“后查韦斯时代”的“掌舵人”

周有恒

自进入新世纪以来，出身草根阶层的国家元首在南美政坛已是屡见不鲜——不久前卸任的巴西前总统卢拉系工人出身，玻利维亚现任总统莫拉莱斯是一位土著印第安人，也是工人出身……如今，委内瑞拉又“诞生”了一位公共汽车司机出身的国家元首，他的名字叫尼古拉斯·马杜罗。

浓密的卷发和眉毛，留着一字胡，形象憨厚，身材魁梧，这是马杜罗给人的直观印象。尽管这位公交司机出身的前工会领袖进入委内瑞拉政坛的时间并不算晚，他担任政府官员也有数年之久，但知名度一直不高。直到2012年12月他被在任总统乌戈·查韦斯宣布为继任者后，昔日默默无闻的马杜罗一下子人气暴涨、迅速“走红”。2013年3月5日查韦斯去世，三天后马杜罗出任代总统，随后在4月14日举行的大选中，自称“查韦斯儿子”的马杜罗以微弱优势战胜反对派总统候选人恩里克·卡普里莱斯，成为名正言顺的委内瑞拉总统。

马杜罗之所以能够赢得总统选举，其最大的“资本”在于他是查韦斯生前“钦点”的接班人，因此，要了解马杜罗成功“转正”的来龙去脉，还得从他的导师兼教父查韦斯说起。

“拉美地区个性最鲜明的政治人物”撒手西去

统治委内瑞拉十四年的查韦斯是广为人知的南美洲政坛强人，也是拉丁美洲具有标签性意义的人物。因其敢说敢做、特立独行的风格，有“拉美雄狮”之称的查韦斯堪称当代国际政坛最引人注目和最具争议的领导人之一。

查韦斯这个“拉美地区个性最鲜明的政治人物”当过伞兵，得过勋章，搞过政变，蹲过监狱，写过诗歌，骂过布什……其人生经历丰富多彩，几起几落，毁誉参半，一生充满了理想主义的传奇色彩。

对查韦斯的评价，委内瑞拉国内外可谓“泾渭分明”、尖锐对立。国外的看法分成两极：一派是很多人认为，他属于拉美左派代表人物，而且是领军性的人物——凭借飞涨的石油利润和一触即发的社会矛盾，查韦斯成功地把自己塑造成为拉美地区的“反美斗士”；另外一派是西方媒体，包括美国，都认为他是暴君，美国总统布什执政时期把他定为拉美的“麻烦制造者”。在国内，同样分为两极，一极叫作“拥查派”，另一级叫作“倒查派”。拥护查韦斯的人认为他是人民的总统，将他视为社会的解放者，反对他的人则认为他搞个人的专制集团，称他是独裁主义的煽动家。但从总体情况来看，可以说大部分委内瑞拉民众还是很喜欢他们的这个有着鲜明性格且施政风格特别的总统。

1998年12月，查韦斯作为左翼竞选联盟“爱国中心”的总统候选人参加大选并当选为总统，1999年2月就职。2000年7月，查韦斯在根据委内瑞拉新宪法重新举行的大选中再次当选总统。2006年12月，他又成功连选连任总统。

正当查韦斯在国家元首宝座上春风得意之际，健康状况成了他继续执掌最高权力的最大挑战。2011年6月底，查韦斯承认患上了癌症——在他的骨盆部位发现癌细胞并切除了一个棒球大小的肿瘤——这已是他接受的第三次手术。消息一经披露，委内瑞拉举国震惊。但没过几天，在古巴接受将近一个月的治疗后，查韦斯出人意料地回国，向民众证明，总统“从未停止，且今后将继续掌管政府”，不过，由于身体状况非常不好，查韦斯无法经常公开露面。

虽然化学治疗和放射治疗大大缓解了他的病情，从而使查韦斯得以参加2012年10月的连任选战，但查韦斯需服用大量药物才能在多场造势活动中露面。他忍受着巨大的痛苦，凭借常人难以想象的毅力完成了又一段艰苦的选战历程，并连续第三次赢得总统选举。当时查韦斯曾对媒体表示，他需要更多的时间来完成委内瑞拉社会主义改革，如果民众允许，愿意执政到2031年。但仅仅坚持了几个星期之后，其病情出现反复，不得不再度出国接受手术。

