加强基层国税党建工作问题研究

程金和

一、鄂州市国税局西城税务分局党建工作实践情况

（一）强化素质建设，提高党员战斗力。坚持不懈地抓好党员教育。一是学习内容求深。通过学党章、讲宗旨，树立全心全意为人民服务的思想；通过学党史、讲传统，树立艰苦奋斗的精神；通过学先进、讲奉献，树立正确的职业道德观；通过学理论、讲原则，提高政治敏锐性和鉴别力。二是学习方法求活。采取集中学习与自学、召开交流座谈会与举办专题讲座相结合等形式，保证学习效果。三是学习效果求实。注重典型引路，树立榜样的力量。局党支部一班人提出了“向我看齐”的号召，处处率先垂范，并利用每年一度的春季集训和年终总结，大张旗鼓地宣传表彰先进党员，以身边的典型教育身边的人，使大家学有榜样、赶有目标。同时，开展“四个一”活动，即党员每月学习一个理论专题，党小组每季进行一次党性教育，党支部每半年调研一个热点问题，主要领导干部每年带头讲一次廉政课，并组织开展“走红色之旅”、“敲警示之钟”、“解纳税人之难”的实践活动，增强了学习的针对性、实效性。

（二）强化制度建设，增强党组织凝聚力。一是认真落实组织生活制度。有计划有步骤地组织召开好支部党员大会、支部委员会和党小组会，并按时上好党课。二是强化党建工作责任制。制定了党支部抓基层单位党建工作责任制，将支部抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部年终考核的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。三是全面完善工作联系制度。规定党支部一班人每年要到所联系的基层党小组开展活动四次以上，指导联系点党建工作，慰问走访党员，并做到“两必谈”，即在干部职工入党、岗位调整、职位变动等情况时必谈；在党员、群众工作学习中遇到困难，产生为难情绪，思想不稳定时必谈，加强沟通，排忧解难。

（三）强化作风建设，增强党员的影响力。一是优化生活作风。实行家庭廉政档案制度、明察暗访制度以及干部八小时之外监督制度，并建立家庭助廉工作机制，开展与干部家属签订《家属共建廉政责任书》、举办家庭助廉图片展、编印《家庭助廉教育手册》以及“创建廉洁家庭，构建和谐国税”等主题活动，改进了党员干部的生活作风。二是转变工作作风。在全局开展以了解人、关心人、凝聚人为主题的访谈活动，建立困难职工档案，开展“送温暖工程”，切实解决干部生活、工作中的实际问题。同时，把开展“谈心月”活动作为党员主动关心群众、倾听呼声的一个有效载体。近两年，局党支部委员共到干部职工家访40多次，解决矛盾困难10余件，广大党员为群众做实事50多件。三是改进行业作风。通过聘请行风监督员、特邀监察员，做到“三个一”，即坚持每月邀请他们参加一次“纠风检查日”活动，每季进行一次走访调查，每年召开一次座谈会，针对反馈的意见和建议及时记性整改。同时，分局党支部不定期组织专班人员深入企业车间开展行政执法监督调查，采取走访纳税户、发放问卷调查等形式，了解党员干部在税收执法方面是否存在执法不公、为税不廉以及“吃、拿、卡、要、报”等违纪违规行为，发现现问题及时处理。

（四）强化活动建设，增强党员的引导力。以文明创建活动为载体，建立党员活动室，成立篮球队、羽毛球队以及书画、摄影等兴趣小组，搭建一个健康向上的业余文化生活平台，先后组织观看警示教育片、开展“党在我心中”演讲比赛、举办书画展、组织干部参加“党史知识”答题竞赛、“我身边的共产党员”有奖征文、党建工作精彩手机短信征集等丰富多彩的活动，组织青年党团员慰问孤寡老人，参观红色革命传统教育基地红安，重温党的历史，缅怀先辈业绩等活动，引导大家继承革命传统，发扬优良作风，搞好本职工作。

上述实践活动的有效开展，有力推进了全局党建工作，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进了国税事业又好又快发展。同时，从工作实践情况看，仍然存在一些不足，主要是管理机制不够健全，党建工作的考评力度不够、监督职能缺乏；党内生活过于单一，部分基层党组织活动满足于政治说教，缺乏创新；极少数党员在工作中模范带头作用不突出等。

