自贸协定带来冰岛商机

李前

冰岛，一个只有32万人口的北欧小国，不久前同中国签署了自由贸易协定。虽然仅是一个小国，但是其地热能、水力等资源丰富，渔业得天独厚，而中国制造业完善，两国产业结构互补性强。在中国目前鼓励进口和推动对外投资的背景下，中国企业或可在此寻得商机。

第一个自贸协定

经过长达6年的商谈，中国与冰岛于2013年4月15日签订了自由贸易协定。对于冰岛来说，这是提升其贸易的大好时机。对于中国来说，这是同欧洲国家签署的第一个自由贸易协定，将对欧洲其他国家起到示范作用。

协议签订的第二天，冰岛总理约翰娜·西于尔扎多蒂在中国—冰岛商务论坛上表示，“这是一个具有里程碑意义的协议，也是冰岛同世界上最大的经济体之一——中国签订的珍贵的协议。”

冰岛外交外贸部长斯卡费丁松也在此次会上称，“金融危机时，冰岛感觉没有什么朋友。以前想当然地认为是朋友的国家并没有帮助我们。在冰岛最困难的时候，站出来帮助我们的是中国。”

事实上，2009年冰岛经济增长下滑6.9%，2011年才开始恢复增长。现在欧洲市场仍然不乐观，冰岛对于增加出口，特别是对于亚洲市场的出口迫切。这不难理解，自贸协定的签订对于冰岛来说“非常珍贵”。

根据自贸协定规定，冰岛自协定生效之日起，对从中国进口的所有工业品和水产品实施零关税，这些产品占中国向冰岛出口总额的99.77%。与此同时，中国对从冰岛进口的7830个税号产品实施零关税，这些产品占中国自冰岛进口总额的81.56%，其中包括冰岛盛产的水产品。

与此同时，双方还就服务贸易做出了高于WTO的承诺，并对投资、技术性贸易壁垒、原产地规则、海关手续和贸易便利化、服务贸易、竞争政策、知识产权等做出了具体规定。

中国贸促会会长万季飞表示，2006年以来，中国连续7年成为冰岛在亚洲的最大贸易伙伴，3年以来双边贸易额增长率都达到20%以上。2012年，在全球贸易表现不佳的背景下，双边贸易额达到1.8亿美元，同比增长21.2%。“两国可以自贸协定签署为契机，加强在旅游、农业、能源、环境保护、航运等方面的合作。”

国家开发银行规划局局长蒋志刚在中国-冰岛商务论坛上称，2012年4月，国开行与冰岛合作总局签署了规划及合作备忘录，合作的重点领域包括机械、能源、旅游、渔业，以及高耗能产业，大型机械设备、工程建设、渔业贸易等领域将有大幅增长。自贸协定后，随着两国贸易壁垒的减少，冰岛接近欧美的优势，将促进中国同欧盟经贸及技术往来的动力。

小冰岛的大机会

据悉，目前中国出口到冰岛的商品主要有日用消费品和工业原料等各种制成品，工业产品和高科技产品，如家电和机械设备等，在出口中的比重不断增加。华为早在2006年就已将3G通信设备打入冰岛市场。

而冰岛向中国出口海产品较多，2012年占冰岛出口中国总额的90%，但主要用于中国海产品加工贸易，尚未真正进入中国市场。因此，借自贸协定的签订，冰岛希望渔业捕捞和肉类加工设备、电脑软件、医疗和医药产品等出口到中国，并吸引更多中国游客。

冰岛是能源密集型产业的生产基地。在自贸协定中，能源合作成为双方企业关注的重要领域。冰岛地热和水力资源丰富众所周知，利用地热和水力发电空间巨大，其地热开发技术处于全球领先地位。

据了解，我国地热资源丰富，可采储量是已探明煤炭可采储量的2.5倍，但开发利用在能源结构中所占比例不足0.5%，还存在巨大的空间。自贸协定的签订，使地热资源的合作开发也成为中国和冰岛关注的热点，引入冰岛成熟的技术，将加快中国地热这一清洁能源的开发利用。“目前，冰岛地热技术已经应用到中国城市供暖中。” 斯卡费丁松说。

2006年，冰岛ORKA能源控股与中石化开始合作开发中国地热资源。现在中石化绿源地热能开发有限公司已成为中国最大的地热供暖公司，供暖面积超过1亿平方米。

另据斯卡费丁松介绍，冰岛靠近北极，油气储量丰富，但深度达到1000多米。“目前已经有一些企业愿意冒险进行油气勘探。作为中国企业，也可以考虑与冰岛在北冰洋进行油气勘探方面的合作。”

除此之外，2011年4月，中国化工集团公司所属中国蓝星斥资20亿美元，完成对埃肯冰岛公司100%股权的收购。2012年，中国蓝星集团与冰岛签署了“太阳能多晶硅及金属硅项目合作”意向书，进一步扩大在冰岛的投资力度。

优惠政策吸引投资

据悉，为提高冰岛的吸引力，过去几年冰岛一直在简化税务系统，降低税率，扩大税基，并签订更多的避免双重征税协定。目前在冰岛的有限责任公司所得税率是20%，合伙企业则适用36%的税率，但仍为欧洲最低的税率之一。

冰岛税收征管体系严格，其税务政策解释和实施均由财政部所属的国税局负责。冰岛已经与30多个国家签署了避免双重征税协定，中国也在其中。目前冰岛与税收有关的法律主要有预扣赋税法、所得税法、增值税法和海关法。

不久前，冰岛颁布了吸引外国首次投资的激励法案，除了税收和费用的减免，还包括直接的现金补贴、培训援助和土地租赁。该法案作为一项合法的国家援助计划，已被欧洲自由贸易联盟通过。

不过，冰岛对外国投资也有一些限制，包括在冰岛海域内从事捕鱼业或初级鱼产品加工业，仅限冰岛公民或其他冰岛实体；冰岛的法律实体，外国实体股权不得高于25%，特殊情况下不高于33%。另外，对冰岛瀑布、水力、地热等资源开发，能源生产和销售，仅限冰岛公民、冰岛实体及居住在欧洲经济区其他国家的个人和法律实体。

对于去冰岛投资的中国企业来说，可充分利用中国与冰岛签订的避免双重征税协定，防止重复征税带来的负担。同时，现在冰岛鼓励出口，对于出口商品免征增值税，中国企业可考虑在冰岛开办出口型企业。而现在中冰两国自由贸易协定的签订，更是减少了中国企业赴冰岛投资的障碍。