浅析农村环境污染的现状、原因及其防治对策

陈庆

摘 要： 随着人口的增长、经济的飞速发展，农村环境污染日趋严重，已经成为新农村建设和落实科学发展观中亟待解决的重大社会课题。本文从农村环境污染的现状、源头进行了分析，提出了解决问题的方案和对策。

关键词： 农村环境污染 现状 原因 防治对策

改革开放，我国经济飞速发展，人民生活水平日益提高，但发展给人民带来了一定的负面影响，这些影响已严重威胁到了数亿农民的生活、健康、生命。特别是农村环境污染问题日益加剧，生态遭到严重破坏，工业废水、废气、生活污水、垃圾污染触目惊心，愈演愈烈的农村环境污染已与我党倡导的协调、可持续发展的新农村建设的目标显得格格不入。

一、农村环境污染现状

农村环境污染是指由于农村社会成员在农业生产、日常生活和工商业经营中的不当行为导致农村环境质量降低，对农村生态环境和农民生活等造成不利影响，主要体现在以下几个方面：

1.水污染严重。根据官方报道，初步调查全国农村有3亿多人饮水不安全，其中约6300多万人饮用高氟水，200万人饮用高砷水，3800多万人饮用咸水，1.9亿人饮用水有害物质含量超标，血吸虫病区约100多万人饮水不安全。当前农村饮水水质带来的危害已严重影响农村居民的生命健康，许多湖泊的水质存在富营养化状态，致使农作物减产，渔业受损，农作物有毒有害物质富集等。我国饮用水的污染主要来自亚硝酸盐及农药、腐殖酸、藻毒素、氯化消毒副产物等。研究表明，饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会使人们患上肝癌、胃癌、食道癌等疾病。

2.重金属污染。金属一般不会自行分解，有毒的金属离子被腐蚀后会溶于水形成金属离子，随雨水流入河流中或渗入土层，对土壤、水源造成环境的污染，致使所产的农作物无法食用。国土资源部曾公开表示，中国每年有1200万吨粮食遭到重金属污染，直接经济损失超过200亿元，而这些粮食足以每年多养活4000多万人，一些造纸厂、化工厂等排放的重金属都是农村环境的污染源，这些企业排放的污水直接流入河中导致水污染或土壤污染，严重危害了人们的健康，现在的“癌症村”越来越多。据统计，自2009年以来，我国已连续发生了30多起特大重金属污染事件，有些事件是群体性事件，这些事件中，农村是主要受害地区，农民是主要受害人群。云南个旧的锡砷已致许多家几代人得了癌症，人均寿命只有50多岁。

3.农药污染。喷洒的农药较大程度地污染了环境，给人们的粮食留下了致病的隐患，农民为了增加农作物产量而过度使用化肥、农药，实际喷洒农药只有10%～20%附着在农作物上，而其他部分则流失在土壤、水体和空气中，这些不仅造成药剂浪费，肥料损失，地力下降，而且对土壤和水源造成严重污染。

4.垃圾污染。农村生活环境“脏乱差”现象严重，污水乱流，粪便乱丢，垃圾乱倒，畜禽散养等问题普遍存在。以前的垃圾可以循环使用，现在的塑料和电子产品产生的难以降解的废品所占有的比例越来越大，农村成为城市转移生活和建筑垃圾、有毒和有害工业、医疗卫生垃圾的选择地，这些导致环境更加恶劣。另外，农村基础设施差，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，往往是“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，造成“垃圾围镇”、“垃圾围村”的现象，严重影响农村生态环境和农民生活质量。

5.大气污染。屡禁不止的秸秆焚烧，烟雾弥漫，浮尘滚滚，污染了大气、土壤，影响了交通安全。全国各地多次发生的雾霾天气跟这种污染息息相关，这种“烧出来”的污染，使空气中一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物俱增，严重侵袭人们的健康，喷洒的农药有相当一部分微粒散发到空中随风飘移，造成大气污染，集约化畜禽养殖产生的臭气造成大气污染。另外，乡镇企业是一种以低技术含量的粗放经营为特征，以牺牲环境为代价的反积聚效应的一些小化工厂、小造纸厂、小冶炼厂、小皮革厂和小印染厂等专业企业，分布零散，排放总量所占比例居高不下，造成直接污染危害。

二、农村环境污染的主要原因

1.环保意识淡薄。农民环境意识淡薄是农村环境污染的思想根源。长期的传统农业耕作方式，环保知识缺乏，造成广大农民环保意识较差，认为环境污染与己无关，只顾眼前效益，不顾长远利益，更不考虑生态环境，无节制地使用农药、化肥等，加剧农村环境污染恶化。农民面对近在咫尺的环境污染而麻木不仁，绝大部分农民依法维权的意识不强，有的为了从重金属污染企业挣点钱，甚至成了这些企业的保护者。

2.农村环境执法力量薄弱。环保主管部门大都位于城市中，在乡镇没有设直属单位，因为机构不健全，管理人员不足，没有明确的职权和相应监测设备，基本没有履行环保职责，管理不到位，力量显得十分薄弱，所以对于乡镇企业造成的污染管理不严，不举报、不查处，而受农民维权意识不强影响，案例举报的数量很少，又加上地方保护主义，查处力度也不大。

另外，有关农村生态环境的立法不健全，农村基础设施建设等方面的立法几乎空白，再加上农村污染防治资金匮乏，设施不到位，这些多种因素导致农村环境污染越来越严重。

三、农村环境污染防治的法律对策

要从根本上治理农村环境污染，必须以健全严格的法律、法规，足额的投入防污资金，积极让公众参与，建立配套的防污、排污设施，以此推进农村环保工作。

1.完善农村环境保护立法，使农村环境污染治理法制化。当前，应加强建立农村环境保护法律体系，将农村环保及污染治理纳入法制化轨道，尽快制定农村环境保护的基本法律，对农村环保的基本原则、基本制度和农村各级政府法律职责、污染环境的法律责任等做出明确规定。修改《环境保护法》，制定《农村环境污染防治法》，开征环境税，强调谁污染谁负责，严惩污染严重的企业要严惩。国务院出台的《关于加强城市基础设施建设的意见》明确要求，到2015年，36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理，减少二次污染。2013年10月10日国家主席习近平作出了重要指示：坚持因地制宜，改善农村人居环境，号召全国各地要总结浙江省“千村示范万村整治”工程的经验，因地制宜分类指导，统筹协调，全面改善农村生产生活条件。

2.加强环保法制宣传，强化农村社会成员的环保法律意识，减少污染，控制污染，清理污染。

随着国家对生态文明建设和环境保护的重视和投入的加大，农村的环境污染问题必将得到根本治理，“人民群众一定会喝上清洁的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，有更好的工作和生活环境”，实现“人与自然和谐共处”的美好愿望，希望我们的祖国有金山、銀山，更有绿水青山。

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