底特律对中国产业集群的启示

余翠

摘要：底特律是美国重要的工业城市，本文通过研究底特律汽车产业辉煌发展及转型失败的历程，对影响底特律汽车产业产业集群的因素进行深入研究，在产业集群升级影响因素这一研究主题内得出更加普适性的结论，为我国类似城市产业集群中存在的问题及改进措施提供参考。

关键词：底特律；汽车工业；产业集群

2013年2月19日，密歇根州州政府任命的专家小组宣布，该州最大城市底特律陷入财政危机。3月1日，密歇根州州长表示，若底特律虚弱的财政状况无法快速好转，或民选领导人未能提出一个能彻底逆转形势的计划，他将很快指定紧急状态管理人来接管底特律。由于犯罪率、失业率居高不下，人口外流，财政危机及破产风险等诸多负面因素，底特律被《福布斯》评为2012年“美国最悲惨城市”。

一、以底特律汽车产业集群为例分析产业集群的形成机制和风险

美国底特律市，一个产业集群的典型代表，美国三大汽车公司通用、福特和戴姆勒-克莱斯勒都集聚于此，形成一个庞大的汽车产业集群。底特律附近煤铁资源丰富，这为汽车产业的发展提供了重要的资源基础；底特律地处世界上最大的淡水湖区即五大湖区，水上交通方便；底特律所处的美国东北部是美国最早开发的工业区，铁路和公路交通发达，水陆交通的便利大大降低了运输成本。底特律附近是以纽约-华盛顿为核心的城市群和以芝加哥-多伦多为双核心的两大世界级城市群，市场需求巨大。

由于非常优越的自然条件和区位环境，在福特制生产方式主导的时期，通过技术创新、投资驱动成功创造了“全球汽车制造中心”的辉煌。然而， 在面对外部竞争激烈、市场环境改变等情况下，未能正确意识到产业调整的重要性而导致大量工厂外迁，制造业活动减少，并且没有新的产业增长进行补偿，使得整个城市陷入危机。底特律的衰落，不仅是美国汽车工业的衰落，而且标志着统治世界汽车业的传统汽车工业结束衰退期的开始，是传统汽车业开始走下坡路的转折点。通过研究底特律汽车产业的发展历程，认为其衰落并不是偶然结果，主要原因体现在：

（1）技术竞争力下降：一方面，福特制生产方式是成本导向型，以获取规模经济为前提，曾经创造了底特律汽车的辉煌，但是少品种、大规模的生产方式在面对市场需求的多变及产品多样性的新型环境下，由于缺乏弹性应变能力、产品生产效率低下而丧失竞争力；另一方面，由于经济全球化环境下的技术扩散日益紧密，使得各个国家之间的技术差距明显缩小，底特律地区汽车产业的技术优势带来的利润也有所降低。

（2）空间优势全面减弱：随着经济的发展，城市的自然地理状况、基础设施和运输条件等传统经济区位要素的重要性降低，底特律产业发展环境的区位优势吸引力减弱。

（3）地方文化消极惰性：底特律厂商有着“不可动摇的优越感”，各大汽车公司通常采用独立封闭式的生产方式，企业间关系缺乏稳定感，员工间关系缺乏信任感，地区文化以保守著称，创业冒险精神不够，对技术、合同规则、企业间交流知识形成认识锁定，无法有效判断经济形势的变化。

（4）制度锁定：底特律经济衰退的根本原因是经济结构过于依赖汽车产业。从地区层面说，过于依赖某一两个大企业和单一的产业结构容易导致生产灵活性降低，使得产业发展风险高度集中化。当遭遇周期性的经济波动和外来市场竞争的威胁时，由于缺乏自我生存机制和造血功能，致使抵抗市场风险能力下降而面临危机。

