。珠海市政府副秘书长、市海洋农渔和水务局局长郭仲秋亲自担任了扶贫工作领导小组组长，先后10次深入下村调研；局党组书记李新泉也先后12次到下村检查了解扶贫工作。本来省对扶贫队员的要求是“一年当中有3个月时间驻村工作即可”。但郭局长和李书记认为，要帮扶到位，就要把工作做细，于是决定派出的3人工作组长年驻扎在下村（2人长驻，另外1人由局下属的16个科级单位轮流派人担任），成为广东省首批长驻扶贫对口村的工作队。

段志平说，郭局长、李书记以身作则做好扶贫工作，并且亲自抓项目、抓资金，使自己也增强了扶贫工作的责任感。

花力气清除“思想霉菌”

段志平和工作队员进村后，用了近20天时间开展对下村及贫困户的调查摸底工作，挨家挨户走访了贫困户，详细地了解帮扶对象的生产、生活、经济收入、家庭等情况。下村由10个自然村组成，全村596户，总人口2960人，其中贫困户131户596人。自然村不大，却很分散，不少村建在山上。那些低矮的屋子挤在陡峭的山腰上，从山脚通向山上村子只有一条小路，像吊于半山之上的绳子，要爬上去。段志平就得在这些“绳子”上往往返返。他发现，下村的部分村民安于贫困，不思进取。要清除这“思想霉菌”，比在陡峭的山路上攀登不知要困难多少倍。

一次，段志平走访到一个贫困家庭，惊讶地发现，家庭的主人是个青壮年，才三十岁左右。这样的年龄，本该是最有志向、最能拼搏的年龄，但他家却沦为全村最贫困家庭之一。该青年专门留在家里带小孩，不种地不养家畜，单靠老婆外出打工维持一家生计，日子便过得零零落落。问他：“你懂得种什么？”答：“无地可种。”口气颇是不耐烦。再问：“你家能养什么？我们可以帮忙。”仍是不冷不热地答话：“家里没地方可养，也不懂得养。”段志平想了一下，介绍他到外地打工，至少可以改善生活。该青年仍不为所动，说：“我出门了，谁在家里带小孩？”段志平不放弃，问他需要扶贫工作队怎么做，才能帮助他。该青年想了一会，竟说：“这样吧，你们每年给我2000元吧！”段志平意识到，这不是简单给点钱就能帮扶起来的。

当天晚上，段志平和工作组人员到该青年家，喝茶，聊天，表明要做实事、帮助贫困户的诚意，讲发财致富、改变命运的典型人物和事迹。一连四个晚上，该青年还是没有明确的表态。段志平依然在劝说。又经过多次家访谈心，一天晚上，该青年终于握住段志平的手，吐露了心声。其实，他也从心里想脱贫致富，过上好日子，只是生活习惯一向不好，村里人都看不起他，认为他不行，没有人帮助他。于是，在段志平的帮助下，这位青年种了佛手果、养了猪，有了收入。后来，他还成为村里五金厂的一位出色的管理者、生产骨干。

“造血项目”方向不能偏

怎样才能给村民带来能够自我运作又有收入的“造血型”项目？

段志平有几句朴实而意味深长的话：“村里要有人干活，要有地方干活，要有钱干活。”下村以山地为主，气候环境也适合种植果树，于是，段志平确定引导农户发展种植业。下村地处山区，水资源丰富，他们确定可入股水电产业，确保村集体稳定增收。还有招商引资，使社会人士的帮助成为源头的活水。入股合作社，采取公司+基地+农户的形式，构建产、供、销一条龙的完整产业链，使种养项目能长期发展，农户有稳定收入。引厂入村，转移村剩余的劳动力，引导劳动力就业，补贴工资，直接改善生活条件。

下村原来只有5户农民饲养禽畜，段志平觉得下村山多人少，适合发展畜牧业，通过资金帮扶，鼓励村民们饲养禽畜。规定农户养头小猪补贴150元，养一头母猪就补贴500元，养头牛补贴500元，就连养一只鸡都补贴5元。于是，养猪、养牛、养鸡的农户逐渐多起来，最多的一个农户养800多头猪，全村已有40%的农户饲养禽畜，增加了收入。

