对独立学院办学定位的重新审视

摘要：大学如何科学合理定位关系到建设什么样的大学和怎么样建设大学的问题。它为大学开展各项教学及教学管理活动、科研活动指明了方向。独立学院能否科学准确地定位，事关独立学院发展的成败[1]。在新形势下，独立学院的办学定位已经不能再笼统地称之为应用型本科高校，而应该结合自身的办学条件和现状进行新的思考，这对于把握其自身发展方向，制定合理的人才培养目标，提高教育教学质量和学生就业率具有重要意义。

关键词：独立学院 办学定位 公办高校 民办高校 高职本科

大学如何科学合理定位，关系到建设什么样的大学和怎么样建设大学的问题。它为大学开展各项教学及教学管理活动、科研活动指明了方向。独立学院能否科学准确地定位，事关独立学院发展的成败[1]。新形势下，在坚持“四个分清”的前提条件下，独立学院的办学定位明晰地摆在我们面前，并对独立学院的发展方向、人才培养、教学质量和提高就业率产生指导性意义。

1 分清独立学院与应用型本科高校

应用型本科教育是与学术型本科教育并列的一种教育类型，侧重于培养区别于学术型人才的应用型人才，后者又包括三种人才类型：工程型人才、技术型人才和技能型人才[2]。其中工程型人才以科学原理为基础，主要进行技术设计，产品设计和建造设计；技术型人才主要在生产一线或工作现场，根据科学原理和设计方案进行技术管理、人员管理和技术操作；技能型人才与技术型人才相比，更加依赖操作技能进行工作。

独立学院这种“名校办民校”的中国特色办学模式产生于我国培养本科层次应用型人才的教学型大学骤减，高等教育出现结构性失衡的背景之下，以弥补本科层次应用型人才培养的资源稀缺为生存理由[3]。

目前中国应用型本科教育的办学模式众多，既然独立学院从诞生之日起就将办学定位于应用型本科教育，那么分清独立学院与同属本科层次的公办高校、民办高校和高职本科在应用型人才培养目标上的差异就成为找准独立学院办学定位的基础前提。

2 分清独立学院与公办本科高校

独立学院由公办本科高校申报设立，但办学经费不再由国家财政投入，在办学机制上是民办和公办高校的区别，一般学费的收取要高于公办高校；在生源方面，公办本科高校一般在一本、二本分数线进行录取工作，而独立学院一般在三本录取学生，以分数作为考核标准的生源素质普遍低于公办本科高校。

目前独立学院招录学生的层次，决定了其既无法将人才培养目标定位为一本高校的学术型人才，又无法将其应用型人才培养目标定位为与二本高校同样层次的工程型人才，而只能定位于要求相对较低的技术型和技能型人才。这样在办学定位和人才培养方案的制定方面才能突出独立学院的特色，在我国本科高校的队伍中才能发挥自己对于技术型、技能型人才培养的突出作用。

2003年“教育部8号文件”第八点，明确指出：“独立学院的专业设置，应主要面向地方和区域社会、经济发展的需要，特别是要努力创造条件加快发展社会和人力资源市场急需的短线专业。”这一规定，再次从政策层面强调了独立学院并非其母体高校在办学规模上的延拓，它应该定位于为地方和区域的生产建设培养一线人才。

3 分清独立学院与民办本科高校

民办高校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构，其办学层次分专科和本科。

2008年在教育部第26号令《独立学院设置与管理办法》中，明确规定独立学院是民办高等教育的重要组成部分。

独立学院虽在本质上属于民办本科高校，但也存在如下区别：

①独立学院是由传统的公办高校和国家机构以外的社会组织或者个人合作举办的，一般以“XX大学XX学院”为名；民办本科高校的举办者是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人，没有公办高校的参与和冠名。②独立学院拥有来自母体公办高校的专业和师资支持；民办本科高校通常都是在无资金、无师资、无校舍的“三无”状态下逐渐发展起来的。③独立学院的发展受到母体高校的影响较深，人才培养方案经常照搬母体高校，办学定位不清，发展受限；民办本科高校由最初的专科层次发展而来，创立之初就定位于高级应用技能型人才的培养，并注重办学特色，发展到本科阶段，已经逐渐将人才培养目标提高到了用更扎实的理论来指导实践的技术型人才培养的高度。

2012年，以北京城市学院为代表的五所民办本科高校已经正式获得研究生招生资格，此举标志着民办高校学历培养层次进一步提升，打破了过去研究生招生由公办高校、科研院所独家垄断的局面。

综上所述，独立学院作为民办本科高校中的一员，在民办高校蓬勃发展的背景下，也获得了发展的契机；然而由于独立学院对母体高校的依赖性，使得它缺乏一般民办高校的创新精神以及根据职业岗位需要进行人才培养的能力。

4 分清独立学院与高职本科

高职本科（高等职业本科）是全日制本科学历教育的一种，学位为专业学士。高职本科与普通本科共同构成我国高等教育体系的全日制本科层次。

我国在20世纪90年代初，将高职教育定位于大专层次，是为了适应当时社会经济发展的需要。随着我国经济和科技水平的提高，仅有大专层次的高职教育已经不能满足社会对应用型人才的多样化需求。

“高等职业本科教育”是教育部为了适应我国高级技能人才紧缺的国情，结合国际职业教育发展的总趋势提出的一个新的教育体系。高等职业本科教育的培养目标就是培养基础理论扎实、高素质的技术应用型和职业技能型高级专门人才，缩小毕业生就业与社会需求的差距。

我国目前有昆明理工大学、云南财经大学、云南农业大学等本科院校独立试办高职本科专业，学生合格毕业则授予相关专业学士学位；也有在国家示范性高职高专院校中试办高职本科专业，如深圳职业技术学院与深圳大学联合试办的高职本科专业，其培养模式为：在利用国家示范性高职高专院校的教学实验资源完成四年本科学习生活，合格毕业后颁发联办本科院校的全日制普通高等学校本科毕业证书、授予相关专业学士学位。

高职本科目前在本科第二批进行招录，生源质量要明显高于独立学院；且高职本科大多依赖知名本科高校颁发学历学位证书，社会认可度高。独立学院的生存发展面临极大的挑战。

5 结论

①独立学院作为应用型本科高校的一种，在现阶段应该定位于高级应用技术学院。其人才培养目标既非学术型人才，亦非工程型应用人才和技能型应用人才，而是介于这两者之间的技术型应用人才。②独立学院与一般民办本科高校和高职本科的办学定位趋同。独立学院完全脱离其母体本科高校向一般民办本科高校转轨或利用自身的优势举办高职本科教育成为一种趋势。③独立学院与一般民办本科高校和高职本科相比绝非高人一等，相反还面临来自其蓬勃发展所带来的压力和挑战。④明确独立学院的办学定位，可以更好地指导独立学院去进行人才培养方案的修订工作，弃绝以往把职业教育看作与高等教育对立的错误观念，放低姿态去学习优秀民办本科和高职本科的办学经验，结合自身的办学条件，挖掘特色，更好地生存与发展下去。

参考文献：

[1]徐哲.独立学院的定位及其人才培养目标的实现[J].辽宁教育行政学院学报，2007（1）.

[2]杨金土，孟广平，严雪怡等.对发展高等职业教育几个重要问题的基本认识[J].教育研究，1995（6）.

[3]杨兴华.独立学院的生存理由与人才培养目标定位[J].教育教学论坛，2011（23）.

作者简介：孙颖（1980-），女，湖北荆州人，长江大学文理学院经济与贸易系，助教，研究方向为高等教育教学。