服务经济创新发展亟需题材研发

董锡健

“创新驱动，转型发展”，是上海城市经济与产业经济发展的主旋律，而上海“创新驱动，转型发展”的主目标，则是加快发展现代服务业。上海以建设服务型国际城市为目标，率先国内各地第一个提出了实现“四个70%”服务业的刚性指标：

1、现代服务业占全市总量的70%；

2、现代服务业人员占市就业人员比重70%；

3、全市经济增长的70%来自于现代服务业；

4、在现代服务中，生产性服务业比重占70%。

显见，要实现上述服务业经济的发展目标，除了理念思路先导，政策扶持助力、综合资源配套之外，还必须注重与着力于服务业经济项目题材的创新研发。纵观目前各地服务业经济项目，多半题材单一，且业态局限，并布局重复，似曾相识，绝大多数地区的服务经济业态，不外乎“金融、物流、商贸、旅游”四大类，而现代新门类、新功能型的前沿服务业态，却难以寻觅，致使各地城市服务业经济的发展及功能业态，明显滞后或缺失于现代城市经济与产业经济的发展与需求。

正是有基于上述，加快新门类，新功能服务经济业态的研发与拓展，迫在眉睫。综合笔者所在的智业机构，近年来受托为“长三角”各地区域，研发新门类、新功能等新型、新兴服务业载体平台的实践，整合归纳了以下八个方面的题材内容，供各地相关主管部门在研发服务经济项目与业态题材中参考：

业态研发题材之一：创建“非银行”类特色金融服务示范区

创建理由与依据：

1、各地都在大力发展创业创新型企业“孵化器”、科技创新型企业“加速器”，急需各类创投、风投机构助力；

2、各地都在着力发展大型高端装备制造业，配合衍生发展的总集成总承包服务业，亟待融资性租赁业作支撑；

3、各地都在加快发展服务外包业与营销分销业，皆需提供买方贷款支持与卖方贷款担保，这些都需要“非银行”类金融服务业的全息支持。

项目功能与效应：

建立发展“立足本区域，服务周边”的区域“非银行类特色金融服务示范区”（或“集聚区”），定向定标地为本区域及周边地区的相关企业，“门对门”、“项对项”地提供各种私募租赁，风投创投、信托信贷、融资租赁，以及理财保险等方面的“非银行”类特色金融服务。

业态研发题材之二：创建区域性“科技创新服务综合体”

创建理由与依据：

1、创新驱动，科技领先，为各地区域产业经济与产业载体创新发展储备竞争力；

2、发挥“综合体”的“磁场”效应，吸引与鼓励海内外创业团队与科技创新企业，优选本区域集聚与创业；

项目功能与效应：

创建“立足本区域，服务周边”与彰显“3+1”载体功能模式的“区域科技创新服务综合体”，其中的“3”为：a、区域科技创业创新“孵化器”；b、区域科技型“小巨人”助长“加速器”；c、区域“政产学研银商”科技服务生态联盟；其中的“1”为：创建集“展示、发表、营销、交易与知识产权保护”综合功能于一体的“区域科技成果营销交易中心。”

业态研发题材之三：创建“区域互动发展商机交易中心”

创建理由与依据：

1、时下，国内各地区域经济与产业经济都在创新驱动、转型发展与优化升级，各地区域间如何共构互利共赢的开放型经济发展体系？！潜能巨大；

2、各地区域间在互动发展中，如何充分利用区域各自的资源溢出效应，且最大限度地转换成机会交易？！商机无限。

项目功能与效应：

旨在创建的“区域互动发展商机交易中心”，其主体交易功能与内容，主要以区域与周边区域的产业经济要素为主体，其中包括：“产业载体、制造产能、设备装备、生产资料、生产要素、物流通路、分销渠道、成果转让、技能人才，以及碳指标”等。

业态研发题材之四：创建“先进和高端制造服务外包采购中心”

创建理由与依据：

现时，各地都在积极发展服务外包，但多半存在“单向”发展的倾向，即大部分地区都是扎堆地培育、引进与聚焦服务外包“干活的人”（即“接单”与“承包”的企业或机构），而不注重服务外包“发包”的企业机构（即“发牌”的人）的引进与导入，致使服务外包功能单向，且能级不高，并难以形成“发包”与“承包”互动对应的发展格局与完整的服务外包业态及规模效应。

