人口流动与地方经济发展、居民收入之相关性

黎德华

“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”，这一句古话精准地论述了人口流动的本质。人口的流动特征表现为从欠发达的地方向发达的地方流动，从不宜居的地方向宜居的地方流动。流动最直接的驱动因素是人们都有获取更高的收入和提供生活品质的内在需求。为此，选取一个县级行政区域（贵州省仁怀市）为样本，通过与全国其它地区数据对比分析，力求寻求一些人口流动趋势变化与区域经济发展、收入水平之间的内定量关系。

一、基础统计数据

（一）基本概况

2012年，仁怀市户籍人口67.9万人，常住人口55.4万人，全年城镇居民可支配收入20656元，农村居民可支配收入6752元，全市生产总值完成3295649万元（第一产业增加值139832万元、第二产业增加值2228481万元、第三产业增加值927336万元）。三次产业结构为4.2：67.7：28.1。

（二）投资概况

数据显示（见表1）：仁怀市年度全社会固定资产投资总规模从2008年的27.18亿元发展到2012年的124.9亿元，五年累计投资固定资产达306.62亿元，平均年度增加投资幅度47.4%。仁怀市全社会固定投资增长幅度与遵义市、全省相比，均高于遵义市和贵州省水平。

（三）收入概况

2008至2012年四年期间：农民人均纯收入从3655元增至6752元，四年增长84.73%，年均增长21.37%；城镇居民可支配收入从11400元增至20656元，四年增长81.19%，年均增长20.29%。仁怀近十年一直是贵州经济发展的排头兵，用五年的时间，经济建设接近赶上四川省平均收入水平。与发达地区差距进一步缩小。仁怀市五年来经济建设累计增幅、复合年增幅均跑赢全国平均水平，农民收入增幅高于城镇居民收入，增幅均领跑前列。（见表2、表3）

（四）人口流动

仁怀市外县（市）流入人口为14301人，占仁怀市常住人口的2.58%。仁怀市流出到外县（市）人口124625人，占仁怀市户籍人口的22.82%。

统计数据显明：流出人口规模已达峰值且开始下行，流入人口规格呈加速增长初期。两种类型人口变动频率呈逐年增长趋势，流入人口的变动频率高于流出人口变动频率。（见表4、表5）

二、综合分析

（一）投资、收入与人口流动三者之间的关系

总体而言，投资、收入增幅同人口流动规模三者之间呈正相关非完全线性关系。以投资主导型促进收入增长时期或区域，人口流动频率将增大，投资转化收入增长或人口流动的增加较强的预见性和可控性，但影响时间长度不如生产转化为收入长远；但投资增长是收入增长的前提，起到先导作用。

第一阶段，投资能吸引人口短期内大量流入；第二阶段，投资转化成为生产性收入，能吸引人口长期渐进式稳定流入；第三阶段，因生产主导收入增长促进引导社会服务业增长吸引人口流动中期、均衡性和较为稳定的流入。第一阶段给区域引来投资创业者，第二阶段给区域带来就业者，第三阶段带来服务者。收入增长是吸引流出人口返回和外地人口流入的主推动因素，收入增长指标（主要为城镇居民可支配收入增幅）是先行指标。

仁怀市的投资主要集中在白酒生产、以交通为龙头的基础设施建设和房地产三个领域。白酒生产投资已过暴发式增长阶段，以交通为龙头的高速公路建设、机场建设增长风头正健，房地产市场平稳发展。投资阶段吸引的人口从事的行业较为集中在建筑行业领域，这一行业领域流动人口变动频繁，人口计生部门由于主客观方面的原因，统计不足客观存在。以茅台酒厂为龙头的白酒行业已再次引领仁怀市以生产收入吸引人口流入的序幕已拉开，与白酒生产相关的上下游行业（包装印刷、物流、销售、原材料生产等）在仁怀遍地开花、风生水起。高速公路建设、机场建设等交通基础设施建设为仁怀长期发展创造发展空间环境。

（二）投资与人口流动相关性统计对比分析

通过收集整理浙江省、江苏省大部分县（市）和其它省市小部分县（市）共90个县（市）常住人口、户籍人口、城镇居民可支配收入（简称收入）数据公开资料，对比分析得出的基本结论为常住户籍人口比和地方全国城镇居民可支配比呈线性正相关关系，皮尔生系数为0.779，说明收入是吸引人口流动最主要的因素。

