巴西出了什么问题？

马玉荣 王艺璇

7月份的国际社会很热闹，斯诺登找不到容身之地；巴西百万人上街游行；肯尼亚新总统要挑战裙带主义。在本期国际版块中，牛津大学教授分析了媒体是如何跟丢斯诺登的。巴西应用经济研究所专家在接受本刊采访时对巴西出现问题的分析对我们也有一定的启发。

今年以来，巴西经济增速放缓，通货膨胀压力增大，物价不断上涨。不久前，巴西国内发生大规模示威游行。巴西经济缘何突然放缓？巴西出现局势不稳的原因是什么？就这些问题，中国经济报告（以下简称报告）记者近日专访了巴西应用经济研究所国际部主任里纳托·鲍曼教授。里纳托·鲍曼 1983年起任巴西利亚大学经济系教授，1995年4月起担任联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会巴西利亚中心负责人。

报告：近日，巴西爆发20年来最严重的抗议示威活动，请你分析一下其中的原因。

里纳托·鲍曼：街头示威侧面反映了中产阶级的扩大。涌上街头的人们的需求是不明确的，但是有些要求是相类似的，即要求更好的公共教育、更好更便宜的公共交通、更完善的公共卫生和严惩腐败问题。这些都是典型的中产阶级的要求，也揭示了对当前状况的不满。从某种程度上说，这些都关系到收入分配格局，并且这种模式已经得到了显著的改善。巴西（和大多数拉美国家一样）提出了收入显著提高的发展模式。然而基尼系数从2000年以来却迅速的提高，现在更是接近美国的水平。如果巴西目前系数改善的情况能够维持，并且美国系数的恶化不会反转，那么几年内巴西有可能出现一个类似美国情况的收入分配规律。

报告：巴西能跨过中等收入陷阱吗？

里纳托·鲍曼：巴西拥有非常丰富的自然资源，这也让巴西一直都走在世界农业的前沿位置。农业生产中的生产力是相当高的，国家也从中获利。

近年来，巴西一直致力于让大部分人口跨越贫困线，其他拉美国家也是如此。巴西更是把将近四分之一的人口带入到消费市场。这些人属于一批不断增长着的新兴起的和扩大的中产阶级，他们提出了新的需求模式和需求理念，正如预期的那样，同时也受益于一些社会福利计划。许多卓有成效的社会方案正在继续实施，如果民众有什么建议，当局也会据此来改变相关政策。总而言之，解决以上问题的更大挑战是应对这类人群越来越多的新需求。

报告：巴西与中国都属于金砖国家，这些年来一直保持奇迹般地增长。你认为是什么样的经济政策发挥了作用？

里纳托·鲍曼：巴西多年的经济增长奇迹主要得益于巴西采取了一系列通过各种途径刺激国内消费的经济政策，其中包括创造工作岗位、提高平均工资、提高最低工资标准以及一些社会政策和其他政策。同时经济增长还要归功于十分有利的外部市场这样一个非常好的环境。由于商品价格的上涨，在贸易方面出现了一个热潮（当然这要多谢中国），有了明显增加的外国资本的流入。在财政和直接投资方面都有明确的政策去改善对外贸易的基本环境。所有这一切作用在一起，让巴西的GDP在一段时间内有了一个相对的高增长。

报告：巴西第一季度国内生产总值（GDP）上升0.6%，升幅低于预期的0.9%。金融市场分析师将2013年巴西经济增长预期调低至2.49%，今年巴西经济增速放缓主要是什么原因？

里纳托·鲍曼：今年和明年GDP增长速度的预测远低于2013年年初的预期。那时虽然有统计上的原因（即2012年增长率过低的事实），大家仍然预期本年GDP增长率会超过3%。然而我们现在所谈论的2013年的增长率最终低于2%。这可以有许多种理由来解释。首先，在目前的经济模式下一味强调国内消费，投资没有跟上步调。因此以国内生产商的产量来应对需求的增长量是有限的，用进口来满足这一需求是非常合适的。贸易差额已大幅下降，这是因为进口量的增加，也是因为重要的合作伙伴，就像中国经济一样，没有像前几年那么迅速的发展，因此商品价格和出口量都已经下降了一些。尽管已有大量投资流入，且国内信贷量已经显著增加了不少，但这些资本的形成并没有落到实处，同时家庭债务的程度有所提高，从而制约了信贷供应，影响到了国家经济的发展。

报告：尽管巴西央行半个多月以来多次入市干预，大量抛售美元外汇掉期合约，仍未能阻止美元汇率上升的势头。专家担忧，雷亚尔走软将进一步推高巴西通货膨胀。对于巴西通货膨胀，你认为应采用什么政策？

里纳托·鲍曼：巴西的中央银行在最近几个月中通过实施积极的货币政策来应对通货膨胀的压力，提高了在过去两年被大幅降低的基本利率。此外，政府还延迟提高在公共交通工具方面的关税，以及国内燃料的价格。当然这些都是短期的解决方案。越来越多的专家认为，应该在削减公共支出方面做更多的努力。

报告：你在联合国担任拉美地区相关机构的负责人，你认为巴西在拉丁美洲和加勒比地区扮演着什么样的角色？

里纳托·鲍曼：如果把拉美经济看成一个整体，那么巴西的经济大约占了三分之一。这是一个非常大的比例。巴西自19世纪80年代中期以来都没有同邻国发生过冲突，良好的周边环境也自然而然的让巴西成为该区域经济中活力最佳的经济体。但是巴西与其他拉美国家的贸易量是远低于与其他经济体的，比如东亚。此外，拉美经济体之间互补性的程度是相当低的。与此同时，巴西加入了G20、金砖国家及其他许多非常重要的组织。这也让巴西的外交陷入了一个两难境地，不太清楚巴西是应该继续被单独的邀请到其他的主要组织去，还是应该在一个区域的基础上建立其他的组织，以便持续邀请这些重要的经济体参与。