审时度势 勇于创新 发展中小企业

宣俊

年来，中小企业在我国经济发展中的重要地位逐渐凸显。目前，中国4200万家中小企业中，有3200多万家属于中小企业，但这些企业提供了80%的城乡就业岗位。在上海，全市共有法人企业35.76万户，其中中小企业为34.62万户，所占比重达到96.8%，吸纳了80%以上的就业人员。这些企业的营业收入达全上海的60%以上，贡献了50%以上的税收。在上海嘉定，企业总数12万家，其中民营企业11.3万户，占全区企业总数的94.16%，这些企业中90%以上都是中小企业，在区域经济发展中具有重要的作用。

据不完全统计，广义的民营经济已经占中国GDP的65%。中国经济增量的70%到80%来自非公经济。在就业方面，民营经济已经成为最广泛的渠道，占全国的75%。政府的引导和企业自身的创造精神，共同铺就了中国民营经济快速发展之路。

然而，中小企业取得这样的业绩却是很不容易的。

一、中小企业生存状况艰难

中小企业融资渠道主要是自有资金、亲戚朋友借款。投入的资金既可以是实物资产、知识产权，也可以是货币资金。由于小微型企业固定资本少，经营所需的工具和设备、技术、场地要求一般也不高，多以前店后坊的模式组织生产运作，故质量管理不很完善，多采用劳动密集型的技术和手工艺。同时由于销售上采用直销方式，且以服务本地市场为主，运作方式灵活而富有流动性。

小微企业员工以家庭成员为主，大都是通过正式的就业渠道不能就业的人，其员工薪酬具有不确定性，基本没有非正式的薪酬制度。近年来，物价上涨导致工人生活成本上升，促使工人工资不断被抬高。

其次国家对工人福利的保护力度加强，企业在基本薪酬外的支出关联成本也在显著提高，在用工成本方面的压力增大，尤其是一些企业主花了大量的金钱和精力培养出的得力员工频繁跳槽，直接导致企业在人员维护上投入更高的成本。

由于银行贷款利率高，而且必须要抵押，使小微企业贷款困难。而企业运营的各种费用如工商年检费用，技术监督检测费、环保排污费用等等累加起来一年也不少。尤其是原材料等要素成本过快上涨，使得许多原本就处于产业链低端的微型企业盈利空间更小。

税负过高也是导致小微企业难以生存的重要原因。国家推出的一系列优惠税收政策在实际履行过程中，基本都没有到位，很多业主甚至都不知道。还有不少做承包的微小企业被发包方以各种名义拖欠款项也无形中增加。

目前小微企业融资贷款也存在一定困难。小微企业主要依靠亲戚朋友借款和供应商的短期赊账来解决企业资金问题。目前一些银行贷款利息仍然高，抵押贷款难，手续繁琐，时间拖延较长。此外，不少小微企业缺少管理文化。存在家族式管理，任人唯亲，老板一言堂，无有效管理团队，以及没有形成所有权和经营权的分离都给中小企业发展带来了困难。

小微企业面临的这种状况在我国经济基本面没有改变的情况下，对我国的经济整体发展是不利的。所以，小微企业自身需要运行机制更加灵活，把握市场需求更加敏锐，规避风险的能力更加完善。而有关部门和整个社会也需要对小微企业予以关爱与支持。

二、中小企业需要优惠政策扶持

中小企业尽管有靓丽的前景，但是目前由于政策不配套，还是步履维艰的，所以需要优惠政策扶持。近年来，上海陆续颁布了鼓励民营经济发展的地方性法规。一些区县则根据区域发展情况对中小企业予以充分的关注。以嘉定区为例：上海市工商行政管理局嘉定分局2013 年推出了《支持区域经济创新转型、稳定增长措施》。二十条新措施全面推进了工商行政管理效能，聚焦产业导向，促进产城融合优势，支持重点项目，聚焦重点领域，促进经济结构进一步调整，支持总部经济发展，在支持企业兼并重组，支持文化信息产业发展，支持战略性新兴产业发展。

