关于落实一事一议财政奖补政策的探索与思考

桂琳　卿仁杰

湖北省京山县雁门口镇辖31个村（场），1个社区居委会，188个村民小组，农业总户数8925户，总人口32361人，劳动力18917人，耕地面积90834亩。2012年，在镇党委、镇政府的正确领导下，在县奖补办的大力指导下，该镇坚持以科学发展观为统领，以改善农村民生状况、增强农业发展后劲为重点，精心组织，规范运作，狠抓一事一议财政奖补政策落实，较好地促进了村级公益事业的发展。全镇共完成一事一议财政奖补项目34个，其中水利设施建设29个、村级公路建设5个。项目总投资456.9万元，其中一事一议筹资投入44.73万元，以劳折资投入141.8万元，各类涉农资金整合投入76.38万元，财政奖补资金投入193.99万元。项目共涉及29个村，受益人口1.77万人，受益面积5.63万亩。

我们的主要作法是：

一、加强领导明责任。为了确保一事一议财政奖补工作顺利推进，我们切实加强领导，强化责任，层层建立领导机构。镇政府成立了由镇长任组长，分管农业农村工作的副镇长任副组长，相关职能部门负责人为成员的一事一议财政奖补工作领导小组，并在镇财政所设立办公室，负责日常工作的督办和协调。各村也相应成立了领导小组，组建了民主理财及工程监督等工作专班，做到每个项目有专人负责，每笔资金有专班监管，形成了上下联动、左右协调、全程监管的良好工作机制，为全镇一事一议财政奖补工作顺利开展提供了强有力的组织保证。

二、广泛宣传造氛围。为充分调动群众参与的积极性，该镇采取多种形式，详细解读政策，广泛宣传发动。一是印发宣传资料。广泛宣传财政奖补的意义、范围和有关政策，使一事一议财政奖补政策家喻户晓，人人皆知，提高群众对一事一议财政奖补工作的认识，最大限度地调动群众参与的积极性。二是尊重民意，事事让群众做主。坚持村民自己的事大家议、大家定、大家建、大家管，广泛征求群众意见，合理确定建设项目。三是武装典型，打造亮点工程。采取参观学习、示范引领的方式，推进全镇项目顺利实施，在全镇形成了“人人议建设，村村比建设”的良好氛围和工作局面。

三、建章立制强管理。主要建立了五种制度：一是民主议事制度。建设项目由村委会提出，经半数以上村民或三分之二以上村民代表签字认可，方可申报。二是一事一议筹资劳管控制度。三是资金监管制度。收取或拨付资金严格纳入镇农村财务中心管理，由镇分管领导一支笔审批使用。四是考核验收制度。各村一事一议财政奖补项目建设竣工后，由村委会向镇政府提出验收申请，镇政府组织考核验收合格后，再由镇政府报县奖补办考核验收。五是项目管护制度。我们按照“谁投资、谁所有、谁养护”的原则，狠抓管护制度落实，切实加强后期管护，确保了奖补工程项目的长效运行。

（作者单位：湖北省京山县雁门口镇财政所）