构建先进人口文化之我见

盖明福

人口文化是关于人口繁衍与发展的文化，是人类对自身生产过程中的生育、抚育、养老、婚姻、家庭、素质、结构、迁移等问题的认识，以及在此基础上形成的价值观念、行为规范。人口文化既影响着人口数量、素质、结构及其相互之间的协调，也影响着人口与经济社会、资源环境的全面协调可持续发展。

文化是一个国家、民族的精神和灵魂，对大到社会的发展变革、小到个人的生产生活都有深刻的影响。人口文化既影响着人口数量、素质、结构及其相互之间的协调，也影响着人口与经济社会、资源环境的全面协调可持续发展。

先进人口文化以促进人的全面发展和人口与经济社会、资源环境可持续发展为基本内涵。构建和发展先进人口文化，就是从观念习俗、制度规范等层面，倡导推进少生优育、婚姻自由，男女平等、家庭和睦、尊老爱幼等新风尚，在全社会创造良好的人文环境。构建和发展先进人口文化，既是建设社会主义先进文化的重要内容，也是贯彻十七届六中全会精神、落实科学发展观、转变人们婚育观念、促进人的全面发展的应有之义和具体实践。那么，如何构建和发展先进人口文化，其基本路径在哪里？笔者认为，在现阶段应着重围绕创新二字，在以下几方面做足做好文章。

一、创新人口文化内涵，在融入上下功夫

人口文化是社会主义文化的重要组成部分。晚婚晚育、优生优育、男女平等、少生快富、生女生男顺其自然、女儿也是传后人等现代化人口文化是社会主义先进文化的重要内涵，是落实计划生育基本国策，统筹解决人口问题的思想基础。我们在推动科学发展、构建和谐社会、实现全面小康的实践中，一定要坚持以人为本，树立人均观念，不断深化两种生产协调发展、促进人的全面发展，以及人口与经济、文化、社会科学发展的本质联系，不断丰富“恋、婚、孕、产、育、教”的文化内涵，切实把人口文化延伸到生命全过程，为提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质提供先进的文化引导。各地要在创新人口文化内涵的同时，切实要把人口文化宣传融入到主流媒体大宣传之中，统一安排，统筹落实。融入到先进文化大发展之中，统一规划，统筹推进。融入到社区大家庭建设之中，统一部署，共建共享。各级党委宣传部门要坚持用科学发展观引领人口文化创新工作，用社会主义核心价值体系规范人们的婚育行为，提升人们的文明素养。人口计生职能部门要积极整合社会资源，发挥行业优势，促进人口文化宣传广播有“声”，电视有“影”，报刊有“文”，节日有“行”，让群众普遍享有免费的人口文化公共服务。

二、创新人口文化载体，在渗透上下功夫

先进人口文化对每个家庭、每个社会成员都具有普惠性。各地在创新人口文化载体中要立足家庭、面向社会，全方位满足全体社会成员对人口文化的多元化需求。各地要抓住学习贯彻十七届六中全会精神，推动社会主义文化大发展大繁荣的历史机遇，进一步加强县（区）人口和计划生育服务中心的人口文化功能建设，进一步拓展乡镇人口文化传播中心、村（居）人口文化小区、社区人口文化大院和“会员之家”、“幸福家庭”的文化功能，坚持在传播中创新人口文化载体，在创新中提升人口文化覆盖面。人口计生部门要切实把人口文化渗透到生产、生活、生育、生态等各项社会活动中，让人们在田间地头、车间码头、医院诊所、茶余饭后、休闲娱乐、旅游观光等日常活动中充分感受到良好的人口文化氛围，达到润物细无声。

三、创新人口文化活动，在结合上下功夫

随着文化建设新高潮的到来，人们对精神文化需求将提出更新更高的要求。各地在开展人口文化活动中一定要坚持多形式、多结合、多倡导，避免“文化暴力”，培养群众高度的文化自觉与文化自信，充分调动群众的参与热情。要坚持把人口文化服务活动与新农村乡风文明建设相结合，与文化科技卫生“三下乡”相结合，与创建幸福家庭相结合，在结合中增强人口文化活动的针对性和实效性。人口计生部门要以贯彻党的十七届六中全会精神为契机，围绕育龄人群不同文化需求，广泛开展基本国策与法律法规教育，家庭美德与社会公德教育，少生优生与人口早期教育，勤劳致富与就业创业教育，诚信友爱与奉献社会教育，充分发挥人口文化在提高人口素质中的引领作用。

四、创新人口文化品牌，在规范上下功夫

文化作为精神产品，本身应具有良好的品格和品味，才能给人们带来美的精神享受。目前我们一些地方在人口文化宣传上仍存在宣传管理的多，宣传服务的少，宣传内容冷漠生硬，缺乏“人本”、“人文”味道，群众难以接受。要提高宣传服务水平，就必须在创新人口文化产品上下功夫，切实把中央关于全面做好人口工作，提高全民族文明素质的要求体现到人口文化产品之中。当前尤其要从人口文化户外宣传做起，确保人口文化户外宣传在内容上通俗温馨，注重情感沟通，体现人文关怀。在字句上工整清新，语句凝练，读起来顺口。在色调上温和环保，与自然境物协调，看起来顺眼。在位置上醒目庄重，布局合理，避免杂乱。在形式上因地制宜，突出“一地一品”，各具特色。在制作上定点定位，量身打造，使每一种户外人口文化宣传都成为当地的文化品牌，成为人口文化与生育文明的重要标志。

五、拓宽人口文化传播渠道，在教育培训上下功夫

人口文化的传播离不开宣传教育，就宣传教育而言，宣传就是倡导，教育就是灌输，而倡导和灌输的最直接最有效的方法和形式就是培训和宣讲。要通过各层面的培训，用社会主义核心价值体系引领人口计生工作大方向，弘扬先进人口文化，强化正确舆论导向，引导社会各界和广大群众充分认识人口计生工作的现实意义和长远意义，正确处理眼前利益与长远利益、个人利益与国家利益的关系，增强落实计划生育基本国策的自觉性。具体应抓好四个层面的培训教育。一是在领导层面强意识。通过党委理论学习中心组、各种专题会议以及各级党校的人口理论培训班等渠道，加强思想理论建设，强化各级领导的国策意识和人口文化意识。二是专业队伍层面提水平。人口和计划生育专业队伍特别是宣传队伍，是传播先进人口文化的主力军，起着主导作用。给群众一碗水，自己应有一缸水。因此，要通过各种形式的长短期的培训，切实加强他们的思想、理论、文化建设，提高他们自身的理论水平和文化素质，打造深厚的文化功底，胜任工作需要。三是在群众层面转观念。在现阶段，建设先进人口文化的根本目标，主要还是群众婚育观念的转变，要利用各级人口学校的开课日、协会会员的活动日、育龄群众的健康查体日、社区文化开展日以及举行演讲会、报告会等，大力传播和宣讲科学、文明、进步的婚育观，在群众中形成有利于落实基本国策、有利于子女成才的思想观念和价值追求。四是学生层面抓启蒙。初、高中时期是人生最重要的时期，构建先进的人口文化，必须从源头抓起，从学校抓起。把人口文化相关元素融入到校园里，把在校学生的国策教育、青春期教育、性健康教育以人口基本知识教育列入重要的议事日程，纳入正常的教学计划，无疑会对青少年人口意识的树立、人生观的形成以及他们的健康成长起到积极的促进作用。

（编辑 墨非）