意大利怎么办？

赵灵敏

2月26日，意大利大选结果显示，贝尔萨尼领导的中左翼联盟获得最高29.54%的选票，前总理贝卢斯科尼所在的中右翼联盟得票29.18%，前喜剧演员格里洛领导的“五星运动”居第三，得票25.55%，而看守总理蒙蒂领导的中间派联盟仅得10.56%。

由于没有政党得票超过半数，组织联合政府就势在必行。贝尔萨尼和蒙蒂的理念虽然接近，但双方票数加起来只有40%，而格里洛已明确表态不会和中左和中右联盟合作，唯一剩下的选项就是贝尔萨尼和贝卢斯科尼合组联合政府。而总统纳波利塔诺已经排除了再次选举的可能性，因此这一结合似乎只能成功不能失败；但双方分属政治光谱的两端，组阁谈判必定非常艰难，耗费时日。

而对这4个人，意大利人显然也都不怎么满意：贝尔萨尼原本形象不错，但他领导的中左翼最近深陷丑闻——意大利第三大银行帕斯基山银行因金融衍生品投资等金融活动导致数亿欧元亏损，而此银行总部就位于左派政客领导的锡耶纳，因此被指责“左派的银行和左派的政客一样不值得信任”；贝卢斯科尼自1994年以来三度担任总理，2011年底才下台，是二战后意大利任职时间最长的总理，意大利目前的经济困境和他有脱不开的干系；喜剧演员出身的格里洛并未提出具体的竞选纲领，只是反对一切，由他领导国家似乎不太靠谱；蒙蒂清廉正直，但在执政期间实行紧缩政策、增加税收，民众的支持率快速下降。《经济学人》也认为，蒙蒂的改革方向是正确的，但道路漫长而艰难，其不受欢迎无法避免。

意大利目前深陷债务危机，是“笨猪俱乐部”的一员。刚刚公布的数据显示，2012年意大利债务占GDP的比重达127%，较去年上升6.2%，这是1924年墨索里尼执政以来的最高水平，当时这一比重为152.9%。2012年意大利经济还出现了2.2%的负增长。

本已脆弱的经济，再加上政治上的不确定局面，可谓雪上加霜，意大利看起来前景黯淡。而在目前的情况下，无论哪几种力量联合起来，都是权宜之计，很难形成稳定而强有力的多数。这就意味着新政府可能很难长久，更谈不上采取任何有争议的、短期内需要付出代价的果断经济政策了。而后者正是意大利目前最需要的。

意大利目前还是欧元区第三、全球第八大经济体，但根据国际货币基金组织的统计，在本世纪头10年，其GDP年平均增长率只有0.25%，排世界倒数第三，仅高于海地和津巴布韦，人均GDP负增长，生产力下降了5%。而与此同时，作为南欧国家的意大利，其国民生活懒散休闲，宁愿借债也要满足生活享受，和以德国为代表的日尔曼语各国强调勤奋和量入为出的做派大异其趣。再加上政客为了选票不断增加公共开支和福利以取悦选民，造成意大利公共债务的居高不下。

而经济不景气，产出没有增加，也就使得减债成为不可能。意大利经济的长期低迷，有两个根本性的原因：一个是腐败。从腐败的程度看，意大利简直不像一個发达国家。根据“透明国际”2012年对各国公共领域腐败程度的统计排名，意大利排名72，比科威特、罗马尼亚和巴西还要差。

另一个是大量不思进取的家族企业的存在。许多家族企业已经学会了在重重监管和种种法律限定的社会中生存的法则，他们只在信得过的顾客与供应商组成的网络中做交易，而不愿冒险和外面不认识的人打交道。

面对意大利经济的沉疴，蒙蒂在当总理的一年多里曾经试图改革：为了减少腐败，他要求地方公务员申报财产；为了增加财源，他恢复了房产税。这些措施都让他得罪了不少选民，工会则以罢工相威胁，阻止他通过更宽松的劳动法规。

这是很多改革面临的共同悖论：民众渴望改变，却不愿支付改变的成本，一触动自己的利益就和改革者反目。在改革的同时又不触发既得利益者的反弹，是一个难度极高的政治游戏，蒙蒂失败了，后来的意大利领导人会成功吗？恐怕很难。