我国吸引跨国公司地区总部存在的问题分析

鲁学博

摘 要：在各国都纷纷吸引地区总部入驻的大背景下，我国也将地区总部列入新经济增长点的重要考虑对象。然而，我国在引资环境方面存在诸多的问题和有待改善的地方。文章从政治与法制、人力资源与科教研发、基础设施、金融环境、现代服务业和中央商务区建设六方面系统分析我国普遍存在的问题和不足，为中央及地方各级政府决策提供参考。

关键词：地区总部；引资环境；跨国公司

中图分类号：F752.7 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.43 文章编号：1672-3309（2013）06-98-03

新时期跨国公司设立地区总部进行区位选择时会从地区硬环境和软环境上全面系统地考虑，而我国的引资环境在政治、经济、社会和文化等各方面存在着普遍而广泛的不足和问题。现从六大主要方面全面剖析这些不足之处。

一、政治与法制方面的问题

稳定的政治环境是跨国公司存在和正常经营的前提和保障。一国要想吸引地区总部的入驻必须要有稳定的政局，政局平稳过渡的同时必须保证政策的连续，必须要具备高效率的行政体制和公务员队伍，还要保障一个较高自由度的市场。一方面，是因为地区总部聚集了公司大量的资金、高精尖的技术、高级的管理和技术人才以及敏感的商业信息，这些都需要稳定的政局和连续的政策做基础。在这一点上，我国较之于世界上大部分国家还是很有竞争力的。另一方面，是因为地区总部在企业内部扮演政策制定者的决策，这就要求它对东道国的政策非常清楚，和东道国的政府要保持频繁而紧密的沟通。而我国现有的政策，比香港和新加坡要繁杂的多，而且很多对地区总部的正常经营有阻扰影响；有些政策让人费解而且漏洞百出，地区总部往往需要花费大量时间和金钱去搞懂它们。由于政策缺乏严密性，这就为掌握权力的人提供可乘之机，他们通过打擦边球的方式从地区总部那里捞取私利；政府部门的低效率也是不言而喻的，各部门之间相互推诿，部分工作人员的故意刁难都增加了地区总部明晰政策和顺畅沟通的成本。其次，法律给地区总部提供保护，直接关系到其在该地区的生存与发展，相关法规、制度则保障企业相关职能的发挥。但很大一部分法律执行者和维护者的素质不高。地区总部往往为了保障自己的合法权益而付出额外的成本，这些人使法律的权威性和保障的力度受到质疑。

二、人力资源与科教研发方面的问题

对人力资源和科研的高要求是地区总部的性质和职能所决定的。首先，地区总部作为企业在该地区的管理中枢、科研中枢和技术中枢，它需要大量的高端人才和雄厚的科研实力做支撑。这些高端人才和技术的获取均与当地的教育和科研水平密不可分。对于中高端的技术和管理人才，从北京、上海和广州的现实情况我们可以清楚的看到，我国是非常紧缺的。很多地区总部在当地找不到他们想要的人才，他们只有不惜增加成本雇佣新加坡、香港地区甚至是台湾籍的员工来保障公司的正常运转。而与此形成鲜明对比的是中国每年上百万的大学生、研究生找不到工作。这充分暴露了我国人力资源队伍的问题和教育体制的弊端。有些地区总部为了培养适合公司需要的人才不惜重金为自己的员工提供技能的培训，有的甚至直接将员工送进高等院校深造，但这毕竟大大增加了企业的经营成本，所以大部分的企业还是选择离开。其次，该地区人才的多元化也是需要重点考虑的。跨国公司拥有国际化的经营理念，国际化的运营方式，国际化的公司文化，这些都需要它的员工拥有国际化的思维和头脑，对多国文化都要有所了解，对不同国家的语言和法律、文化都要有所涉猎。而现实的人力资源状况却不容乐观，现在外语水平已经成为一个相当突出的问题，并被地区总部列为重点考察的因素。这个目标应该说不难达到，但事实是它并没有引起中央及地方相关部门的足够重视，我国大陆地区高校学生的英语水平远远不如香港地区和台湾地区的学生，更不要说新加坡。大量学习法律的本科生和研究生的状态都停留在对各国的法律都知道一点，但哪一国的都不深入，这样的人难以为企业创造价值。最后，地区总部的正常运行和当地关联产业的水平密切相关，特别是现代知识型服务业。地区总部的正常运营需要多种关联行业的协同，而且这些关联行业的水准也要是世界级的，为他们提供合格的咨询、审计、广告策划等服务。中央政府一直强调由劳动密集型向知识密集型转变，但作为地区总部的配套产业——现代专业服务业在中国根本没有一点国际水平，不论是从人才还是行业成熟度都跟国际平均水平差之千里。

