论道新型城镇化

张旭

新型城镇化要以人为本，推进各项制度改革。在8月10日举行的2013中国城镇化与企业家论坛上，多位嘉宾在演讲或发言中，反复提到改革这一关键词。2013中国城镇化与企业家论坛，是由国家发改委城市和小城镇改革发展中心和新京报社共同主办的。包括政府官员、专家学者、各行业企业领袖以及媒体等500余人出席论坛。

新型城镇化需要多项改革推进

新型城镇化是扩大内需的最大潜力。新型城镇化之于经济和社会发展的意义，在各界人士眼中都是巨大的。同时，激发这一最大潜力的释放，需要改革的推进。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁，就在演讲中表示，新型城镇化，就是人口向城市和小城镇转移的过程。新型城镇化建设，需要立足国情，解决数量型增长和质量型之间的矛盾，解决土地粗放型扩张和节约型利用的矛盾。

国家行政学院经济部主任张占斌也表示，新型城镇化最核心的问题还是改革，通过改革走新的道路，通过改革使资源配置更加符合市场经济的原则，通过改革让更多的企业家在城镇化建设中做出巨大贡献。

就改革涉及的户籍制度、土地制度、行政管理体制等问题，与会的各界人士也发表了自己的观点。

新型城镇化需要产业升级转型

新型城镇化的推进，离不开产业结构转型和升级。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在演讲中谈到，通过人口城镇化推动消费主导的转型改革是一大趋势。适应消费结构升级，实现投资转型。

新京报社社长戴自更在致辞中表示，城镇化的推进和目标实现，离不开企业与企业家的努力，企业和企业家在城镇化进程中的角色和作用，需要政策关注，也需要企业家认真考虑和论证。

同时，在本次论坛举行的“城镇化空间投资战略”、“城镇化产业投资战略”和“城镇化新型商业模式战略”三场分论坛上，各界人士也就新型城镇化的产业发展各抒己见。

去年以来，新型城镇化成为中国上下关注的热词。十八大报告指出，要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。李克强总理多次强调，城镇化是扩大内需的最大潜力，是拉动中国经济持续增长的巨大引擎，是进一步解放生产，实现社会公平、正义的战略举措。

——新京报社社长 戴自更

寻找一个适合中国城镇化路径的低成本的发展途径，还要建立长期的城市发展行为，遏制短期行为。怎么解决这些问题？我想城镇化的核心是改革，而不是投资。推进各项制度改革，包括户籍管理制度改革、土地管理制度改革、城镇管理体制改革、城镇基础设施投融资体制改革等等。

——国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任 李铁

以人为核心的新型城镇化，不是简单地把农村户籍变成城市户籍就是城镇化了，还要通过城镇化促进人的全面发展，提高人的生活质量。首先，户籍制度怎么改革？现在做不到取消户籍制度，但要搞试点、探索经验、逐步推广。你在城市工作，为城市做贡献，就应该享受这个城市的福利待遇。

——中国金融办工作协会会长 李连仲

未来以提升人的生活质量为核心的人口城镇化，与之前简单追求城镇人口数量的规模城镇化不同，将会全面促进消费主导的转型与改革，充分释放国内最大需求潜力，将形成我们未来5-10年转型发展的突出优势和主要动力。

——中国（海南）改革发展研究院院长 迟福林

新型城镇化发展需要有产业支撑，工业、农业、服务业现代化需要“三化”协调发展。我国在发展服务业的同时，仍要持续推进新型工业化和农业化进程，实现“三化”同步协调。工业需要创新，农业需要扭转土地流转和模式创新。因此，我国的新型城镇化任务相当艰巨。

——中国社科院经济研究所所长裴长洪

城镇化发展的这些年中小城镇出现了很多问题。首先，年轻人都到城镇寻找工作机会，阻碍了地方农业化转型。其次，人口涌进城镇之后，就业如何解决，发展成果如何惠及广大群众。还有很多地区的农村发展面临污染等严峻问题。这些问题都需要借助新型城镇化的机会整合和解决。

——江苏如皋港区党工委书记吴志华