奥巴马总统2014年的教育预算计划

“我们相信美国的繁荣必须落在崛起中的中产阶级宽阔的肩膀上……我们忠于我们的信条，一个小女孩即使出生在最贫困的地区，她知道她有着与其他任何人相同的成功机会，因为她是一个美国人；她是自由的，她是平等的，不只在上帝眼中才这样，在我们自己的眼里也是一样的。”

—Barack Obama，第二次就职演讲，2013年1月21日

美国的公立学校努力为每个社区的儿童提供一条通向中产阶级的道路，特别是来自贫困家庭的儿童，然而太多儿童缺乏教育和支持，中产阶级梦变得非常遥远。奥巴马政府正在努力确保每个儿童都有这样的机会。

总统的2014教育预算申请反映了他在教育改革方面的坚定信念，教育在国家的经济竞争力、人民和社区层面，是一项重要的投资。教育不是奢侈品，在经济困难时期就被削减经费，它是发展中很重要的一个方面。政府要求可自由支配的拨款达到710亿美元，这个数字比去年增长了4%以上。大约有3/4的资金用于对大学、特殊教育和贫困地区的学校进行经济援助，剩下的28%预算准备投资到短时间内可能会发生重大变化的特定领域。政府重点首要任务如下。

一、学前教育：为所有4岁儿童提供学校教育

目前，美国的学前教育入学率排在全球第28位，全国只有不到1/3的4岁儿童享受到高质量的学前教育。奥巴马总统已承诺对学前教育进行一个历史性的新投资项目，对各州4岁儿童普及高质量的学前教育，也为中产阶级的孩子提供额外的激励。政府提出了与各州的新型合作关系，各州将为来自低收入和中等收入家庭的4岁儿童提供通用的、高品质、全日制学前班。此外，美国教育部门将会同美国健康与人类服务部门合作，增加和改善对幼龄儿童的服务。总统的预算申请包括2014年的13亿美元和10年强制性融资750亿美元，同时还有7.5亿美元用于学前发展竞争性奖励津贴和其他基金。政府正和各州紧密合作，普及高效的学前教育，缩小这一教育差距。

二、K-12：深化重要战略领域改革

奥巴马总统提出了一套战略投资方案，推动国家的K-12学校系统的改变。力争上游计划提供了超过40亿美元，帮助18个州和哥伦比亚地区实现全面的改革策略，该策略是基于为大学和工作热身的学术标准和评估，采用更广泛的数据以提高教学质量，提高学校领导力，改善教学最差的学校的教学质量。2012年，政府举行了教学质量比赛，并要求全国所有地区要从比赛中吸取经验教训，提高当地教学质量，包括个性化学习。奥巴马总统的2014财政年度预算将增加目前面临重大的实际挑战的地区和学区的投资新教育项目，深化改革，继续加大对重大的项目方案的投资，支持州和地方的改革。K-12计划主要包括以下几个方面。

重新设计高中教育和职业准备。奥巴马总统已经呼吁所有美国学生高中毕业后至少还要继续一年的教育深造，已制定了重新设计高中和职业技术教育（CTE）的方案。

加强科学、技术、工程和数学（STEM）教育。经济学家预计增长较快的是跟科学、技术、工程和数学（STEM）有关的职业。然而，今天，只有16%的美国学生精通数学，并从事这一行业。国家也面临着一个技能差距：在工业发达国家中，美国的数学和科学排名在第17位。为了应对这些挑战，奥巴马政府提出了积极的举措，计划重组11家STEM教育机构，提高教育质量。

支持有效的教学，加强学校领导力。许多最优秀的美国大中专毕业生从来没有考虑过进入教育领域，而近一半的已开始教学生涯的人，在第一个五年内就离开了这个行业。就全国而言，整体转行成本超过700亿美元，这也对学校、家庭和社区造成了一定的影响。奥巴马政府已经制定了改善计划，加大对重大项目的投资，给各州发放助学金，支持教学计划和政策改革，加强教学和学校领导力。

校园安全。众所周知，校园是最安全的地方，但最近在校内发生的恐怖暴力事件，使整个国家都感到震惊。对此，总统计划增加在学校安全方面的投资，减少枪支暴力，这也要求学校随时做好应急准备，与政府共同为学生创造安全放心的学习环境。

扭转教学表现最差学校的局面。2009年以来，政府已投资5.5亿美元来扭转教育最差的学校的局面，目前已取得了重大的进展，但还有更长的路要走。2014年的预算申请包括学校教学能力建设，加强最低表现学校学区容量的改革，保持表现糟糕的学校的进度不拖后腿。还有5.34亿美元将对某些地区实施严格的干预措施，以扭转学校的局面。

加强数据投资，推动改善。强大的数据系统在努力改善学校的核心。2014年，政府要求加大对国家纵向数据系统（SLDS）计划的投资，支持更广泛的教育改革，包括幼儿园的准备、中小学衔接、对教师评估以数据驱动为考核依据。

维护重要的投资项目。虽然比赛竞争性的奖励计划有助于刺激创新和改革，但是在基础教育资源方面的资金支持是必不可少的。2014年预算将继续帮助地区，确保贫困生能够满足高质量的学术需求，实现教育公平，对管理非常出色的学校进行有针对性的干预和支持。另外，政府还对在大学和就业过渡期的学生进行补贴，并继续确保残疾学生接受特殊的教育和相关的服务。此外，预算还考虑到了英语学习者的教育和对移民学生的津贴。

三、减轻上大学的负担

如今，增长最快的职位中有3/4的要求更高的教育和培训经历，仅仅持有一个高中文凭是不够的。但全国有近一半的学生是上了大学又中途退学的。来自低收入家庭的学生，大学完成率还不到1/10。为应对这些挑战，奥巴马政府已经采取了重要措施来帮助学生减轻大学负担。同时，政府也建立动力项目，推动这一改革，减缓高等教育费用的增加。

要建立真正的中产阶级的安全体系，并确保国家经济繁荣，必须对越来越多的美国年轻人打开高等教育的大门。然而，美国是世界上高等教育辍学率最高的国家。奥巴马政府正在致力于确保每一个学生都获得完整的、有竞争力的教育经历，把学生培养成更好的消费者和更聪明的投资者。

奥巴马总统已经设定了两个雄心勃勃的目标：所有美国成年人参加至少一年的大学教育或职业培训，这样美国就可以恢复大学完成率世界领先的地位。

四、机会阶梯

面对在集体贫困的社区长大的学生，学校经常肩负着多重挑战而步履艰难。自从“美国公共教育之父”霍瑞斯·曼年代以来，美国一直致力于使其公立学校成为“伟大的均衡器”，确保每个孩子将有机会加入欣欣向荣的中产阶级行列。然而，贫困通常是一代传一代的，学校难以满足最脆弱的学生的需求。奥巴马政府将通过“机会阶梯”，建立全面的、平衡的方法来支持这些学生。

美国教育部正与各州及当地社区紧密合作，开展全面的教育改革，尤其是帮助儿童和青年克服成功路上的最大障碍。全国各地正努力采用大学和就业准备标准；确保最贫困的学生可以进行有效的学习，配给适合上岗的教师；建立数据系统，考量学生的成功，告知学生如何增加他们的实践活动。政府也已采取措施，显著提高了大学的入学率、可负担性、教学质量和完成率，尤其是针对低收入家庭的学生。

资料来源：http：//www.ed.gov/budget14