自查韦斯2011年宣布自己罹患癌症之后，在外界他对自己的健康状况绝对保密。他选择到古巴接受治疗，前后动了四次手术。正是因为他与古巴前任与现任领导人卡斯特罗兄弟有着非常好的私交，再加上古巴方面封锁了一切消息源，确保有关查韦斯病情的消息不会有任何外泄。

事实上，查韦斯的病情非常严重——他生前最后数周实际上已经无法言语，也无法进食和自主呼吸，必须靠鼻饲进食，用呼吸机维持呼吸。而此时，当内阁部长们前往古巴首都哈瓦那及加拉加斯委内瑞拉军事医院探视查韦斯时，“都是用iPad等工具汇报工作，进行交流，同时等待查韦斯的答复”。在查韦斯生命最后的几天里，尽管有大批支持者和反对人士吵着要见他，但查韦斯只接见最亲密的家人和最信任的内阁成员，甚至连他最亲密的政治盟友、玻利维亚总统莫拉莱斯到加拉加斯要见他，都吃了闭门羹。此时，查韦斯的病情已经十分危急，随时都有可能离开人世。

2013年3月2日，查韦斯的病情急转直下，4日陷入昏迷状态。当天，委内瑞拉信息与新闻部长发布了“查韦斯病情恶化”的消息，为的是让人们做好迎接噩耗的思想准备。第二天，即当地时间3月5日下午4时25分，查韦斯的生命终于油尽灯枯，病逝时不满五十九岁。

在2012年12月赴古巴第四次接受手术之前，查韦斯向全国人民宣布了未来可能接替他入主米拉弗洛雷斯宫（委内瑞拉总统府）的人选，“如果我无法再胜任总统职位，继续领导全国人民，为人民利益和国家未来服务，那么马杜罗将是新一代领导人里最具接班能力的”。

随着查韦斯驾鹤西去，马杜罗被推到了政治舞台中心的聚光灯下。那么，这位“接班人”到底是一个什么样的人呢？公交司机出身的工会领袖

马杜罗1962年11月23日出生于委内瑞拉首都加拉加斯一个左翼的工薪阶层家庭，父亲是工会领袖。马杜罗童年及少年时代的玩伴都是一些普通蓝领家庭的子弟。

由于马杜罗的父亲担任工会领导人职务，经常需要出席各种涉及工会工作的会议，或组织与之相关的活动，马杜罗不仅成为父亲的小跟班，还因天长日久的耳濡目染，对政治和社会事务产生了兴趣。据马杜罗的同学罗哈斯回忆说，上中学时马杜罗就显露了从政志向，当时，他们一起在位于加拉加斯郊区一个工人聚居区的何塞·阿瓦洛斯中学上学，马杜罗曾是学生社团活动的积极分子，还曾当选学生会主席，时常出头维护学生权益。“他在全校师生会上发言，涉及学生权利等主题。他说得不太多，不会煽动学生去做什么，但言语打动人心。”罗哈斯说。

不过，也有熟悉马杜罗的人认为，学生时代的马杜罗并不是有什么政治抱负，只是一个仪表堂堂、性情温和的“好孩子”，喜欢抛头露面但学业欠佳。他的另一位中学同学在马杜罗“发迹”后接受当地媒体采访时曾说：“他是我们认为最不可能从政的人。他向来不认真对待政治，而且从不守时。”马杜罗学习成绩平平，但他喜欢参加体育运动，同时是一个摇滚乐爱好者，是英国乐队“齐柏林飞船”的铁杆粉丝，还曾经在一支叫“不可思议”的乐队中担任吉他手。

马杜罗连高中学业也没有完成就早早地步入了职场。他辍学后干过几个行当，第一份正式工作则是在“加拉加斯地铁公司”当公共汽车司机。

虽然读书不多，但马杜罗对社会活动及政治事务的热情不减。走上工作岗位后，马杜罗就是一个不安分的人，曾加入一个叫“社会主义联盟”的政治团体，这一组织后来并入执政党“委内瑞拉统一社会主义党”。马杜罗还违反20世纪70年代和80年代实施的禁止成立工会法令，秘密建立了“加拉加斯地铁公司”第一个工会，并逐渐从一名普通工人成长为代表委内瑞拉首都加拉加斯公交系统的工会领袖。