值得指出的是，其中很关键的一条就是：支持小微企业发展，关注中小企业发展的需求，尽力帮助其实际困难。推动中小企业向专、精、特、新方向发展，支持符合条件的中小企业改制上市。允许公司利用股权出资、动产抵押登记等多种形式，扩大出资规模，盘活公司资产，促进公司财产性权利转化为资本。拓宽出资方式和融资渠道，积极帮助企业拓宽融资渠道，促进投资环境进一步优化。

同时，还在开展产业专项扶持方面作出了新的探索。如通过强化产业政策扶持引导效应，积极落实区现代服务业、小巨人计划、产业结构调整等专项扶持政策，梳理有关项目并通过财政直拨平台落实扶持资金。积极为中小企业争取市级以上专项扶持，帮助和指导区内企业申报国际市场开拓资金、进口贴息、中小企业发展专项资金等市级扶持，进一步扩大政策辐射效应，扶持中小企业发展壮大。

这说明政府决策部门在发展区域经济的过程中应该坚持“抓大重小”。虽然大中型企业体量大、带动性强、速度快、标杆性影响大，但是由于我国仍处于发展中国家，经济发展的不平衡和综合国力决定我们在经济发展的过程中，要看到中小企业包括小微企业都是地方经济稳定快速增长的重要支撑，为社会提供了大量的就业岗位，特别是吸收了绝大部分的低层次劳动群体和新生就业群体，是维护社会和谐稳定的重要载体。不久前召开的国务院常务会议，李克强总理就明确指出要将全国中小企业股权转让系统（新三板）扩至全国。因为新三板也是国家创新和产业升级战略的重要组成部分。

随着经济社会转型的深入，各级政府加大对中小企业的金融支持，鼓励金融机构创新服务，开展面向开发区、产业链及科技型和中小企业的金融服务。拓展为企业服务的渠道，尽心尽智地为企业服务。通过政策性金融拓展中小企业的融资渠道和规模，完善健全金融体系，继续完善中小企业融资服务体系，大力引导和支持社会资本投资兴办的金融体系，让小银行和小企业对接。小额贷款公司与商业银行形成优势互补，共同促进区域内经济发展。如针对中小企业融资困难的状况，民生银行抵押、质押、保证和联保等对中小企业进行贷款。而渣打银行则对中小企业实施无抵押贷款。银行业已初步建立起多元化、多层次服务中小企业的组织体系。各基层网点广泛配备了中小企业专门团队和资源，积极探索专营机构模式。有关部门还通过资本与企业的对接活动，为中小企业与高新产业搭建有效的融资平台，形成科技与资本的结合；特别是解决好企业发展中遇到的难题。通过专家把脉开刀，形成科技、人才与企业的融合。

尽管如此，但不可否认的是，目前一些中小企业获悉一些政府政策的渠道畅通不够。而通过媒体、报刊有限的渠道去捕捉信息，显然不足。很多中小企业由于缺少足够的人力和精力去解读和利用各种产业政策和优惠政策而丧失机遇。而一些企业负责人由于利用政策资源的能力比较弱，意识也不强，加之各项扶持政策散落在众多政府部门，使一些中小企业因为信息不畅，信息不对称，制约了发展，这是很遗憾的。

三、中小企业坚持创新才能得到根本发展

自然，中小企业在发展进程中需要各方面的扶持和支持，但是从根本上来说，中小企业坚持创新才能得到根本发展。笔者认为：

首先是理念创新。中小企业业主应该深刻认识到搞中小型企业不是权宜之计，而是有中国特色社会主义市场经济的重要组成部分。它是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。支持小型微型企业健康发展，对我国经济克服国际金融危机影响、保持平稳较快发展，具有重要战略意义。必须进一步加大支持力度。

事实证明中小企业确实是我国经济社会发展的重要力量。它在繁荣市场、扩大就业、建设社会主义新农村、促进和谐社会建设等方面起着非常重要的作用。特别是在当前国内外经济形势异常复杂，不稳定、不确定性因素较多，经济下行压力较大的情况下，由于中小企业的发展，保持了经济平稳较快发展、推动了经济结构调整、增强了经济发展的内在活力。

