浅谈我国工程造价审计方法及改进措施

李凌玲

摘要：本文简要阐述了建筑工程造价审计中常用的几种方法：全面审计法、重点审计法、分组计算审计法、对比审计法、筛选审计法等，并探讨了不断改进完善工程造价审计方法的几种措施。

关键词：工程造价；审计方法；措施

建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。为提高审计质量，提高审计工作效率，尽量节约审计成本，在审计不同建设项目时，应根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法。

一、建设工程造价审计的几种主要方法：

（一）全面审计法。

全面审计法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。这种方法的好处是全面、细致，经审计的工程造价差错少、质量高，缺点是工作量大，审查时间长，速度慢。 这种方法常常适用于以下情况：技术力量薄弱或信誉度较差的施工单位；投资不多、工程量小、工艺简单的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；甲方审计乙方的预算。

在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的。但为严格控制工程造价，很多建设单位仍常采用全面审计法。

（二）重点审计法。

重点审计法就是抓住工程预结算中的重点进行审计的方法。这种方法类同于全面审计核法，其与全面审计法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审计重点，如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

（三）分组计算审计法。

分组计算审计法就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。把分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。例如，一般建筑工程可以进行如下分组：（1）地面、楼面、楼板、天棚及建筑面积计算为一组；（2）门窗、门套及门窗线条及墙面、圈梁、踢脚线为一组；（3）柱、梁及钢筋项目为一组；（4）基础、土方等项目为一组；（5）墙体砌筑与墙体抹灰项目为一组等。在第一组中，地面与天棚的工程量在一般情况下是基本一致的，所以只需要计算一个工程量即可，如果顶部或地面做法有特殊要求，如设计的天棚为迭级吊顶，则迭级部分增加的工程量加上地面水平投影面积即为吊顶天棚的全部面积；在第二组中，计算墙体工程量时，必须要扣除门窗洞口的工程量，所以，门窗工程量与墙体工程量是一次完成的。第三组、第四组、第五组的计算道理基本上与上述内容相同，不再赘述。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。

（四）对比审计法。

对比审计法是用已经进行建筑装饰完成的项目预决算或虽未完成但已审计过的项目预算对比审计拟建项目预决算的一种方法。对比审计一般有以下几种情况，可根据工程的不同条件，灵活掌握。

1.两个工程采用一套图纸，但施工条件不同

这里所说的施工条件是指施工现场条件和施工时间的变化。众所周知，建筑装饰装修工程与建筑工程一样，其最显著的特征是单件性。因此，即便是设计的图纸一模一样，受其施工条件变化的影响，其工程造价也会不尽相同。在这样的条件下，利用已知项目的报价，调整由于现场条件变化，如施工方法的不同、施工机械类型的差异等所引起的工程造价的增减，可以做到迅速确定拟审计项目造价的目的；另外，考虑施工时间的不一致，进一步调整材料费、人工费、机械费等相关费用，使拟审计项目的施工图预决算趋于合理。

2.两个工程的设计相同，但建筑面积不同

可以根据单位造价指标进行估测，而后，进一步分析差异，确定准确结果。如进一步测算两个工程的分部分项工程的工程量之间的比例，比较分项工程报价，而后形成总价。

二、不断改进完善工程造价审计的几种措施

（一）审计人员在招投标阶段及合同签订阶段审计人员就要介入。

在招投标阶段，为确保招标文件的严密性和完备性，审计人员要对招标文件进行审查，避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象。同时，为保证标底价格的合理性和准确性，也要加强对标底的审核工作，，使签订的合同中约定的承包内容具体化，为施工中发生设计变更和材料调整价差提供依据。在合同签订阶段，审计人员应注重审查合同的准确性、完备性。把关影响工程造价的各项条款，对材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等均应作明确规定，以利于结算审计工作掌握主动。

（二）严格要求送审资料的完整性和真实性。

对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册，由建设主管部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整，杜绝补签资料现象。这样，既促使甲乙双方更加重视资料整理的及时和完整，又可减少造假证据的机会，同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用，使工程项目管理更趋规范，建立起实用、高效、统一、协调的标准和造价信息网络系统，实现全行业信息资源共享和工程造价的动态管理。

（三）培训提高审计人员自身素质

工程造价审计人员是造价审计活动的主要参与者，其素质的好坏直接决定着审计结果的合理性与可行性。许多单位的审计人员，一般都是财会专业经培训后上岗，并非是建筑工程相关专业，掌握的建筑工程相关知识较薄弱。现实中要求工程造价审计人员不仅要学习财务审计知识法规，还需加强建筑工程专业知识的学习，掌握相关索赔知识。 应利用多重考核手段，如结业考核、绩效考核、选拔考核等方式培养出业务水平过硬的工程造价审计人员。通过学习社会主义核心价值体系、学习先进事迹思想，提高工程造价审计人员的道德素质与工作态度。

（四）不断引进和吸收国内外科学先进的审计手段和方法

科学先进的审计手段和审计方法是工程造价审计工作的关键所在，一套科学先进的审计方法和手段可以从各个方面保障审计工作的公正、有效。所以，我们要不断引进和吸收国内外科学先进的审计手段和方法，在实际运用中，不断改进和完善审计手段，以适应不断出现的新情况。科学先进的审计手段和方法再辅以新的科学技术，可以提高审计效率降低工程造价审计中出现的问题的几率。

（五）完善和加强工程造价审计相关行业规范及法律制度

完善的法律制度和相关的行业规范的健全，可以有效的约束工程建设中诸多不合理行为。完善工程建设及审计行业规范，可以使得工程建设以及工程审计的各项工作做到有章可循，有章必循。完善的法律制度和相关的行业规范不但有利于工程企业和造价审计部门内部的监督和工程企业和造价审计部门之间的监督，同时也有利于审计部门对工程企业的监督审计。（作者单位：沈阳市皇姑区教育局中小学房产管理所）

参考文献：

[1]郭靖.论工程造价审计常用方法及提高效率的途径.今日科苑.2009年第24期.

[2]王君莉.工程造价审计方法及改进措施.今日科苑。2009.11月.