在田少山多的下村，计划中的种养项目已全面展开：全村“佛手果”种植达350亩，丰产期可收500万斤，总产值约500万元。对种佛手果给予帮扶，从种到收都给予补贴。一棵佛手果苗要3元，工作队补2.7元，余下的0.3元由农户自己出。段志平说，不是局里出不起这0.3元，而是农户自己出了0.3元后，责任心加强了，就会更用心种植这些果苗。另外，他们还跟潮州济公有限公司签了保底收购合同，保证农户们种出的佛手果按5元1公斤进行收购，如因市场原因达不到收购底价，亏空的钱款则由局里补足。这样，村民们种佛手果的热情高涨，种植面积也逐年增加。

段志平发展水电项目的计划也在顺利地实施。他协调良田乡8个贫困村的帮扶单位，共筹资480万元，用来兴建金坑尾水电站。该水电站建成投产后，每村每年有6-7万元的分红收益。

扶持创业带头人要用心

有一次，郭仲秋局长来到下村检查扶贫工作时，指着满山的佛手果说：“我们的扶贫项目应该像这佛手果一样，新一轮的开花结果，接替旧一轮的，要保证扶贫工作队撤走后，下村的经济依然能发展。”郭局长的一席话，加深了段志平对扶贫工作的认识，他把目光放到培养和扶持村里创业带头人上。这些企业家和实干家是下村不走的工作队，是下村发展经济的中坚力量。

一次，听说供尾村有位叫刘团结的老板，让他在深圳工作的儿子回揭西办一个工厂。段志平与村委书记商量后，立即赶到刘老板家里。经过再三晓之以理、动之以情的交谈，刘老板终于同意将五金厂办到下村。刘老板高兴地说，珠海工作组有这份热心，我们作为本地人，更应为当地老百姓办点实事。如今，村里已办了2间工厂，确保下村有劳动力的贫困户家庭至少有一人以上在下村工厂或在外就业。仅引厂入村这一招，就使村集体每年增加近万元收入，就业村民每月至少增加1000元的收入，也使就地就业的村民能兼顾家庭，受到了广大村民的欢迎。

段志平侃侃而谈，不觉已夕阳西下。段志平说，现在他不时接到村民的电话，村民总是亲切地说：“段兄弟，什么时候回家看看呀！”村民们视他为亲人，他也把下村视为自己的家。他邀请记者说：“有时间，你和我一起到下村看看，你会爱上那个地方的。”

不知道怎样感谢他才好

——记广东省烟草专卖局扶贫干部王清明

本刊记者 李志光

连南瑶族自治县的三排镇三排村最近三年发生了翻天覆地的变化，村民们脱贫致富，村容村貌焕然一新，这一切，都和一个叫王清明的人有着密切关系。在三排，逢人问起王清明这个人，大家都会竖起大拇指，对他赞不绝口。

王清明是省烟草专卖局的一名干部，他是如何跟三排村结下不解之缘的呢？

2009年，省扶贫开发“双到”工作在全省范围内轰轰烈烈地展开。作为省烟草专卖局派遣到三排村的驻村干部，从2010年3月起，王清明便以改变贫困户“等靠要”思想为开端，以种养帮扶作为脱贫长效机制的载体，让三排村贫困户人均年收入从2009年的1087元增至2011年的13000多元，创造了一个不小的“神话”。中国国际扶贫中心专家赞扬三排村扶贫“堪称奇迹”，认为“三排村脱贫致富给全国扶贫工作树立了榜样”。

然而，王清明的扶贫攻坚之路却并不平坦，有时候他甚至要跟村民们“斗智斗勇”。他的称谓从“王队长”再到“地主老财周扒皮”，最后到“王主任”，见证了村民对他由怀疑到信任再到尊敬的历程。

见触目惊心贫困现状

三排村是连南瑶族自治县三排镇的一个全瑶族村落，全村面积15.2平方公里，全村共599户2357人，贫困户145户462人，其中有劳动能力的82户，低保、五保户共63户。连南县是广东省最贫穷的县之一，而三排村则是连南县最贫穷的村落之一。

三排村是典型的“九山半水半分田”，再加上石灰岩地貌，难以蓄水，使这里的农业生产完全是望天收。据村长盘亚头哥介绍，村里人均水田只有2-3分，种水稻是不够吃的，需要在山地补种一些玉米、花生、黄豆等农作物。由于缺水，许多村民只能饮用池塘中不卫生的水，因病返贫的村民占当地贫困户近三成。2009年“双到”扶贫以前，三排村里泥砖房还随处可见，村民们的生活捉襟见肘。