二、我国产业集群发展现状分析

我国产业集群在发展过程中呈现出区域、行业分布不均衡的显著特征。从区域分布上看， 我国产业集群主要集中在东部沿海地区的长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾地区。按照三次产业分类，我国产业集群集中分布在第二产业，尤其以制造业集群最为突出，如纺织业、制衣制鞋业、电子信息业是出现产业集群较多的一些行业。从产业特性来看， 我国产业集群以传统产业和劳动密集型产业为主， 高技术产业和资本密集型产业较少。

我国还存在数量不少的这样的集群，即技术层次偏低、产品结构单一、学习机制仍以模仿为主，由于缺少创新体制，集群内部的企业采取的是跟随而不是自主开发的战略，从而降低了集群的创新收益，集群的升级受到制约。产业集群的发展对于区域和国家经济发展具有重要的意义，但在未来的发展进程中，我国产业集群面临着严峻的形势，前有跨国公司的遏制，后有新的低成本国家的追赶，外有激烈的市场竟争，内有资源短缺和环境污染等问题的困扰。

三、底特律对中国产业集群的启示

（一）、产业集群升级的主要动力：集群创新

底特律汽车业衰落的原因之一就是产生了创新惰性和成本导向型竞争力下降，我国要吸取其失败的经验和教训，进行集群创新。当产业集群发展的其他动力消失或减弱时， 集群创新就成为产业集群成长和升级的主要动力， 只有通过创新获得核心竞争力的产业集群才能顺利升级。可为在干中学，在模仿中学，从而激发新思维、新方法，并使企业在竞争的压力下，不断进行技术创新和组织管理创新。

（二）、产业集群升级的内部途径：集群治理

根据底特律汽车业的衰落原因之一是各大汽车公司通常采用独立封闭式的生产方式，我国在进行产业集群升级中提出集群治理。产业集群治理是由产业集群内部发起的所有成员都参与的联合行动， 产业集群的治理结构和治理机制共同决定了集群治理的效率。要想更好地发挥集聚效应，从根本上提高产业集群的竞争力，实现产业集群的升级，就必须做好产业集群网络的内部治理，提高网络的成熟度和开放度。

（三）、产业集群升级的外部途径：嵌入全球价值链

通过研究底特律汽车业衰落的原因之一的空间优势减弱，我国的产业集群要想在持续竞争中生存下来并获得新的发展，不仅要挖掘内部资源，提升区域产业网络，而且还必须加强与区域外的联系，积极嵌入全球价值链，从全球产业网络联系中获取外部资源，通过在价值链上的跨越式发展，实现我国产业集群的升级。全球经济一体化要求地方产业集群必须以开放的姿态融入全球价值链，从低附加值向高附加值集群转变， 实现向全球价值链的高端攀升， 不仅意义重大， 而且非常迫切。

（四）、产业集聚升级的重要外部推动力量：产业集聚政策

总结底特律汽车业的经验，我国在进行产业聚集升级中要坚持企业为主、政府为辅的产业集群发展原则，努力让企业成为产业集群发展的主导者，政府则发挥辅助支持和扶持的作用。因地制宜地制订具有针对性的政策和措施对于不同区域、不同类型的产业集群，应根据其特点，实行与之相适应的政策和措施。

总之，底特律的衰败给我国带来的启示是进行产业升级。只有通过产业集群升级， 使产业集群内部的企业间加强合作， 并积极嵌入全球价值链， 加强与全球经济的联系， 使我国产业集群从全球产业网络联系中获取外部资源， 加快拓展世界市场的步伐， 并实现价值链的跨越式发展， 获取更多的价值增值， 才能实现我国产业集群可持续发展。否则，长期滞留于价值链的低端环节，仅仅以低成本应对激烈的国际竞争，必然会陷入低质低价的恶性循环，不仅难以在国际市场上获取和实现价值，而且最终难以逃脱消亡的命运。（作者单位：沈阳理工大学经济与管理学院）

参考文献

[1]刘艳. 底特律汽车产业转型失败及启示[J]. 世界地理研究，2012，21（3）：101-110.

[2]张洵. 底特律危机的中国机会[J]. 上海国资委，2009，8（5）：19-20.