加强民政信访维稳工作的几点思考

关卫卫

摘 要 做好信访工作是党委、政府听取民意、了解社情的重要途径，是解决诉求、改善民生的重要举措。作为政府组成部门，做好信访工作、维护社会稳定是我们义不容辞的职责。为此，近年来，长兴岛临港工业区高度重视民政信访维稳工作，将其列入党政议事日程，不断完善工作制度，落实相关责任，切实保障民政对象基本生活和基本权益，有效化解基层矛盾，确保了社会的和谐稳定。

关键词 民政 信访 维稳工作

中图分类号：D632 文献标识码：A

调处信访事项，化解群众矛盾纠纷，促进社会稳定和谐，是当前信访干部和广大信访工作人员应有的责任和义务。本文根据大连长兴岛临港工业区社会事业管理局信访工作的实际情况，对加强民政信访维稳工作进行了如下几点思考：

一、狠抓防控体系，筑造严实的信访维稳“防火墙”

（一）构建科学完善的区域信访网络，充分发挥“网络联动”作用。

在社会事业管理局的信访工作中，民政、教育、文化、卫生、海洋渔业、林业等都是职责的范围，其中对区域内公共卫生、疾病预防、医疗急救、妇幼保健、健康教育、卫生监督等协调处理工作是信访工作的主要内容。要构建科学完善的区域信访网络就需要从工作实际出发，健全完善信访办、社会事业管理问题调处办的职能作用，确保人员、办公场所、经费和制度的落实。要在原有人民调解委员会和信访调解员的基础上，再设立涉及社会事业管理与保障的协调处理部门，从民众反馈的信息中寻找到信访工作的技巧、难点与重点。

（二）健全技术防控体系，充分发挥“天网监督”作用。

社会事业管理局信访工作的实际情况要求在解决问题时要有切实的依据，以事实服人。因此，要大力发挥技术防控的作用，要把技防建设作为抓好维稳工作的一项重大举措来抓。坚持主动治安，能动维稳，着力构建人防、物防、技防、心防相结合，以技防为制高点，以动态视频监控系统为核心的“天网”治安防控体系，确保在重点路段、主要街道、主要出入口，中小学、幼儿园等重要单位和要害部位的电子监控率达100%。加快推进“技防进社区、进学校”，在有条件的地方逐步建立视频监控室。坚持“高清、规范、实效”标准，全面提升监控系统档次，通过电子监控系统有效提高治安防控效能，进一步增强群众安全感。

（三）加强区域维稳宣传教育，充分发挥“法规育人”作用。

社会事业管理局要依据区域的实际情况，向广大群众对信访维稳法律法规知识多宣传、多解释，对维护社会稳定的方针、政策多讲解，对中央的相关政策多宣传，要用法律知识教育广大群众，让群众在思想上自觉地维护地方的和谐与稳定。信访相关科室与干部要在深入群众的基础上，采取集中座谈、面对面宣讲等形式，广泛宣传当前区域的维稳形势，突出维稳政策教育、人民团结教育、社会法制教育。

二、重点关注纠纷处置，建立有力的纠纷化解“助推器”

（一）抓好信访队伍建设，确保人民调解有力。

在调解经费保障的情况下，以基层调委会为依托，逐步建立专职调解员队伍，走调解专业化路子，使一批热爱调解工作、熟悉调解技能、掌握相关法律知识的人员充实到调解队伍中来，形成以专为主，专兼互补的调解队伍阵容，更好地开展调解工作。从社会事业管理局本身而言，更需要具有一支专职调解队伍，可以流动参与指导各负责区域的纠纷调解；可以应对所辖区域内重大、突发、特殊及原始纠纷的解决；可以保证调解质量和调解公信力，助推调解工作深入开展。

（二）完善调处机制，确保人民调解有方。

社会事业管理的范围广泛、种类众多，民众纠纷、信访内容复杂、多样，需要一套行之有效的调处机制来保障纠纷有序地排查和化解。从矛盾纠纷隐患的排查、调处到责任的落实、激励奖惩、督查、会议、诉求表达等各方面都要形成制度，用制度作保障，对纠纷调处的行为方式进行规范管理，使纠纷隐患的预警、排查、调处各道程序都能有序开展，纠纷化解也能有方有法。

