试论流动人员人事档案的重要性

马艳慧

摘要：人事档案，是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风、学识水平、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是个人成长历史的真实记载，起着凭证、依据和参考的作用。人事档案的真实性、严肃性、唯一性和历史性，以及流动人员人事档案流动性强，转移频繁，管理复杂的特点，造就流动人员人事档案的重要性。

关键词：流动人员 人事档案 凭证 依据 重要性

一、工作引发的思考

本人在人社部门工作多年，一直负责退休审批工作，每天接触大量档案，接待大批企业劳资和即将退休的人员。在工作中经常遇到一些辞职或下岗灵活就业人员，由于他们对人事档案的不了解和不重视，造成档案不全或者丢失，从而为自己养老待遇的申请，带来诸多不便的情况时有发生。这些人当初都没想到自己的档案是人社部门认定他们法定退休年龄，以及视同工龄的重要依据。所以经常有人到达法定退休年龄，却因找不到档案给自己造成无法弥补的后果，也给我们的工作带来了很多不便。

这些情况反映出一个社会现象，那就是以前，甚至现在还有很多人都认为，只有党政行政机构公务员和事业单位公职人员，以及大型央企、国企员工的人事档案才有用。其实，殊不知这些人的档案由国家机构保管，有专职档案管理人员，管理比较规范，一般情况下人事档案都不会遗漏或者丢失。往往越是那些辞职和下岗灵活就业等流动人员，由于档案流动性大，再加上一般人很少用到自己的档案，所以意识不到自己档案的重要性，反而更容易遗漏或者丢失。很多人往往都是用到档案时，才发现，由于自己当时的疏忽，造成了严重的不可逆转的后果。

二、流动人员人事档案的内容、作用和范围

（一）什么是人事档案

人事档案，是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风、学识水平、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是个人成长历史的真实记载，起着凭证、依据和参考的作用。

（二）人事档案的作用

目前，在我国，对于个人来说，无论是工作调动、出国政审、职称评定、工资调整、劳动保险，还是入党团以及退休手续的办理，各项证明的出具，都要以人事档案材料作为重要依据。

三、流动人员人事档案的重要性

（一）人事档案的真实性、严肃性、唯一性和历史性，决定其在人们的生活和工作中的重要性

人事档案是每个人从学生时期建立起来的，长期积累的文件材料，它记载着个人的成长历程，可以证明一个人从学校到各个工作岗位不同时期的轨迹，它的真实性、唯一性和历史性决定了它一旦丢失无法复制的特性，也决定了其在人们的生活和工作中的重要性。

（二）我国流动人员人事档案的特点决定其重要性

据国家人口计生委2012年发布的《中国流动人口发展报告2012》显示，截止2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿，庞大的流动人口数量背后，潜藏着相应的人事档案问题。流动人员人事档案由于其数量庞大，涵盖人员身份的多样化，使其形成了转移频繁，管理复杂的特点，并造就了它的重要性。

（三）国家对流动人员档案管理的重视彰显其重要性

我国针对流动人口档案管理问题，专门制定了《流动人员人事档案管理暂行规定》，该规定共七章二十二条，对流动人员人事档案涵盖的范围，流动人员人事档案管理机构， 流动人员人事档案的转递、收集、整理、利用和保管，以及监督与处罚等做出了明确规定，目的就是为了加强流动人员人事档案的管理，完善人才流动社会化服务体系。这充分证明了流动人员人事档案的重要性，以及国家对流动人员人事档案的高度重视。

（四）我们身边的故事印证流动人员档案的重要性

其实人事档案对于每个人来讲都是相当重要的，它是一个人的真实历史记录，在某些方面起着参考和凭证的作用，可偏偏有很多人并没有认识到这一点。本人在工作中经常遇到因档案保管不善而带来麻烦的案例：

案例一：小张大学生毕业后一直未找到稳定工作，觉得自己的档案没用了，放在档案代理机构每年还要收取费用，不如干脆不要了。过了几年，他在家人的劝说下报考了国家公务员，录取后去单位办理相关手续时，才发现需要人事档案。小张的心立刻悬了起来，由于这几年并未缴纳存档服务费，自己的档案会不会早就没有了呢？好不容易考上的公务员，会不会因为没有档案而无法录用呢？小张忙去人才流动服务机构寻找，几经周折终于找到了档案，小张那颗悬着的心总算落地了。

案例二：老高当年是厂里的中层干部，随着下海经商的热潮，毅然辞职，几经打拼小有成就，本以为自己的晚年可以高枕无忧了。没想到一次投资失误，让他所有的产业都化为乌有。眼看五十多岁的人，没了本钱也没了精力，亲戚朋友便怂恿他参加社会养老保险，可自己当年根本就没把档案当回事，档案从原单位拿回来后自己都不知道放在哪了，再加上搬了好几次家，现在去哪找呢？没有档案也就没有了视同缴费年限。现在开始参加养老保险，等他到达法定退休年龄，根本就不能按月领取养老金。这让老高感到非常后悔，当初如果知道档案这么重要，无论如何也要保管好呀！

以上是本人在工作中经常遇到的案例，绝非个例，现将它们呈现出来，旨在引起流动人员对自己档案的重视，提醒大家不要等到真正需要的时候才知道它的重要性，以免带来不必要的麻烦。

参考文献：

[1]《中华人民共和国档案法》

[2]《流动人员人事档案管理暂行规定》

[3]《中国流动人口发展报告2012》