浅谈企业集团财务控制问题

王旭

随着企业资本扩张的不断深化发展，以母公司为核心的集团公司日益发展成为现代企业中的一种重要组织形式。而财务控制是企业集团管理控制的一个重要环节。企业财务控制的好坏，直接关系到集团发展的兴衰。

一、我国企业集团财务控制存在的主要问题：

（一）资金使用效率低下

随着企业规模的不断壮大，集团公司要求资金的集中控制和子公司资金分散占用的矛盾就日益突出。集团公司内部资金配置不平衡，一方面由于集团总部缺乏对现金的统一管理，造成有的子公司多头开户，大量资金闲置、沉淀。另一方面有的公司却向银行贷款或是借用民间资金的高利贷。由于这种资金管理效率的低下，使得资金不能在集团公司内部各公司之间有效地运转，白白地增加了成本。

（二）对内部控制制度的认识不足，使得企业内部控制弱化

有的企业管理层对内部会计控制制度重视不够，涉及到的财务人员对制度的执行意识差，虽然企业制定了较健全的内部控制管理制度，但在企业实际经营管理活动中，缺乏把制度落实于实际工作中的主动性、积极性；有的企业领导把企业某方面的控制制度如内部资产安全性控制、成本控制等视为企业内部控制，还有的企业管理层只把内部控制制度当做一种控制方法或控制手段，并没有真正的把它作为企业内部管理系统的一部分，结果内部控制制度形同虚设，严重影响了内部控制在企业中作用的发挥。

（三）财务人员受成员子公司行政领导，导致财务监督形同虚设

许多由企业集团委派的会计主管的职称评定、公司报酬、人事关系等都是由其任职所在的单位决定的，出于对自身利益的考虑，这些财务主管在日常财务监督和会计工作中往往无法保持其应有的独立性和原则性，造成会计监督的失效。

（四）利用关联交易造假

一些企业集团为了提高企业的社会形象，往往运用大量的关联交易，利用不完善的会计和财务制度，来调节公司的经济利润。几乎所有的企业集团或上市公司在关联方之间均存在着密切的资产重组、购销、融资往来以及租赁、担保等事项。在日常经济活动中，存在着各种各样的关联方关系。例如：企业集团成员子公司之间购买或销售商品，集团公司向子公司大额收取并非存在的服务费、咨询费等，这些内部交易也是公司造假，虚构利润的一种手段。

二、完善企业集团财务控制的措施

（一）设立企业集团资金结算中心，合理使用资金

通过成立集团财务结算中心，把各个子公司账户上的多余资金集中起来，实行统一管理，使企业分散在各个环节上的资金都能得到最佳的利用。集团公司通过财务结算中心，不仅可以从整体上控制集团的信贷规模，提高资金使用效益，降低财务风险。还可以提高集团公司的整体效益，加强了资金利用率，减少各子公司资金沉淀，达到整体效益的最大化。

（二）构建健全的财务信息控制系统

母公司应制定子公司事前申请和事后报告制度的财务报告制度。各成员子公司在进行重大经营决策之前，必须要向母公司进行申请报告。企业集团应统一会计政策、规范，在统一的会计政策下，母子公司才能行为统一，子公司才能按集团公司的方向发展。通过实施关联业务协同处理，即上下级财务部门之间、同级业务和财务部门之间做到业务与账务同步处理，同步核对，同步生成会计凭证，保证内部关联业务准确一致，提高会计信息质量。

（三）实行预算管理

集团公司重点加强对预算执行的控制与管理，建立预算执行情况报告制度、预算考核制度、预算执行制度和年终决算制度，并依据当年预算执行结果来考核各子公司主要经营者的主要业绩。在预算编制方法上可采用零基预算与滚动预算编制方法。在企业预算控制实施上应当注意的是，虽然预算是在未来一定期间合理的预期之上编制的，但也要结合预算执行过程的实际情况进行适时、适当的调整。

（四）建立健全企业集团母公司和子公司的财务控制制度

企业集团要以财务分层管理思想指导企业的财务管理活动，明确股东大会、董事会、财务人员、经营者及财务部门各自的管理责任、管理职权、管理内容与管理体系等。要严格按照制度约束自己行为，以保证企业集团的财务管理的真实性。从母公司的角度对企业集团整体的财务战略进行定位，保证母公司的战略规则与决策目标能够为各层级财务管理组织或理财主体有效贯彻执行。从而提高集团效益。

（五）完善财务监督体系

要健全财务监督体系，应建立完善的财务人员的管理架构，集团公司内各子公司财务人员的工资和人事关系均由集团公司直接管理，母公司的财务部直接在公司董事会领导下，这样才能充分发挥财务监督作用。再加上集团公司通过定期和不定期的财务检查与考核，发挥企业内部审计的作用，每年至少一次聘请会计师事务所进行审计，通过构筑这样一套较为完备的财务监督体系，为企业的经营发展保驾护航。

总之，财务控制是企业集团管理控制的重要环节，也是企业全方位管理的最基本环节，其最终结果是给企业集团带来一定的经济效益。财务控制作为企业集团管理的核心，企业集团应正视内部存在的财务问题，处理好企业集团与子公司及其成员公司的财务控制，合理的运用资金，加强集团内部财务控制监督，建立母子公司财务控制体系、强化预算调节、改善企业环境，增强人员素质，为企业的发展夯实基础。

参考文献：

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[2]陈潮鹏，完善企业集团财务控制的措施，商业会计，上半月，2007，15：77-78

[3]赖旭屏，企业集团财务管理体制基本特征及理论基础，市场论坛，2007，6：99-100

[4]刘波，浅谈我国企业财务控制存在的问题和解决对策，财经纵横，2010，7：119-121

[5]李相陟，浅谈企业集团财务管理模式的创新问题，财会研究，2010，13：99-101