项目功能与效应：

建议有作为的区域，特别是担当战略性新兴产业发展重任的区域，应积极创造条件优先创建发展本地区集成 “发包”与“承包”双重功能于一体，且具有指标意义的“高端制造与新兴产业服务外包采购中心”。例如：“光机电产业服务外包采购中心”、“绿色能源装备产业服务外包采购中心”、“电子信息与软件产业服务外包采购中心”等。

业态研发题材之五：创建“高端装备与先进制造技术交易中心”

创建理由与依据：

1、优选本地区或本省市具有指标意义的高端与先进制造业重镇；

2、如果本地区是先进制造与高端制造业基地，那一定集聚了当今国际前沿技术；

3、在本区域创建“以国际高端装备与先进制造技术交易中心”，有利于导入国际前沿先进技术，服务于本地区乃至本省市、全国的业界企业，同时也有助于本地区构建与国内外相关产业界互动发展的前沿技术高地。

项目功能与效应：

建议各地有条件、有资源的地区，特别是拥有省级以上高新区的地区，积极作为，主动构建“国内外高端与先进制造技术（区域）交易中心”。例如：“新能源汽车制造技术交易中心”、“页岩气勘探技术交易中心”、“卫星导航应用技术交易中心”等。

业态研发题材之六：创建“区域高端人才集成服务港”与“区域国际职教港”

创建理由与依据：

1、各地区域经济与产业经济“创新驱动，转型发展，打造升级版”的关键是人才，而核心是高端人才；

2、纵观国内外产业经济前沿区域，无不把构建人才高地、集聚与储备人才放在首位，这里指的人才需求构成，涉及到两个层面：一是前沿高端专业人才；二是一线岗位技能人才，两者缺一不可。

项目功能与效应：

1、构建“区域高端人才集成服务港”（5+1模式），即由五个“中心”：专业人才储备中心、创新人才集聚中心、领军人才邀盟中心、紧缺人才支持中心、高端人才职业发展支持中心；一个“智库”：“区域经济与产业经济发展专家委员会”组成。

2、构建“区域国际职教港”，加紧培育与储备中高级“蓝/灰领”技能人才，特别建议从海外引进一流的国际品牌职教机构，为先进的“区域制造”、高端的“区域智造”，以及“区域创造”培养、输送大批一线岗位技能人才。

业态研发题材之七：创建“区域经济发展与招商引资重大项目题材研发中心”

创建理由与依据：

发挥国家与本省市给予本区域各项“先行先试”的机会优势，凭借本区域的综合实力、资源与禀赋优势，建议有条件、有资源、有优势、有实力的区域注重“主导产业优化、新兴产业集聚、先进产能实现、潜在商机产交易”等区域产业经济与招商引资重大项目的题材研发与“项层设计”。为此，特别建议有条件的区域创建“区域经济发展与招商引资重大项目题材研发中心”。

项目功能与效应：

1、对接国家与本省市新兴战略产业项目题材进行研发；

2、打造与发展区域新兴产业集群项目题材进行研发；

3、加快发展区域新兴服务业与高端服务业题材进行研发；

4、承接国际产业与研发中心转移承载基地项目题材的研发；

5、对本区域重大招商与投资促进项目题材进行研发；

6、对推进区域产业经济发展的重大政策题材进行研发。

业态研发题材之八：“发展总部经济”与“打造总部基地”

创建理由与依据：

1、“决战总部”、“抢占总部”，已成为今日国内各地发展区域经济，开展招商引资的重中之“重”与首选目标；

2、发展总部经济，打造总部基地，能够带动国际投资中心、国际研发中心、国际采购中心与国际高端制造服务中心的导入与引进。

项目功能与效应：

1、抓住跨国公司看好跨国、看好国家级战略新区内新兴城市的难得机遇，以及国内央企、大型国企、民营500强，加快将总部向区域中心城市、新兴城市迁移的机遇，坚持内外“双向发扬”，吸引国内外企业总部及功能性机构向优势区域与城市集聚国；

2、充分发挥优势区域与新兴城市高端与先进制造企业集聚，大企业大集团众多的内源性资源优势，加快培育本地区总部型企业；

3、通过助力本地区现有企业及其产业形态的优化升级，鼓励企业将结算中心、研发中心、营销中心、数据中心、营运中心及培训中心总部迁移本区域，以形成区域性总部格局；

4、通过“内源培育”与“引进嫁接”并举，“内资内企”与“外资外企”并重，把本区域建成具有指标意义的国内外企业地区总部机构的集聚区。

（作者系上海工业发展咨询有限公司总经理、上海市人民政府决策咨询专家）