高校工会财务管理存在问题分析及对策

曾琛

摘要：本人结合笔者在高校从事工会财务工作的管理实践，就高校工会财务管理存在问题进行分析，就如何加强高校工会的财务管理提出了建议。

关键词：高校工会；财务管理；对策

随着经济的快速增长和教育事业的发展，学校工会组织活动日趋活跃，工会财务管理显得更加重要。为了充分发挥高等学校工会组织的积极作用，必须加强工会财务管理工作，在依法聚财、科学理财和有效用财上下功夫。

一、高校工会财务管理中存在问题分析

1.组织机构不健全。随着我国财务体制的不断变革，各项财务管理制度的进一步规范，对高校工会财务的要求也越来越高。经了解，许多高校也与其他一些基层单位的工会一样，没有开设单独的工会账户，而是挂靠在行政账上，或者在行政账上另设一个项目核算，没有做到单设账户。也没有按照《会计法》的要求配备专职的工会财会人员，大部分高校的工会人员都是学校行政会计兼任或是由学校的教师兼职，甚至是由未学过财务的机电类等专业的教师担任。由于一人身兼数职，本身工作任务繁重，财务专业知识比较缺乏，加之学校工会对财务工作重视程度不够，难以照顾到工会财务工作。所以长时间积累下来，虽然日常的报账、记账工作能顺利完成，但却不能有效地加强工会的财务管理工作，使高校的工会财务管理工作难以强化。

2.经费预算不合理。大部分高校还是只重视年终决算的编制，对预算的编制不太重视。在编制预算的过程中，有的是沿袭传统的基数加增长的方法；也有的只是在年终报表上直接按照前一年的数据稍作修改抄上就可以了，并没有真正按照预算的要求去编制，并且预算编制完成后，也没有真正按照预算的开支范围来实施。有些单位甚至把工会经费当作职工福利费使用，在行政上不能报销或为了少交税金的项目，就直接转到工会账上来发放。工会经费有时也成了一些高校的“小金库”，或某些领导的活动经费，真正用在全校教职工活动的经费很少。

3.经审委员会监督不到位。一些高校的经费审查委员会并没有真正发挥其职能作用，对工会经费收支情况没有进行认真的审查监督。经审会的工作流于形式，大部分要报销的费用都是工会主席一人签字就可以报销。经审委员会的审查监督就是报表做好后，由相关的领导在上面签字盖章就算完成任务了，经审委员会的审查监督职能没有落到实处。

4.会计电算化未落实。会计电算化不仅大大降低了工会财务人员的劳动强度，而且提高了工会会计信息的实时性和工会财务工作的管理水平。大部分高校的行政财务账都实施了电算化管理，而工会账实行电算化管理的却不多，大部分学校工会没有自己的软件系统，有的挂在行政账上，有的直接就是手工记账，还有的就是年终随便找一个软件做做，然后把凭证打出来。这样，导致工会的会计信息和会计科目的设置就缺少连续性，查账也很麻烦。有一位会计人员说，十年前他做工会账时采用的是手工记账，十年后轮岗到工会岗，还是手工记账，一点没变。由此可看出，高校工会财会的办公现代化、信息化长期没有得到落实。

二、建议和对策

1.建立健全工会财务管理制度。首先，高校工会应按照《工会法》的要求设立银行账户，确保工会经费专款专用。其次，按照内控制度的要求，设置专门的工会财务机构，配备专职的工会财务人员，并且会计人员必须按规定持证上岗，不能一人多职。同时，为了提高财务管理水平，高校工会应根据工会财务工作的要求，经常对现有人员加强培训。一是要认真学习会计专业知识，不断更新其知识结构，及时掌握新知识、新本领，扎实有效地开展工会财会理论研究，不断增强创新意识和处理复杂问题的能力，特别是近几年来出台的各种新的会计制度以及与工会财会工作相关的政策、法规，努力提高专业技术水平，增强业务能力。二是要提高其思想业务素质，使其遵守职业道德，忠于职守、坚持原则、清政廉洁，工作中尽职尽责，只有这样才能把高校的工会财务工作提高到一个新的水平。

2.科学合算工会财务预算。各高校工会财务人员应高度重视工会经费年度预算的编制工作，克服传统的预算编制方法，采用“零基预算”法，认真编好收入预算及支出预算。其中，收入预算应根据所在年度的工会经费收入的预测数额，参照上年度预算执行情况，考虑新年度内可能发生的变动因素等实际情况，实事求是地编报。支出预算必须贯彻统筹兼顾、量入为出、保证重点、留有余地、讲求实效、勤俭节约的原则，把有限的经费用在教职工及工会工作最需要的地方。执行预算时也要严格按照当初设定好的开支范围进行，做到无预算的项目不开支，任何人无权随意更改。如有未能预见的重大事项需要追加预算，应按照追加审批程序，经批准后执行。最后，对预算执行情况进行绩效考核，哪些费用是合理的，哪些是不合理的，哪些超支等等，从而提高工会经费的使用效益，也为工会工作的分析和决策提供科学依据，使工会财务工作更好地为工会工作服务，为全校教职工服务。

3.发挥经审委员会的监督作用。工会组织依据《工会法》规定，实行经费独立管理，这是《工会法》赋予工会的权利，同时也是党和政府对工会工作的关心和支持，它对于确保工會依法履行自己的职责，独立开展工作提供了保证。工会要把经费使用好、管理好，应收款项及时催还，工会账目定期公开，向教代会或工会财务工作委员会、经费审查委员会报告，确实使工会的活动限制在法律规定的范围之内。在这期间，经审监督委员会要充分发挥自己的监督作用，从常规的审计监督到工会工作的经济活动各个领域都要积极参与，进一步拓宽工作领域，朝着“凡是有工会开展经济活动的地方，经审监督就要延伸到那里”的多元型方向发展。在提高审计监督质量的同时，提升服务水平和效益，从而保证工会经费的安全和合理使用。

4.引进先进的财务管理软件。计算机网络技术和统一的财务管理软件是先进的管理思想、管理模式和管理方法的有效载体，也是实施资金集中管理和有效监督控制的必然选择。要想实现高校工会财务管理的科学化、规范化，就必须要加强工会财务电算化管理。首先，要严格按照内部控制制度的要求，制定科学的会计电算化管理制度，合理配备操作员、电算化主管、系统管理员等岗位，不得由一人担任多个岗位，操作口令不能泄露，并定期更换，计算机要有病毒防护措施等等。其次，要加强对工会财会人员电算化知识的培训，使他们熟练掌握电算化软件的操作规程。最后，为了提高高校工会财务管理工作的水平，对已经实行会计电算化管理的学校，还要鼓励会计人员在完成日常核算工作的前提下，积极在实践中探索，充分发挥电算化在财务分析、资金供求预算等方面的优势，弥补这些方面应用上的空白，真正实现计算机替代人工劳动。（作者单位：赣南医学院）

参考文献：

[1]李福阳；高校财务管理模式初探[J]；广东职业技术师范学院学报；2012年02期

[2]黄文章；当前高校财务管理中存在的问题及对策[J]；金融教学与研究；2013年05期