中国最大的风险仍然是金融

厉以宁

全国一窝蜂城镇化，城镇化的资金从哪里来？假定出现产能过剩，大量的金融债务怎么还？

中国经济增长总是依赖于投资拉动，现在这一阶段主要是城镇化。地方政府通过债务平台筹集资金，假定出现产能过剩，大量的金融债务怎么还，这是一个值得注意的问题。

我认为，2013年的经济形势是稳中有进的，现在7%左右到8%已经进入了常态，因为今后的经济增长也不可能像过去双位数。物价上涨压力仍然存在，假定今年没有大的国际上的政治问题，而且天气也比较正常，所以物价可以保持在这个水平上。假定这两个意料之外的情况发生了，石油价格因为国际的政治动荡上去了，天气不好粮食价格上去了，对中国都会有影响。所以讲3.5%的通货膨胀率还是要争取在国际上没有大变动的情况下，天气还一般的情况下可以完成。

什么是中国最大的风险？我认为，最大的风险仍然是金融。金融风险在什么地方呢？我个人的看法是，经济增长还在依赖于投资的拉动，就拿城镇化来说，城镇化的资金从哪里来？

我们还要注意到，地方的筹集，包括用它的债务平台。假定投资又出现了过剩，假定增长没有效率，金融大量的发放以后，债款怎么还？地方的压力增大了，这是我们要预防的一个风险。

所以，城镇化不要走过去的老路，一谈到城镇化，全国一片一窝蜂而起，大量花钱，大家都攀比盖得漂亮，这些都会促成金融危机的发生。一个银行倒闭了就一连串的倒闭，一家企业陷入债务危机，资金链就断了，相互就欠债了，这个要预防。我相信今年新一届政府会考虑到这些问题。

我觉得，可以吸取澳大利亚和新西兰的经验，由地方财政和金融机构出资，成立城市公共建设投资基金，然后向公众发行公共建设基金券，按照市场规律来解决城镇化建设资金问题。相关资料显示，上述基金每年利润率在10%左右。

3月5日，国家发改委向全国人大提交《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》。《报告》指出，2013年，中国城镇化率预期达到53.37%。

53.37%的城镇化率是合理的，之前城镇化追求速度和数量的增长，现在更多强调质量。中国城镇化增长率多年来一直维持在一个百分点之上，而2013年预期仅增长0.77个百分点。

根据官方公布的数据，而过去五年的年均增长幅度为1.34个百分点。中央的“小步子”与各地方的大愿景形成强烈反差。未来在实践过程中，只有中央政府控制好花钱的速度，城镇化才能成一锅慢炖靓汤。

希望新一届政府把宏观调控转为预调、微调。过去几年，中国多次调整存款准备金率。在特殊情况下，宏观调控可以有，但其作用绝不是万能的，它只能短期紧缩和刺激需求，而且具有副作用，易造成物价上涨等不良影响。

回顾过去五年，中国政府在美国金融风暴、欧债危机的影响下，出台了不少宏观调控措施。在特殊的情况下，这些宏观调控措施取得了很大成效，但是，要注意总结宏观调控的经验和不足，政府千万不能养成依赖宏观调控的习惯。