其二，要看到中小企业不仅过去是，将来也还是民营经济的活力之源。它是民营经济转变方式的重要着力点和突破口。一些中小企业只要有资金、人力资源保证，在网络社会中，随着科技进步，今后会冒出许多马云和马云式的企业。现在不少城镇都出现了不乏一批具备良好发展前景的企业，它们科技含量高、研发能力强、产品附加值高，是推动地方经济发展的重要力量。

以上海徐行经济城为例，由于网宿科技股份创业板上市，成为嘉定区首家创业板上市企业后，为嘉定的科技型中小企业树立信心和榜样。而裕强户外用品股份成功挂牌于上海股权托管交易中心，成为首家在股权托管机构挂牌的中小企业后，企业融资更为有利，为该地区的微小企业发展打好了扎实的基础。再看上海嘉定区，由于该区主动融入上海国际金融中心建设，已有一批企业先后在创业板、中小板上市，同时还有近百家企业进入改制上市通道。一些中小企业通过上海股权托管交易中心挂牌上市后，业务量增加，给企业带来了更大的发展机会，而在资本市场上得收获，则提升了企业发展的层次和水平。由此看来，除了政府在政策上对中小企业进行扶持外，中小企业要敏锐把握商机，对新的商机更要积极探索，势必会使其成为创新经济的重要载体。

中小企业虽小，但是在网络社会中，需要的不是人数多寡，而是企业的科技含量如何。所以中小企业创新积极性更多的体现在审时度势抓住发展的机遇不放松。需要通过对企业的综合评估，参与到市场竞争中去。

近几年，从中央到部委层面，扶持中中小企业发展的支持力度越来越大。继《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》后，财政部、国税总局等有关部门又先后出台了包括大幅提高增值税和营业税起征点、免征金融机构对中小企业贷款印花税、延长农村金融机构营业税优惠政策，以及延长金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策等一系列扶植中小企业政策。促进中小企业尤其是中小企业得健康发展。

在这种情况下，中小企业的创新需要有的放矢。要与市场各方的资源对接，使企业利用资本市场功能吸引投资、拓宽渠道来加快企业健康发展。用足、用好国家和市政府的政策。中小企业要明白的是尽管经过多年发展，企业或许已经初具规模，但要想再上一个台阶发展，不借助资本市场是不行的。通过产权交易和公共平台进行融资是重要的手段。

中小企业的制度创新从某种角度上说比大中型企业更重要，所以加快现代企业制度的建设，参与国有集体企业改组改制，改变传统作坊式、家庭式管理模式，提高了企业竞争能力，创名牌产品、知名商标、质量体系认证等工作，增强了企业的竞争力是创新的重要内容。

配合政府和其他经济组织共同搭建企业合作平台，搭建多元化服务平台，与大中企业建立融资合作、业务合作、分工合作关系，在大中型企业的上、中、下游产业链找到定位进而展开业务对接也是创新的重要手段。为此，中小企业要敢于走出孵化楼，在竞争中提高企业的综合实力。要适时调整产业结构，腾笼换鸟，坚定不移淘汰影响环境、高耗能的项目和工程。同时关注股权投资等热点，深化产业转移合作。

企业在参与国内、外竞争中需要企业文化的支撑，中小企业不能因为小微而不重视企业文化建设。而要通过企业文化建设，提升企业凝聚力，拓展经营思路，更好地投身企业发展和市场竞争。同时要对员工开展形式多样的讲座、培训、联谊活动，涉足各个领域的行业交流，畅通信息渠道，促进企业产业融通。中小企业还需不断推出创新服务模式，通过实践进行调整和优化，利用更多社会资源通过专业化、市场化的运作模式来进一步扩大服务范围，提升服务质量，了解企业发展中所面临的问题和需求。

中小企业在发展进程中存在很多挑战和不确定的风险因素，在当前宏观经济趋势向下的情况下，政府对中小企业的关爱支持更不可缺少，只有全力支持中小企业通过努力创新使之良性发展，才有利于中小企业破茧成蝶，在不断的涅 中得到新生。

（作者系上海徐行经济城总经理）