马杜罗学生时代的好友弗拉迪米尔·维莱加斯曾在委内瑞拉外交部供职，现为一家电台主持人。他认为，马杜罗在担任工会领袖的过程中锻炼出卓越的谈判能力，为他跻身政坛高层打下了坚实基础。不过，他最终能出人头地，还是得益于“贵人”提携，此人就是委内瑞拉的政坛强人查韦斯。

“结缘”查韦斯并成为其“左膀右臂”

20世纪80年代末至90年代初，委内瑞拉还处于安德列斯·佩雷斯的独裁统治时期，经济低迷不振，人民十分失望，示威游行接连不断。当时的查韦斯还是一个年轻气盛却心怀政治野心的现役军官，他试图改变国家状况。1992年，伞兵中校营长查韦斯领导“二四”军人政变，企图推翻佩雷斯总统，政变未遂被捕入狱。但就是这个事件，使查韦斯在委内瑞拉崭露头角。也就在那个时期，马杜罗结识并开始追随查韦斯，其人生之路也就此出现转折。

查韦斯发动军事政变失败而遭监禁后，马杜罗积极参与了营救行动。营救过程中，马杜罗与查韦斯的圈内人接触愈发密切，查韦斯获释后，马杜罗作为他的贴身保镖之一日渐受其倚重。

1994年出狱后，查韦斯联合他的军队盟友和一些左翼市民，成立了“玻利瓦尔革命运动”的分支组织——“第五共和国运动”（统一社会主义党前身），并担任主席，马杜罗也于几年后加入该组织。

查韦斯1998年掌权后一直把马杜罗视作心腹，委以重任，而此时的马杜罗也早已转变角色——由一名工会运动领袖变成职业政治家。1999年马杜罗被选为委内瑞拉制宪大会代表，并于同年参与起草新宪法；第二年他被选为委内瑞拉国家议会议员。2005年议会选举中马杜罗再次当选，随后不久被任命为议会议长。时隔一年，马杜罗再交好运，应查韦斯邀请加入内阁担任外交部长，从而更加接近核心权力圈。2012年10月，查韦斯在大选获胜后第三天，又“论功行赏”，任命马杜罗兼任副总统。在查韦斯先后几度赴古巴接受癌症治疗期间，马杜罗经常陪伴在他身边，查韦斯接受治疗的情况以及希望向民众传递的信息大多由马杜罗宣布。

经过几十年政坛风风雨雨的考验，马杜罗完全赢得了查韦斯的信任。马杜罗出任外交部长时，一些人曾表示质疑：一个没读完中学就去当公共汽车司机的人是否能够担当重任？查韦斯却对马杜罗的能力大加肯定。他曾在多个场合赞扬马杜罗是个彻底的革命者，一个年轻却经验丰富的人，对工作、领导和处理最困难的情况都表现出无私的奉献精神和卓越的能力。查韦斯还经常以马杜罗的经历鼓励其他人，在任命马杜罗为副总统时，查韦斯曾这样说：“看看这个公车司机现在的情况吧……资产阶级是如何嘲笑他来着？”

当无情的癌症病魔让查韦斯最终意识到自己来日无多时，他开始寻找“查韦斯路线”的继承人。在他看来，马杜罗是一个能够“以其坚实的双手、坚定的目光以及智慧、学识和领导能力”继续推动“革命”进程的人物，即便是在查韦斯缺席的情况下。

除了受到查韦斯的器重外，古巴的卡斯特罗兄弟对马杜罗也颇为赞赏。马杜罗年轻时曾作为“社会主义联盟”成员前往古巴接受培训，对古巴感情颇深，被认为有“查韦斯风格”，是查韦斯高级助手中与古巴关系最密切的一个。有报道说查韦斯选择马杜罗为接班人也部分听取了卡斯特罗兄弟的意见。

于是，2012年12月，在因癌细胞扩散再次赴古巴接受手术之前，查韦斯通过电视向全国民众表示，如果他的健康状况恶化以至于无法履行总统职责，将由马杜罗担任总统职务直至举行新一轮选举，并希望选民能把票投给马杜罗，由此确立了马杜罗的政治接班人地位。

夫妻二人皆为政坛风云人物

作为查韦斯最忠诚的追随者，不仅使得马杜罗崛起政坛、官运亨通，还让他收获了珍贵的爱情——在20世纪90年代初营救查韦斯的过程中，马杜罗结识了现在的妻子、比自己年长九岁的希莉亚·弗洛雷斯。身为律师的弗洛雷斯所领导的法律团队为查韦斯获释立下了汗马功劳。