常住户籍人口比中值附近10%样本区间收入比平均数1.06，常住户籍人口比均值附近10%样本区间收入比平均数1.34，常住户籍人口比参照值1附近10%样本区间收入比平均数1.31，综合为1.24；收入全国比中值附近10%样本区间常住户籍人口比平均数0.94，收入全国比均值附近10%样本区间常住户籍人口比平均数0.91，收入全国比参照值1附近10%样本区间常住户籍人口比平均数0.88。仁怀市2013年常住户籍人口比为0.827，收入全国比为0.84。平均常住户籍人口比指标与收入全国比指标比值为1：1.178。（见表6）

三、对未来预测判断

仁怀什么时候经济收入水平达或较接近（相差不足1%）全国平均水平？人口的流出、流入就趋于平衡？按已知的仁怀市各年与全国平均收入水平差距缩小水平推算，2012年仁怀市收入水平（农民人均纯收入与城镇居民可支配收入均值）与全国平均水平差从2009年的26.71%缩小到15.62%，年均缩小差距2.22个百分点。

一个区域人口机械变动状况是净流出还是净流入，取决于收入水平是否高于外部区域，取决产业布局、政策环境是否适应主力流动人口大军就业与发展。仁怀市人口流出后备群体较之于5年前总量上持续下降，仁怀市城镇化率已达44%，未来流出人口绝大部分在仁怀市常住人口中未居住在城镇的人口中产生，本市就业与外出就业收入差距缩小会降低人口流出原动力。由于新生代农民工对所居住城市的认同感和社会融合度增加，也不可能发生大规模的新生代农民工返回户籍地从事第一产业，所以，估计未来10年左右时间不会再出现长时间、大规模人口流动外出“潮”和返回“潮”。

按仁怀市与全国各自保持近5年来，年平均缩小比例简易推算，仁怀市约7年后（即2020年）收入水平达到或接近全国平均水平。到7年后的常住户籍人口比约为0.88，增加6个百分点，约经15.3年户籍人口与常住人口达到平衡状态。然而，影响经济发展和收入增长的可变因素较多，经济发展和收入增长周期之间的关系并非完全线性关系，一般都要经过基础准备期、加速发展期和平稳期，仁怀现处于加速发展初期，综合人口流动规律等其它因素合理预测判断：经过6年左右发展，仁怀市收入水平达到或接近全国平均水平，住户籍人口比约为0.88；经过10～12年左右发展，仁怀市人口流动或达到平衡状态，收入水平或高于全国平均水平19～23个百分点。

四、仁怀市未来五到十年人口流动对经济发展、人民收入影响和所带来的人口计生服务管理的挑战

人口流动对地方社会经济发展所起的作用总体上是正面的，提高人力资源的市场化配置效率，促进了区域经济的发展。

区域要解决好人口流动首先要提供劳动人口所适应的岗位结构数量，其次是要解决居住人口所需的住房、交通、水电等社会资源供给以及消费、子女教育、社会保障、卫生、人口计生等社会服务管理措施相配套适应的承载能力和管理服务水平。

流动人口在居住地短期内最为关注收入水平，有长期居住意愿的流动人口中期最为关注的是子女教育和居住条件，远期更为关注养老及社会保障问题。在城镇化发展大背景下，仁怀市按照遵义市提出宜居、宜业、宜游“三宜”城市建设进程中，人口计生工作的重点将从农村向城镇转移，虽然流动人口生育意愿与之前发生了较大幅度的转变，流动人口不再扮演“超生大军”的角色。但是，流动人口对计划生育服务方面的需求更加多元，要求更高，人口计生队伍能力建设与流动人口增长不相适应。十八大和十二届人大明确提出，新的机构改革中继续坚持“计划生育”国策不动摇，计划生育工作只能加强、不能削弱。仁怀市不但要建设宜居、宜业、宜游“三宜”城市，而且还要建设一个“不宜超（生）”的城市。

将区域人口发展规划纳入区域国民经济发展总体规划进行布局，制定人口发展专项规划，是到2020年全面建成小康社会目标实现的一项基础性的工作。对仁怀市而言，严格控制人口过快增长、最大限度减少政策外生育数量、努力实现“双降”目标仍是人口计生工作的重中之重。实施综合治理，统筹解决人口问题，一是要将着力点逐步转移或切换至生育子女价值重构上来，让获取生育子女的部分价值能够从社会中更为便利地获取；二是提升人口计生服务管理综合水平，人口计生的各种法律法规政策能得以较为全面的贯彻执行；三是应对和解决好“失独”、性别比失衡、人口老龄化等特殊社会问题。

（作者单位：贵州省仁怀市人口和计划生育局）

（编辑 刘旖）