解读异地高考

许博　林露

今年秋季开学前，国务院明确要求31个省（区、市）年底前出台有关随迁子女升学考试的方案。

目前，除黑龙江、山东、江苏、安徽等省已初步明确随迁子女在当地参加升学考试的条件外，多数省（区、市）尚未出台方案。北京、广东最新出台的政策则显示，外地户籍考生暂不能在当地报名参加高考。不难看出，作为外来人口较多的北京、上海和广东，推进异地高考的态度显得较为谨慎。如何平衡各方利益，平稳推进异地高考，受到学生家长和教育主管部门的高度关注。

（选自“人民网”2012年12月4日，有删改）

◆解读方向

1.公平。异地高考这一根源于社会发展不均衡、关涉各方面改革与利益重新分配的重大问题，不仅需要相当长的时期来逐步解决，而且也无法达到绝对的公平。对于高考这种牵涉面广、规模巨大的考试，怎么改都可能会让部分群体认为不公平。

2.教育平等。高考改革的一个重要目的是促进各地考生升学机会的平等。在目前全国平均录取率超过70%的情况下，稳步推进异地高考，更广泛地推进自主招生，建立公开、透明、专业的招生体系，有利于实现更大范围的教育平等。

3.平衡因素。建立完善的学校自主招生的体制，这是高考改革的一个目标。高校录取，首先不是看考生从哪个省来的，而是看学校的录取标准，比如以学习成绩、素质评价、学业考试这些成绩为主要参考指标。而地区的因素是作为平衡因素的，比如说一个学校选了一批学生进来，发现选的学生全是发达地区的，因为他们的基础教育条件比较好，考虑到平衡因素，就有意识地去多招一些偏远地区、贫困的、农村的学生，政府在政策上也该做这方面的考虑。