促进监狱工作规范化科学化

昭锐

“要大力帮助和支持监狱管理工作，省政府应继续加强领导，推动和促进监狱工作实现规范化、科学化。”这是在结束为期近两周的对我省贯彻实施监狱法工作执法检查后，省人大常委会副主任周化辰在5月28日召开的省十二届人大常委会第二次会议上所作的报告中如是说到。

2013年4月15日至24日，省人大常委会执法检查组在省人大常委会副主任周化辰带领下，对全省贯彻实施监狱法工作情况进行了检查。检查组听取了省司法厅、省监狱管理局的汇报，并深入到省长春监狱、省女子监狱、省四平监狱、四平市英城监狱、白城市监狱和省监狱管理局镇赉分局检查，听取汇报，并与部分监狱民警及服刑人员座谈。

在详细检查走访过程中，检查组了解到，总体上看，全省监狱系统认真贯彻实施监狱法，坚持依法治监，工作开展得扎实、有效。全省监狱一直保持安全稳定，管理工作水平明显提升，对服刑人员的教育改造质量不断提高，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展做出了应有贡献。

检查组把这一成绩的取得归纳为三点成功的经验：一是我省监狱系统坚持狠抓队伍建设，强化监狱民警素质。据了解，全省监狱系统坚持把深入学习监狱法作为监狱民警岗位练兵的主要内容，定期组织培训、考试考核，开展“监狱法宣传日”活动，从而使监狱民警的依法管理监狱、执行刑罚的水平得到提高。二是创新改造教育模式，促进服刑人员回归社会。为了实现这一工作目标，全省监狱对服刑人员实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，大力加强思想、文化和技术教育，通过组织远程视频会见、生产创收补贴伙食费，绿化、美化改造环境，全面开展洗浴设施建设、建立监狱医院（卫生所）、省监狱管理局中心医院和省医院三级医疗救治体系开辟危重病症服刑人员救治绿色通道等多项举措，为广大服刑人员创造了浓厚人文氛围，让他们感受到深切的人文关怀，为他们从“监狱人”平稳地过渡到“社会人”打下了坚实的基础。三是大力夯实基础工作，确保监狱安全稳定。监狱的安全稳定，关乎到整个社会的和谐稳定的大局。全省监狱系统始终把确保安全稳定作为首要任务，常抓不懈，通过完善工作机制，规范监狱管理，强化安全防范，调整监狱布局等多项行之有效的举措，三年来，全省监狱连续实现无罪犯脱逃、无重大狱内案件、无重大疫情、无重大安全生产事故目标，荣获全国监狱系统实现“四无”目标先进单位称号。

在肯定成绩的同时，报告还指出在执法检查过程中发现我省监狱系统存在着民警整体素质有待提高、市属监狱管理体制亟待理顺、监狱特殊岗位民警招录困难、监狱办社会包袱沉重等一些较为突出的问题。

为此，报告认为，应继续强化监狱民警队伍建设。认真履行监狱法赋予的职责任务，严格执行刑罚，创新工作方式，注重人文关怀、心理疏导和思想教育，不断提高执法水平和教育改造工作质量。同时，强化制度约束，依法依纪严格要求，增强民警依法遵纪意识，严格廉洁自律，坚决查处违法违纪人员，努力保持队伍的纯洁性和战斗力。

“此外，省政府应继续加强领导，推动和促进监狱工作实现规范化、科学化。”报告建议，省人大要协调财政、编办等部门解决经费保障、人员编制等问题；协调相关政法部门，依法依规解决正常死亡服刑人员尸体处理问题以及理顺减刑、假释、保外就医等问题；协调财政、国土、交通等部门着力解决监狱的规划建设、民警待遇等问题。

针对监狱法某些内容的滞后性和局限性以及某些规定缺乏细化标准的情况，“省人大内司委要会同有关部门调研，广泛征求意见，及时向全国人大反映情况。”周化辰最后说。