王清明的老家也是农村的，他对泥土和农舍有着特别深厚的感情，可是当他第一眼看到三排村的面貌时，他还是愣住了。

“有些家庭，全部家当加起来，也不足1000元。”王清明说，刚到村里的时候，他参观了一栋瑶族阿婆的房子。“大白天的，进到屋里面却是一片漆黑，室内乱糟糟的，简直找不出一个落脚的地方，旁边一个更窄的房间，门只能半开着，门后堆满了沙子、水泥、麻袋等，麻袋后沿墙辟出一条窄巷，巷后才摆了一张小小木板，就是阿婆的床，床上的棉被早已破旧不堪。凭借屋顶上的裂缝，照进室内的一点微弱的光，我才能依稀辨出室内的陈设……”回忆起当时看到的情景，王清明心里有说不出的滋味：“没来三排村之前，我知道这个村特别穷，但是，我实在没有想到这个村竟然会穷到这个地步。”

不穷用得着我来扶贫吗？不穷省委书记会说这是广东之耻、先富之耻吗？王清明这样安慰自己。他决心要帮助三排摆脱贫困。

破重重困难助村民脱贫

对于三排村这种一穷二白的贫困村，该如何找到一个脱贫致富的着力点？

为了找到适合三排的致富路，王清明曾经苦思冥想。他曾因为看到村外有人种植红芽芋头而兴奋一时，然而，三排村大多是石头山地，缺水，像红芽芋头这种需要较多水分的作物并不合适，必须选择一种耐旱作物。于是，王清明反复外出调研和咨询有关专家。经过不懈的努力，王清明得出了初步的想法：种桑养蚕。可是，桑树要多少年才长大啊？可以说，单单种桑养蚕这一项，就把王清明累得够呛。王清明对种植和养殖可谓是一窍不通，在三排村的那几年，王清明白天为三排的致富奔走，夜里还经常挑灯夜读，补充各种农业知识。

为了把种桑养蚕发展起来，王清明先是租下了村里荒废多年的零散荒地，并免费分给全村的82户扶贫对象。然后，他一方面联系桑蚕养殖公司，争取养殖公司免费提供蚕种，并承诺按市场统一价格收购，另一方面，他又亲自动手给村民们免费搭建1610平方米的蚕房。因为不少村民都养了牛，刚刚长起来的桑树时常被牛踩踏，王清明又要请村民们补种桑苗，还得想办法给桑树园围起铁丝网，对桑苗进行保护，同时还要给思想保守的村民们做工作，引导他们接受各种新做法。

在引导村民种桑养蚕的过程中，王清明花尽了心血。原本白白胖胖的王清明，进村后不久就晒得黑不溜秋，还瘦了好几斤。王清明就像是给自家干活一样悉心经营着村里的致富项目，不管烈日高照还是大雨滂沱。

“在村里工作最大的困难并不是体力活，而是如何让村民相信你，并改变惰性，变得积极主动地去致富。”王清明说。其实，王清明在给村民们做思想工作中，曾发生一件让人哭笑不得的事情。

连南县扶贫办主任黄火兴给我们讲了一个故事：王清明刚刚带领三排村搞种桑养蚕时，村民们似乎并不热情，每天都慢悠悠的，10点钟才下地。军人出身的王清明，实在是看不惯村民的拖拖拉拉。他想不通为什么村民给自家干活还这么磨蹭。

因为风俗不同，连南县的村民多年来习惯了晚出晚归，早上10点多钟出门耕作，然后一直工作到晚上。而刚到三排村的王清明却怎么也想不明白，都快中午了，他们为什么还不到田里去？自己不积极主动怎么才能脱贫啊？

于是一天早上，王清明演起了“周扒皮”，挨家挨户地喊村民们起床。自那以后，他比公鸡还准时地每天喊大家起床劳动。就这样，在连南扶贫工作队中间，王清明获得了“地主老财”这个有趣的绰号。

在把种桑养蚕这一项目搞好之后，王清明意识到，要脱贫致富，不能靠单一的产业，需要采取各种手段、各种方式发展农村产业。于是，王清明想方设法丰富村里的产业。在王清明等人的带领下，经过短短三年，三排村便建立起了总面积 5120平方米的12栋蚕房、620.5亩共10个种桑养蚕基地；种植红芽芋190亩；建设了75个猪栏，购买了4500头猪苗，设立了60万元的养猪周转基金，并购买母猪苗260头；改造油茶林2851.2亩；种优质花生1268亩，同时，种植金银花368亩……这一系列数字，在扶贫之前，三排村的村民可是想都不敢想的。