弗洛雷斯1953年出生于委内瑞拉西部科赫德斯州的一个贫苦农村家庭。由于家境贫寒，弗洛雷斯只能一边打工，一边求学，最终凭借自己的刻苦努力，年近三十才考入委内瑞拉首都加拉加斯圣玛利亚大学，攻读法律专业，并于1985年毕业。

走出大学校门后，弗洛雷斯成为一名执业律师。凭借深厚的法律专业素养与超群的辩才，没过几年她即在律师界有了名气。当查韦斯因政变失败入狱后，其支持者发起了营救行动，马杜罗和弗洛雷斯以及她率领的律师团队都是这一行动的积极参与者。作为一名强悍的女律师，弗洛雷斯在法庭上慷慨陈词，语惊四座，最终成功帮助查韦斯走出监狱。查韦斯重获自由后，继续推行他的“和平、民主的革命”，声名鹊起的女律师弗洛雷斯也投身到查韦斯领导的“革命事业”中。随后，弗洛雷斯与马杜罗喜结连理，而查韦斯则与这对忠诚追随自己的夫妇建立起了亲密的友谊。

查韦斯上台执政后，弗洛雷斯也进入政界，成为议员，此后她的地位逐步攀升。2006年，弗洛雷斯当选为委内瑞拉首位女性议长，而她的前任恰恰是自己的丈夫马杜罗。2012年，弗洛雷斯又被查韦斯任命为委内瑞拉总检察长。

俗话说：不是一家人，不进一家门。马杜罗夫妇其实都是委内瑞拉政坛的风云人物。尽管马杜罗缺乏查韦斯那样强烈的个人魅力和区域影响力，但他也有自己的优势，尤其是温和的形象、平易近人的作风、处事的灵活性和超强的谈判能力颇受好评。在马杜罗任外长的六年中，委内瑞拉和拉美许多国家的关系有了迅速的发展，特别是他成功化解委内瑞拉与哥伦比亚的宿怨，促进两国关系改善得到了广泛的欢迎。委内瑞拉中央大学政治学教授理查德·苏克雷对马杜罗的印象是“具备外交官的性格，总是愿意对话”。一名欧洲外交官则认为，在查韦斯身边的高层人物中，马杜罗“最圆滑，最不爱动怒”。当然，有些时候，马杜罗也会与查韦斯一样语出惊人。在2007年一个地区会议上，针对时任美国国务卿康多莉扎·赖斯对查韦斯政府关闭一家私人电视台的指责，马杜罗称赖斯“虚伪”，批评美国在古巴关塔那摩军事基地的所作所为是“希特勒时代以来最严重的暴行”。他还曾称美国前副国务卿约翰·内格罗蓬特是个试图把暴力引入拉丁美洲的“小官僚”。

自从马杜罗“走红”之后，他的妻子弗洛雷斯也成了媒体和公众感兴趣的热门人物。竞选场合，每当马杜罗夫妇携手出现时，场下常常是一片欢呼，要求夫妇俩当众接吻以示恩爱。路透社引述一名委内瑞拉官员的话说：“弗洛雷斯是出色的官员，她坚定地执行总统的指示。她将是马杜罗坚强的臂膀，她有权威，有能力，而且具有女性的特长。”

大选竞争激烈，“司机”PK“律师”

查韦斯2013年3月5日下午病逝，副总统马杜罗3月8日宣誓就职委内瑞拉代总统。次日，委内瑞拉国家选举委员会即定下了该国历史上最短的竞选时间以及投票日期——总统候选人展开竞选活动的时间为十天（4月2日至11日），4月14日举行新的总统选举。

这次大选由执政党推选的总统候选人马杜罗与反对派联盟候选人卡普里莱斯“一决高下”，被有的媒体戏称为“司机”与“律师”的对决。

现年五十岁的马杜罗身材魁梧，仪表堂堂。他早年开过公交车，领导过工会，是已故总统查韦斯指定的政治接班人。大选开始后马杜罗即自称“查韦斯之子”展开竞选攻势，承诺将严格执行查韦斯生前制定的国家发展计划，坚定走查韦斯式的群众路线。他总是身穿查韦斯生前最喜爱的、代表委内瑞拉国旗的红、黄、蓝三色服装，他还在查韦斯家乡打响竞选“第一枪”， 甚至把竞选总部的名称也取为“查韦斯竞选总部”，力图以“查韦斯路线”继承者和捍卫者的名义获得查韦斯大多数支持者的继续拥护。