（三）强化责任领导，确保人民调解有位。

一是加强领导。首先要求各级领导要对信访工作进行高度重视，对重大矛盾纠纷主要领导要亲自抓，负总责，对一般矛盾纠纷要实行领导包案制。二是强化责任。各科室各部门要建立由党政一把手负总责，分管领导具体抓，综治牵头协调，法院、公安、司法、民政、土地、林业、城建、劳动等职能部门各负其责、相互配合，狠抓落实的工作机制。三是严格考评。把信访工作的开展作为综合治理中的单项重点工作，对各科室、各下属单位进行年度工作考核，并层层签订目标责任书。四是实行奖惩。要每年一次对调解工作进行总结表彰，与基层信访工作考核挂钩，对调解工作做得好，有受过表彰的调委会及调解员的基层单位予以表扬，对调解工作做得差的单位予以批评。

三、创新社会管理，优化高效的信访诉求“服务器”

（一）创新群众服务平台。

为进一步方便群众，信访相关部门要根据情况建立信访维稳中心和群众工作站等机构，在基层也应建立相应的部门；有条件的社区可开通基层信访信箱和网上信访系统，让群众及时就地反映诉求，确保信访事项“事事有着落，件件有回音”。规范信访接待程序，定岗、定人、定责，坚持对每件信访案件建立台账，跟踪进展情况，对已经案结事了的信访案件整理归档保存。保持信访接待全天候通畅，提高信息化工作水平；不断完善分类受理办理信访事项的工作机制，提高信访工作的质量和效率。

（二）拓展信访服务渠道。

首先，要积极拓展信访服务渠道，多举并进解决群众诉求，要用最直接的方式为群众排忧解难。其次，可以开通“民情直通车”、“民情热线”等方式为群众提供24小时信访服务；可以实行班子领导亲自接访，领导直接接待群众来信来访，坚持严格的“一岗双责”，形成人人抓信访、人人有责任的信访格局；也可以组织开展大走访活动，组织干部深入基层，倾听群众呼声，积极为群众办好事实事，真心实意服务群众。

（三）提升干部服务水平，树立信访工作信心。

在信访工作中，每位领导干部既要心系群众又要善于做群众工作，既要服务群众又要努力提高对群众的服务水平。在联系群众、服务群众中培养和增进爱民、亲民、为民的感情；在服务群众中要真心不能假意，要公心不能有私心，要有作为不能乱为；在服务群众中要自觉地把人民群众的利益放在第一位，以维护群众的利益作为出发点和立足点；在工作中体验民情，服务中改善干群关系，提高服务水平。

（四）要经常性开展排查调研工作，及时排除信访难题。

要掌握有关信访人员的信息和动态，及时发现问题，找准产生问题的根源，就要坚持把定期排查与不定期排查、集中排查与经常性排查、普遍排查与重点排查紧密结合起来，做到抓早、抓小、抓苗头，并对排查出来的问题，及时进行分类登记，逐一对照抓好落实，建立问题档案，落实一个记录一个，及时查找问题源头，做到早预防、早治理。

（五）要严格落实相关政策法规，减少信访源。

坚持利用下基层调研的机会，大力宣传民政法律法规，既扩大了群众的知晓面，又维护了困难群众的权益。同时，民政部门要严格执行上级有关文件精神，确保落实政策不走样，尽最大力量减少工作失误，避免损害群众的利益。对群众关心、关注的民政救助对象和资金补助等敏感问题要严格政策标准，规范操作程序，确保困难群众生活有保障。

（六）要切实转变工作作风，做到心系群众。

民政信访工作是政府了解社情民意，为民排忧解难的有效途径。每个工作人员都要自觉加强政治理论学习，更新各种专业知识，熟悉相关方针、政策和法律、法规，不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调化解矛盾的能力。优化接待工作，真正做到“四个一”，即：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水解渴、一片诚心办事。对来访者反映的问题，提出的要求，无论是否合理，都要热情接待，认真听取，能解决的当场联系解决，不能解决的要耐心做好解释工作，“晓之以情，动之以理”。

四、结语

保证信访工作的有序性和法制化是国务院《信访工作条例》的一个重要内容。为了保证信访工作渠道畅通、有序开展，要以正式文件明确信访案件办理的具体操作程序。信访工作部门接到来信、来访、来电以后，首先认真按现行政策能够马上给予解决答复的，马上给予解决答复；对不能马上解决答复的，填写转办笺后，转有关职能部门在规定时限内办理，转办笺一式两份，来访人要在转办笺上签字；对在规定时限内未能办结的，要进行督查督办，相关职能部门要书面说明未能按时办结的原因。党委、纪委对各职能部门处理的信访件实行统一考核，对故意推诿扯皮、问题久拖不决的部门给予相应的组织和纪律处理。

（作者单位：辽宁省大连长兴岛临港工业区社会事业管理局民政科）

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