三年来，省烟草专卖局为三排共投入扶贫资金1087.6万元，为改善三排的面貌、发展三排的产业提供了强大的资金支持。三排村82户扶贫户从各种扶贫产业中获得了实惠，不少贫困户通过种桑养蚕年收入翻了几番。像房买改二这种原本欠债近五万元的村民，到2011年底，不仅还清了债务，还准备盖一栋十多万的房子，村民们从中获益多少可想而知了。据了解，房买改二家2009年分到了两块桑地，两个蚕房，14头猪。两年来，他家养了30批蚕，养了三批30多头猪，仅仅一年的收入，就近15万元。其实，通过养蚕养猪致富起来的村民，在三排不在少数，房买改二只是其中一个。

说起王清明，房买改二充满敬意：“都不知道如何去感谢王主任才好，他是我的大恩人，也是三排村的大恩人。”对于“双到”扶贫，三排村的老百姓一致认为，这是科学决策，是帮助三排脱贫致富的“良方妙药”。因为扶贫“双到”，三排实现了脱贫致富，三排的村容村貌得到了前所未有的改变，基础设施得到了前所未有的改善；因为王清明，三排的老百姓，懂得了如何为自己的美好明天而辛勤耕耘。

老区巡礼

1. 陆丰市西南镇青塘村是一个贫困的老区村，在中山市东升镇政府的帮扶下，通过改造贫困户住房、修建硬底化村道、加强农田水利建设、整治村前鱼塘以及建造文化公园等，合力推进村容村貌建设。同时，发展扩大养殖业，建设池塘养鱼、养鸡，增加村集体经济收入。

2. 在实施海丰县五联胜高楼村幸福安居工程示范村建设中，县政协办帮扶单位利用协调优势，对3个自然村215户原低矮、残破危的平房拆除平整重建。使一个原来整体布局凌乱、污水横流的穷山村变成了村容整洁、乡风文明、具有现代气息的幸福安居示范村。

3. 揭阳市国资委、市电大积极实施产业化帮扶，帮助普宁市洪阳镇沟边村成立普宁市洪绿宝花木专业合作社，引导贫困农户入社种植花卉苗木，主种荷兰进口红掌、粉掌，年产近10万盆。图为沟边村苗木种植基地。

4、乳源县游溪镇中心洞村是一个瑶族村庄，在省委政策研究室的全力帮扶下，统一规划、统一建设了73套148平方米具有浓郁瑶族风情的两层楼房，将高寒地区居民73户292人整体搬迁移居新村。村民将新村定名为“政研新村”。

5. 2009-2012年，省国土资源厅共落实“双到”帮扶资金1121万多元，帮扶梅州市丰顺县丰良镇仙龙村实施了土地整理、投资入股电站、饮水安全工程、河道整治、村道硬底化、学校改造、修建文体活动中心、广场、文化公园、兴办米粉厂、创办烟叶种植专业合作社、建立烤烟和高产水稻生产基地等数十个帮扶项目。图为村办的仙龙米粉厂工人正在忙着晒米粉。

6. 揭阳市公路局利用自然优势，大力扶持惠来县葵潭镇螃蟹村修建通村公路和机耕路，改变了过去交通阻塞、农产品运不出去的困境。同时还通过举办种植技能培训和外出人员就业培训班，提高村民的文化素质和劳动技能。

7. 阳山县文广新局、县体育局、县广播电视台、黄坌镇政府挂扶大坪老区村三年来，为拓宽村、户增收渠道，着力加大山羊养殖基地、养猪基地、油茶基地以及家鱼养殖等项目发展力度，形成了村有支柱产业、户有副业发展的良好发展态势。图为大坪山羊基地。

8、水源宫八一瑶族新村是游溪镇大竂坑村委会下辖的一个瑶族自然村，全村92户村民中有贫困户56户，住的大部分都是泥砖房。在全省扶贫开发“双到”工作中，广东省军区积极响应省委、省政府号召，全体官兵捐赠700多万元援助水源宫实施拆旧建新工程。如今，88户村民住进了特色显著的瑶家吊脚楼。