马杜罗的强劲对手卡普里莱斯年仅四十岁，律师背景，气质出众。卡普里莱斯1972年7月出生于委内瑞拉首都加拉加斯一个上流社会家庭。1990年，卡普里莱斯和其他一些律师一同创立了右翼的正义第一党。二十五岁那年卡普里莱斯即当选委内瑞拉国会议员。1999年1月23日起他任国会副主席兼众议院议长，成为委内瑞拉历史上最年轻的众议院议长，2008年任米兰达州州长。随后，他以出色的从政经历，成为反对派唯一候选人参加2012年10月的大选，虽然最终败选，但其得票率与查韦斯的差距不到十个百分点，成为查韦斯执政以来最强大的竞选对手。此番卷土重来，卡普里莱斯坦言这次选战依旧是一场“英雄般的史诗对抗”，因为马杜罗拥有国家行政资源助选，明显处于优势地位，但卡普里莱斯近年影响力迅速上升，他的一些改革理念在上层社会和知识精英界很受欢迎。

4月14日，大选投票如期举行。此前不少分析人士都认为，马杜罗作为代总统和查韦斯的“钦定”接班人，掌控了国家资源，继承了查韦斯的政治遗产和影响力，获胜应是“板上钉钉”的事情，而且大多数民调也显示，马杜罗至少领先反对派候选人卡普里莱斯十个百分点以上，但实际的大选结果却相当令人出乎意料：马杜罗只获得了百分之五十点七五的选票，仅以一点七八个百分点的微弱优势赢得选举。

“后查韦斯时代”的执政者面临诸多挑战

2013年4月15日，代总统马杜罗从选举委员会主席蒂比赛·卢塞纳手中接过了当选证书，宣示其当选委内瑞拉新一任总统。

不过，马杜罗成功当选并不意味着他能顺利执政。尽管查韦斯继任者的身份，可在短期内为马杜罗创造一定的执政基础和外部环境，但这位“后查韦斯时代”的新总统仍将面临不少困难和挑战。

首先，马杜罗必须拿出稳定政局的有效措施。目前委内瑞拉朝野政治立场严重对立，社会也明显分化，马杜罗能否稳妥处理各种社会矛盾，尽快消弭分歧，从而证明自己的施政能力，是他能否确立新的执政权威的关键。

其次，经济领域问题解决不易。委内瑞拉经济模式脆弱，近年更是遭遇严重的通货膨胀和石油产出降低，很多民生问题恶化，物资供应匮乏，马杜罗政府必须采取措施使国民经济减轻对石油生产的依赖程度，促进民族经济的多元发展，改善民生、平抑物价，争取做到收入分配和经济增长的平衡。

再次，民众企盼社会治安好转的愿望能否实现。由于失业率居高不下和供应不足等问题，委内瑞拉成为拉美社会治安最差的国家之一，百分之七十以上的居民表示缺乏安全感。马杜罗上台后必须加大力度打击犯罪，整治政府效率低下和腐败现象，方能取信于民。

最后，如何处理好与美国的关系。有专家认为，近年，美国在拉美地区的政治影响力在下降，但美国对拉美国家的经济影响力并没有衰弱。委内瑞拉现在仍然在向美国出口石油就是明证。查韦斯被称为“反美斗士”，马杜罗在选举前对美国也表现出强硬的态度，美国也不会放弃对委内瑞拉政治反对派的支持和影响。马杜罗执政后，委美关系如何发展对委内瑞拉政局的稳定有着重要影响，这也是对马杜罗政府执政的考验。

2013年4月19日，委内瑞拉新当选总统马杜罗已经宣誓就职，但与此同时，反对派因质疑选举结果而发起的抗议示威还没有完全平息，包括美国在内的一些国家对承认马杜罗当选仍然犹豫不决，加上委国自身面临的一系列政治经济问题，“后查韦斯时代”的国家航船“掌舵人”马杜罗未来的执政前景依然存在变数。

（责任编辑/吕静）