发展经济要向养小孩一样营养均衡

林毅夫

中国改革走的是渐进式的双轨制，好处是维持稳定，但必然要付出代价。

有人说我是中国经济的乐观派，其实我不是乐观派而是客观派。大家都悲观，客观就变成乐观了。我认为，“理想模式”不能照搬，中国走自己的政治和经济发展道路最妥当。

2008年，东部沿海地区由于出口贸易的减少，2000万农民工失业，就业成为大问题，社会不稳定。当时政府审时度势，采取了4万亿积极财政政策，取得了一定效果。在整个国际经济崩盘的状况之下，我们实现了稳定增长，经济结构还有很大转变。

中国高速公路总里程达到95600公里已超过美国，而粮食产量连续九年增长更是前所未有；过去5年，农村居民收入增长超过城镇居民。跟其他发展中国家比，我们在这5年当中经济是最稳定，增长最快的，所以这个时期是中国历史上浓墨重彩的一笔。

2012年我从世界银行卸任回国，发现社会和舆论界不满的情绪比以前激增，焦点在于对“国进民退”的不满、对房价高涨、环境污染和贫富差距的担忧与抱怨。

房地产价格在2009年之后一倍两倍地增加，如果按有些城市新就业群体的工资，一辈子两辈子也买不起房子。所有发达国家出现问题都是房地产泡沫造成，而且房地产泡沫一破灭，造成的影响可能5年、10年、20年都翻不了身。

那我们为什么会在取得这么大的成绩状况下出现这么多问题呢？一是因为“反周期”，在国际上出现金融危机政府是要干预的，政府的影子当然要重一点，这不仅在中国，美国和欧洲国家也一样。二是管理不完善，在执行过程中走样了。三是改革不到位。我们走的改革是渐进式的双轨制，好处是维持稳定跟经济快速发展，但事情都有两面性，有了好处也必然付出代价。

我认为，政府身处金融危机之中，积极的财政干预只能推进大项目，“国进民退”无可选择。能承包大项目的必然是大企业，不让大企业承包，小企业又承包不起，这些项目就不能执行了，这种疾风暴雨的外部冲击我们无法应付，失业问题可能就比较严重，造成的社会经济问题可能会更多。这些项目由大企业来做，但大企业其实还是要分包给小企业，所以，一方面我们讲“国进民退”，但实际上那几年企业还是蓬勃发展的。

而房价近几年的激增，这是4万亿计划中占2/3的银行贷款引发的副作用，而银行不合理的贷款管理是罪魁祸首。

这几年我看到的不少大型企业，不管是国有或者民营，没有一个不投资房地产的。可以理解的是，贷款成本这么高，如果不从事价格高的行业，怎么还利息？但这种现象的结果是银行赚得非常多，但是埋下了很多危机，包括房地产的危机和金融本身的危机，这属于管理的问题。

因此我认为，应多用积极财政政策，少用扩张性货币政策；放开利率，让储蓄者得到应有的回报；资源税费应该调到合理水平，让民营企业进入不威胁国家安全的垄断性行业。

我预计，中国还会有20年8%的增长潜力，中国的经济发展就像养个小孩，只有保证营养均衡，这个小孩才会健康长大。