三、基础设施方面的问题

跨国公司地区总部对基础设施的高要求是不言而喻的。首先，地区总部作为维系各经营单元与公司总部的纽带，每天都需要跟各方进行大量的信息沟通与传输，这些都需要高质量的信号传输装置、光缆和视频通讯系统作保障。我国的网络速度和质量明显跟不上高频度的都市办公节奏，包括地区总部经常在召开视频会议、传输办公文件及商业信息时频繁暴露我国信息基础设施的不完善；频繁的人员、货物流动要求目标地区对内要有发达的城市地铁、公交、的士等公共交通工具，延伸至全国各地的国道、省道、高速公路、高速铁路、覆盖大多城市的空中航线，对外还要有通往世界各主要港口的海上航线和往返各国主要城市的国际航班。在城市交通方面，交通严重拥堵是我国每一个大中型城市面临的棘手问题，而且问题长期存在，相关政府并没有行之有效的解决办法。在城际、省际交通方面，虽然改革开放以来有了长足的发展，但现在仍存在交通网络不完善、使用成本高的问题。在对外交通方面，我国还没有一个世界中心城市或世界枢纽城市，这为地区总部信息、资金、人员的及时到达带来困难。其次，在当今网络发达的大背景下，信息基础设施的完善程度显得尤为重要。虽然我国的电子商务平台近年来有了飞速的发展，但服务质量和专业水平有待进一步提高。网络市场不规范、网络安全得不到保障等与地区总部的正常运转息息相关的问题仍普遍存在。最后，地区内设施先进的国际会议、多功能的展览中心，与国际接轨的商务酒店，环境优美的高级宾馆等配套设施的服务水平有待进一步提高。

四、金融环境方面的问题

地区总部作为该地区的财务管理中心，对内，要根据地区内各经营单位的经营状况和公司政策调整对资金的盈余和短缺进行调整，提高资金的利用率，优化资金链。但我国对人民币资本项目有严格的管制，不允许地区内各经营单元之间进行正常的资金划拨和拆借。对外，地区总部定期对母公司管理费用的汇出也被受到限制甚至无法进行，更别说在国外进行自由投资。其实在这一点上地区做的很好的例子有很多，比如新加坡、东京、悉尼及我国的香港地区等，我们应该深入地向这些具有成功吸引外资经验的城市或地区学习。此外，较低的利率可以降低企业的融资成本，各种大力度和量体裁衣的优惠税收政策更能立竿见影地降低企业经营成本。政府虽然已经制定出一些针对地区总部的税收优惠政策，但力度明显不够。也没有个性化的税收措施出台，一刀切的优惠措施效果不明显。再加上各地方政府乱收费、名目繁多的税种更令地区总部望而却步。

五、现代服务业方面的问题

目标地区的现代服务业水平也是地区总部重点考虑的因素之一。地区总部业务的顺利开展需要各类中介和现代服务机构的支持。当政府出台相关政策法规时，地区总部需要通过政府的外宣部门、媒体和各种专业的市场调查和评定机构获取和分析政策法规，降低或规避公司经营风险。但现实是这些中介及信息服务行业在我国只是处于起步发展阶段，完全不能满足地区总部的需求。此外，我国金融、证券、保险业也只是处于初级发展阶段，市场还很不完善，这需要决策者加大改革力度和步伐。此外，房地产和电子商务等这些关联产业的不完善和畸形趋势也会影响企业的增值和全球对接和经营。

六、中心商务区（CBD）建设方面的问题

中心商务区作为该国甚至该地区商业最发达的地方云集了各行各业最顶尖级的公司和企业，它们之间通过自身和集聚优势对地区总部有巨大的吸引力。地区总部入驻CBD不仅可以方便地和各种顶尖级公司合作，还可以享受由集聚带来的技术、管理及人才、信息上的外溢效应和外部经济效应。所以，吸引地区总部的入驻不是个体工程而是系统工程。我国很多地方政府甚至中央政府的一些部门对这一问题的认识还不够透彻。其次，现在的中央商务区建设已不能只单纯追求高层建筑的数量和高度。纵观全国，各个大中型城市都在比较谁的楼盖得更高，然而，随着都市节奏越来越快，都市人的压力越来越大，现在的地区总部更加喜欢园林式、别墅式的办公环境。鸟语花香，满眼的树木能够使忙碌的白领在工作间歇放松心情，缓解疲劳。此外，中央商务区不仅要具备完善的商务功能更要提供多样化的生活和娱乐功能。国际化的教育机构、发达的医疗服务系统、设施完备的健身场所、高档酒吧及咖啡厅等都是必不可少的。只有更好的生活才会更好的工作，他们相对于舒畅的办公环境来说是同等重要的，所以也是地区总部选址是十分看重的。以我国目前的状况看，那些在城市外围大兴土木建设商务区，下班后就变成一座空城、鬼城的方法只适合极少数政策和财政倾斜性城市，对大部分引资城市并非明智之举。

总之，以上是从政治与法制、人力资源与科教研发、基础设施、金融环境、现代服务业和中央商务区建设六方面系统分析我国普遍存在的问题和不足。只有中央及地方各级政府充分认识到自身的不足，结合跨国公司地区总部选址的相关既成理论及区位选择理论，准确自我定位，正确匹配目标地区总部类型，结成独具特色的城市板块，才能真正提升自身竞争力和吸引力。

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