总理新政的路径选择

知名财经评论家水皮谈：

李克强接任国务院总理之后，市场一直在“观其行，察其言”，各种版本的克强经济学说法在市场流传，方式无非是把李克强的做法和前任作对比，从而找出不同点，不刺激就是这么找出来的，去杠杆也是这么找出来的，但是无论是不刺激还是去杠杆说的都是不干什么，调结构当然属于干什么，但是调结构也不是李克强的发明创造，李的前任的前任就已经开始为产业结构的升级换代而操心劳累，所以这样总结出来的东西真的构不成所谓领导人的经济学思想主体，连理念都有点勉强。

那么，李克强上任这些日子都干了什么呢？第一是放开管制。国务院常务会都有下放和取消行政审批的内容，而李克强下去视察追问的也是地方上简政放权的落实。第二是放开准入。一是坚定不移地坚持以公有制为主体，一是坚定不移地坚持多种经济成分共同发展。但是“天花板”依旧，“玻璃门”照常。第三是放开市场。如果说放开管制是还企业市场主体地位，放开准入是为了激活民间资本，那么放开市场实质上就是重新定位企业与政府、政府与市场的关系，划分有形之手与无形之手的边界。

市场最害怕的是什么？不确定性。李克强最新提出的GDP和就业保下限，CPI管上限，划出的是一个区间，在GDP或CPI接近突破上下限之前，政府由台前退至幕后，这不但让政策稳定持续，而且也让市场有充分预期，宏观调控的本质是逆向调控，目的是避免失速，是底线调控，只可偶尔为之，不可李代桃僵。这一切的代表作就是上海自由贸易试验区的出炉。国务院推出一份涵盖21项措施的初步建议书，在上海外高桥保税区等四个海关特殊监管区域建设自由贸易试验区，区内将放开外汇及利率管制，从而促进跨境商品和资本流动。