“组合拳”助力小微企业发展

樊翠真

小微企业工业园将加快南昌乃至江西承接沿海产业转移，吸引省内外小微企业向园区快速集聚，或将成为全国破解小微企业发展困境的重要典范。

党的十八大报告明确提出：“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。中央和地方密集推出扶持措施，帮助“小微”企业摆脱成长的烦恼。

“国家对小微企业持续健康发展的高度重视。从某种程度上看，小微企业的困局就是中国经济转型的困局，小微企业的生存环境能否改善与中国转变经济发展方式紧密相关。”3月8日，全国人大代表、江西省南昌市市长陈俊卿在接受《中国经济信息》记者采访时表示。

江西省南昌市在支持中小微企业发展方面进行了积极有益的探索，在全国率先采取“市里主导、区县合作”的新模式，由国家级南昌经济技术开发区和新建县合作，规划打造总面积达120平方公里的南昌小微企业工业园。

其中，一期10平方公里的南昌（国家）小微企业产业发展示范园，由国家工信部中小企业发展促进中心、中国中小企业国际合作协会与南昌市政府三方共建，重点孵化催生2000家以上小微企业。

小微企业工业园将加快南昌乃至江西承接沿海产业转移，吸引省内外小微企业向园区快速集聚，或将成为全国破解小微企业发展困境的重要典范。对此，本刊记者对全国人大代表、南昌市市长陈俊卿进行了专访。

记者：南昌市小微企业在南昌市国民经济中所占的比重有多大？建设南昌小微企业工业园的初衷是什么？

陈俊卿：小微企业是大企业成长的基础，是地方经济发展的主力军，在发展经济、解决就业、促进社会和谐上，都具有不可替代的重要作用。目前，南昌市小微企业占全市地区生产总值的57.55%，解决就业人口约150万人。

南昌市委、市政府在加快大企业发展的同时，始终高度重视小微企业的发展，大力支持、努力引导。建设“小微企业工业园”，从民生角度看，可以更多地提供城镇就业岗位；从产业角度看，可以形成各具特色的小微企业集群，可以降低中小企业运营成本，创建和谐的“共生”环境；从政府角度看，可以通过集中式、一站式公共服务平台，打造试验支持政策的“样板区”；从发展前景看，小微工业园通过另辟蹊径，把无数的小微企业聚集在一起，再通过以小引大，以小推大的模式培育“参天大树”，形成企业的“森林”，为南昌打造核心增长极拓展新的发展空间。

记者：南昌小微企业工业园的远景规划是什么？有哪些区位优势？

陈俊卿：南昌小微企业工业园坐落在经开区与新建县交界处，处在鄱阳湖生态经济区先导区的核心区，也是昌九工业走廊上关键节点，所在区域内“铁公机”（铁路、公路、机场）和“水路”一应俱全，具有得天独厚工业的发展基础。

南昌小微企业工业园建设分“三步走”，其中一期10平方公里，重点打造成小微企业核心发展区；近期60平方公里，将打造一个集小微企业集聚区、综合保税区、配套加工区、龙头岗工业区等一体的“一园多区，功能叠加”的新型工业化园区；远期120平方公里的制造业区域可实现鄱阳湖生态经济区先导区向九江方向延伸、对接，使昌九工业走廊真正成为引领江西省产业发展的“龙头”。

记者：南昌市政府对小微企业工业园采取了哪些扶持政策？

陈俊卿：将所有的资源向工业园建设聚焦倾斜，集全市之力打造小微企业服务平台。园区将通过政策聚焦、服务聚焦、管理聚焦等创新，打造一个为小微企业提供全方位的政策支持和个性化服务的样板园区，成为全国破解小微企业发展困境的重要典范，成为有影响的国家级小微企业示范园区。

南昌立足以小微企业工业园为载体，坚持“集中引入、搭建平台、专业服务、政策打包”的指导思想，为小微企业提供集中服务、专业服务和个性服务，重点解决中小微企业“起步难、办事难、融资难、负担重”等问题，促进小微企业健康发展。在集中服务上，所有涉及服务小微企业的部门，都要通过设立窗口或授权等方式向园区集中，所有涉及小微企业的政策，都要通过一个文本向园区集中，让小微企业不出园区就能实现一条龙服务；在专业服务上，积极引导金融、咨询、会计、法律等各种专业中介服务机构向园区聚集，规范政府行政审批等各项事项向园区聚集，为小微企业提供专业的服务；在个性服务上，根据小微企业的实际情况和发展需要，通过量身定做个性化的服务，支持小微企业发展。

此外，市政府还研究制定了《支持工业和中小微型企业发展的若干政策》，通过工业发展奖励引导和税收减免产业扶持引导等，全力支持中小微企业落户发展。

记者：现在小微企业工业园的建设情况如何？有多少企业入驻？

陈俊卿：目前，工业园管委会已得到正式批复组建（市政府所属正处级事业单位），完成了近期60平方公里的控制性规划，落实资金38亿元，解决用地指标1200亩。2012年已投放11亿元用于工业园建设，现工业园正对园区内的乐岗大道、富仁大道、湖滨北路、莘洲大道、临港大道等主干道路进行委托设计，园区道路、场地平整、水电气保障等基础设施建设工作正在逐项推进，招商引资工作也正在有序开展。

目前，通过与多个国内外商会组织、基金实体、行业协会进行接触，建立了《南昌小微企业工业园在建在谈项目库》，项目库中已有87家企业项目入库，部分项目已达成了初步合作意向。总投资6.57亿，占地580亩的南昌龙头岗综合码头项目正在抓紧建设。