二、进一步加强和改进党建工作的思考

开展“一个主题活动”。深入学习贯彻党的十八大精神，用中国特色社会主义理论及科学发展观武装党员头脑，这是目前及今后一段时期内的首要政治任务。局党支部及各小组要采取办专题讲座、举行知识竞赛、交流学习心得等多种形式，不断把学习活动引向深入。广大党员尤其是党员领导干部还要带头学习新党章、贯彻新党章，并在工作和生活中自觉遵守党章、维护党章，提高党性修养。切实做好党务工作者专题培训工作，积极探索和创新互动式、讨论式培训方法，努力提高培训质量，着力增强党务干部、基层党支部书记和共青团干部的理论水平和业务能力。不断深化“创建学习型机关”活动，利用内部网站开展学习和交流，逐步构建党员干部学习教育的活动平台。同时，全局党员还要认真学习英雄人物先进事迹，立足本职工作，以实际行动投入实际工作中去。

切实加强两项管理。一是抓好党员队伍管理。对在职党员的管理，党支部要加强组织关系的接转、党费的收缴和组织活动的参与率；对离退休党员的管理，支部必须安排专人负责，一年内至少组织离退休党员开展一次集体活动；做好生活困难党员和体弱多病老党员的慰问工作，体现党组织的关怀。二是抓好党建目标管理。分局党支部一各党小组签订《党建目标责任书》，各党小组与各党员签订《党员承诺书》。各党小组要按照科学发展观的要求，以本单位部署的重要工作任务、主要职能职责、急需解决的突出问题为工作目标，制定出党建目标管理的具体内容，进一步健全工作制度，完善工作机制，强化措施落实，不断推动党建目标管理整体工作进程。

建立健全三项机制。一是严把“入口关”，完善党员发展机制。着重加强对入党积极分子和预备党员的跟踪考察培养。分局党支部和各党小组要重视在国税工作一线和年青骨干中发展党员，严把组织发展程序和教育培训，全面实行发展党员公示制、预审制、票决制和团组织推优制等，切实把好党员入口关。二是严把“素质关”，完善党员学习机制。成立以党支部为中心，以各党小组为基础的学习小组，由各党小组任小组长，明确各小组职责，学习内容、学习时间分别由党支部结合工作实际确定，做到分工明确，职责到位，效果实在；讲求学习方法效果，把学习内容与多种多样的学习形式有机结合起来，原则上每月学习2～3次，做到学习有记录，有心得，建立学习交流园地，避免流于形式、应付差事。三是严把“民主关”，完善组织生活机制。开展各种形式的党组织活动，让广大党员踊跃参与进来，发挥基层党组织凝聚人心、推动工作、促进和谐的作用，充分调动广大党员干部的积极性。落实好“三会一课”、民主生活会、党员评议、领导干部过双重组织生活会等制度，把民主原则贯穿于党员教育学习和组织活动的全过程，促进党建工作的全面发展。

抓好四项党务工作。一是抓好阵地建设。分局支部按照规范化的要求落实党员活动室，做到“八有”：有专用活动场所、有桌椅、有电教设备及一定数量的电教片、有党旗或党徽、有党员档案、有相关制度、有供党员阅读的报刊书籍、有活动记录本。二是抓好党务公开。分局党支部要把党务公开作为扩大党内民主、增进党内团结和促进机关和谐的重要举措，把党员发展、党费收缴、党内重大活动等作为公开的内容，坚持每季度进行一次党务公开。三是抓好党费收缴工作。党费收缴严格按照规定执行，各党小组要按月收缴，按季度上交。四是抓好党员的监督。党支部、各党小组切实履行职能，监督党员履行义务，正确行使权力，保持先进性。既监督党员贯彻执行好党的路线方针政策，在思想和行动上始终保持与党中央高度一致，又要监督党员工作纪律、廉洁为税、勤俭节约情况，还要监督党员八小时之外的交往、娱乐等业余生活情况，让党员的一言一行始终置于组织及群众的监督之下。

（作者系鄂州市国税局西城税务分局副调研员）